摘要：建筑工程质量监督是一种监督检查，管理和执法行为，这种行为以国家法律法规，技术标准以及相关规范为依托，在保障工程质量，公共卫生以及人民群众生命财产上起到了至关重要的作用。政府的监督管理行为，从某种意义上来说是具备宏观性质的，因此，一些具备合法资质的工程质量监督机构可以在政府的委托下实施技术监督。
关键词：矿区建设工程；质量监督；新模式
作为国民经济的基础产业，一直以来，提高石油工业的工程质量，是国民经济发展中的重要工作，这不仅与国民经济持续发展之间息息相关，也关系到了工业安全健康问题。在新形势下，石油行业如何摆正自己位置，通过自身建设，发挥行业优势，更好地为行业健康发展做出贡献是亟待解决的关键问题。
一、当前石油工程质量监督机构面临的新形势
新时期下石油工程在质量管理监督方面面临着一些新问题：
1.1 要求高、责任大
石油安全生产与石油工程质量监督之间密切相关。从某种程度上来说，良好的石油工程质量监督能够保障石油生产稳定安全。石油工人的生命安全也与此息息相关。所以石油工程质量监督不仅是经济是方面的问题，更涉及到了政治问题。在石油安全生产工作上，党中央和国务院给予了高度的重视，尤其是工程质量问题更是反复强调。要求在工程施工过程中一定要严格抓好工程质量管理工作。除此以外，近些年监管体制到深化改革，让工程质量的要求越来越高，所以，石油工程质量监管工作的责任与压力越来越大。如何顶住压力，达到高标准的要求，是当前石油工程质量监督机构面临的主要问题。
1.2 规模大、任务重
大部分地区石油工程质量监督任务都比较繁重，特别是一些盛产石油的地区，这些地区不仅需要多方面的监督，更需要严格的管控。尽管在之前很长一段时间内石油建设工程走下降趋势，但近些年来略有恢复。石油市场逐渐开始有起色，价格也在持续上涨中。这一系列的转变让石油技术和基础设施建设都有了发展的空间，通过一系列技术的改造，让工程质量的监管得到了进一步的增加。如今，我国的经济体制已经进入了深度改革时期，越来越多的工程建设开始进行转型。石油工程作为一项行为复杂主体多元的工程，在转型过程中所面临的新情况，新问题以及监管难度都得到了显著的增加。
1.3 问题多、难度大
近些年我国石油工业的转型发展速度越来越快。于是与石油企业相关的各种上下游产业也得到了大力的发展。以石油工业为核心的产业链实现了不断的延伸。一些非煤项目正在逐渐被建设起来。所以石油企业开始主张将更多的石油工程监督管理任务分散到更多的区域中。在区域外甚至在行业外进行积极地推进与开发。基于这样的战略，石油工程的质量监督管理工作变得更具有挑战性。
二、存在的主要问题和困难
2.1 工程质监任务依然繁重
我国石油工程质量监督点比较多，涉及的区域也比较广，特别是在一些石油大省，省内的石油资源非常丰厚，另外石油改建扩建的任务非常繁重，有些矿井条件复杂，想要实施安全生产比较困难，如何采取有效的手段利用一定的技术对矿井进行改建，扩建，维修维护是非常重要的工作。这些无形之间都为工程质量监督增加了压力。
2.2 监督机构建设亟待加强
（1）矿区建设过程中，质量监督管理体制由于企业的改革受到了极大的冲击。很多矿业集团公司在改革过程中，会选择将基建管理部门与质量监督机构进行合并，还有一些单位会选择将质量监督站的职业级别降低，另外，刘瑜在质量监督管理过程中专业配置不够完善，没有专业的人员提供有效的技术服务，所以想要达到。监督管理的需求是非常困难的。
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（2）监督机构建设过程中，其资质管理被弱化。有的矿区站由于在办理监督建设工程的相关手续时不够及时，导致在开工时没有全套的手续，这对于工程建设来说影响很大，特别是在安全上，工作人员要承担更多的风险。
（3）从基础管理角度来看，当前监督机构的建设过程中，还是处于比较薄弱的阶段。一些工程在质量监督机构管理中，并没有做到及时的将相关监督信息记录在册，导致无法充分反应工程质量监督的实际情况。另外没有全面的监督信息，无法对施工过程中的不良行为进行判断，这些都将为矿区建设质量监督的发展带来阻碍。
三、“三供一业”新模式下如何做好石油工程质量监督工作
“三供一业”的剥离和移交，是一项长期性、复杂性的工作，关系到广大职工的切身利益，关系到国有石油企业的自身发展，甚至也关系到了社会的和谐稳定。因此，为了确保该项工作能够平稳、顺利的实施，需要掌握科学的工作方法。
3.1开展思想教育，强化对“三供一业”移交工作的认识
国有石油企业的相关负责人在开展“三供一业”移交相关工作时，必须要正确认识该项工作给部分职工带来的影响，进而能够从职工角度出发，从职工立场思考问题。同时，也要注重做好职工的思想教育工作，例如要让职工明白企业实施“三供一业”剥离移交是国家政策和企业发展需要，职工在意识到该项工作的重要意义后，才能积极配合完成“三供一业”移交相关工作。
3.2落实转岗培训，提升转岗、上岗能力
如上文所述，职工担心不能适应新岗位工作要求，是“三供一业”移交工作中面临的一个重要问题。因此，需要贯彻落实转岗培训工作，给职工一颗“定心丸”，打消他们的顾虑，通过培训学习拓展个人技能，适应新岗位的新要求。国有石油企业的相关负责人，要督促和指导转岗培训工作的开展，并且根据不同职工的文化水平、专业特点，采取多样性的转岗培训方式，例如一些新入职的青年职工，由于缺乏工作经验，可以采用以老带新的培训方法；对于一些经验丰富的技术工程师，可以采取现场交流和探讨形式。
3.坚持以人为本，兼顾员工工作家庭实际
在进行转岗分流工作时，需要遵守的原则为就近就地，在开展工作过程中需要考察员工的实际情况，有针对性的制定对策，如遇到两难情况可以采取折中的办法，从而保证特殊群体员工利益的最大化。针对老弱病残的情况需要做到分流到环卫、环卫绿化、食堂后勤等部门，使其满足自身的使命感。如果员工距法定退休年龄在5年以内，可以优先进行内部退养照顾，从而体现人性化管理理念。
4.优化分流措施，增强员工干事创业信心
按照“人随业务、资产走”的原则和与原岗位相同业务相近的要求，妥善分流矿区人员。在转岗分流中，通过讲清道理，及时调整转岗人员心态，解决好他们思想认识上的问题，使员工走得高兴；对留在矿区的员工，及时通报相关信息，讲明矿区调整的必然性，明确矿区发展定位和发展规划，增强员工信心，消除思想顾虑，使员工留得安心。
总结：对于石油工程的质量监督是非常重要的。毋庸置疑的是，石油工程的质量也非常关键。特别是在当前的新形势下，石油行业急需升级转型，创建一系列有效的石油建设工程质量监管新模式，不仅需要石油企业多去探索和思考，也需要政府部门给予大力的支持。
参考文献：
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[3]解三健.永煤集团质量监督工作保障体系探讨[J].石油工程，2013，45（03）：139-140.
论文作者:陈亚平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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