2002年全国初中毕业、升学考试英语学科评价报告，本文主要内容关键词为：英语论文,初中毕业论文,学科论文,评价论文,升学考试论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
为了进一步推进素质教育，发挥初中毕业、升学考试（以下简称中考）对初中英语教学的积极导向作用，规范各地中考英语的命题工作，本课题组对全国2002年中考英语学科考试工作进行评估。
评价课题组共收到各地的英语中考试卷96份，答案（含评分标准）84份，基本信息表59份，自评报告72份。有些地区还提供了试卷抽样分析和英语学科考试说明等。
此评价报告主要分析2002年全国中考英语的基本情况、命题与组织情况、试卷的内容与形式特征和使用效果等，并提出一些改进建议，以期对以后的英语中考命题工作有所促进。
二、评价标准
本课题组制订了中考英语学科试卷的评价参考标准。具体内容如下：
1.试卷总体上应体现义务教育的性质，有利于培养学生的创新精神和实践能力，有利于促进学生生动、活泼和主动地学习，有利于对教学产生良好的导向作用。
2.试卷结构简约，题量、题型和分数结构合理，技能考查全面，主客观试题分值比例恰当；开放型试题评分标准简明、易懂，插图使用得当，试题、指导语无科学性错误。
3.强调学生对所学语言知识与技能的应用，注重考查学生运用语言的能力；情景或语境设置有意义，符合学生的生活实际；难易适度；无考查机械记忆的纯语言知识试题。
4.能够创造性地使用已有的题型，并能够设计出合理的新题型；题目呈现方式新颖多样，能够激发考生的参与性。
5.试题选材具有时代感，能够体现学科联系；题材、体裁丰富多样，贴近学生的生活；语言真实、自然。
6.试卷设计规范，卷面整洁，试题说明清楚，题号统一，有提示学生不要漏答的话语。
三、基本情况
本课题组对2002年各地中考英语的考试类型、考试方式、命题方式和审题方式等基本情况进行统计分析后，得出以下结论。
1.考试类型与方式
本次评价工作收集的试卷分为两种类型：①初中毕业和升学考试合卷；②单一升学考试卷。各地中考的英语科考试全部采用闭卷形式。
2.命题方式
从命题整体情况看，省级命题的试卷质量普遍优于地区或区、县命题的试卷。在优级试卷中，省级命题占了80%。各试卷虽然在细节上有差别，但试卷内容、试卷结构和考试形式等方面大同小异。
3.审题方式
本课题组收到的72份自评报告中只有不到1/4的报告对命题与审题组织工作进行了具体分析，但对审题环节的说明普遍比较简单，或者一笔带过，或者干脆不提。有些地区没有组织单独审题，而是由命题组审题。
四、命题与组织
2002年各地中考英语命题与审题小组基本以2000年《初中英语教学大纲（试用修订版）》为依据，遵循教育部和地方相关文件，结合教材内容和要求以及当地教学实际，制订考试说明和双向细目表，确定考试内容和要求等，然后命题。
命题主要采取两种形式：①组织编写新试题；②从试题库中抽取部分试题后与新编题相结合。2002年大多数试卷都是全新的命题，但是也有利用试题库的。
基本信息表表明，各地遴选命题和审题成员的主要依据是命题候选人员的职称和命题经验。各地中考英语命题人数为2～6人不等，以2～4人居多，命题人员主要是教研员和一线教师。笔者以为，中考英语的命题人数以4～5人比较合理。遴选一线教学人员参与命题是一条重要措施，但是这还不能完全保证命题的质量。因为命题和审题是一项专业性和技术性很强的工作。值得一提的是，湖北省十堰市于2002年专门组建了中考命题人才库，并对库内人员进行理论和实际操作培训，使其通过听专家报告，参与小组交流讨论以及参加模拟命题和专业考试等多种形式，获得命题资格。这种系统化和专门化的命题人才库建设有助于提高命题的质量。
各地中考审题人员基本上是1～3人，主要由教研员和中学教师组成。有6份基本信息表里审题人数为0，占所有信息表的10.2%。一般来说，审题人数应少于或等于命题人数，但是有两个地区却是3人命题5人审题，或3人命题10人审题。
在所有资料中，只有3份自评报告谈及了审题的重点，指出主要是对试题的科学性和严密性进行审核，使试题内容的设计更加完善。还有1份报告提到审题过程中对阅读文章作了调整。四川南充地区审题人员的搭配组合值得借鉴。该审题组共有4人，1人为市教科所教研员、高级教师，参加过6次市级中考审题；另3人为一级教师，均分别参加过两次审题工作。
从基本信息表中反映，各地的命题时间基本在2～30天之间。除此之外，保密工作信息也不全，各地的自评报告中对于保密工作涉及很少。
五、试卷的内容特征
本部分主要是对试卷的内容特征，包括对试卷基本参数和考查内容进行分析。
1.试卷的基本参数
试卷的基本参数分析主要是指对试卷的考试时间、考试分值和试题数量等进行统计和分析。
各地的考试时间有90、100、120、150分钟不等，其中有73%的试卷考试时间为120分钟，这个时间基本合适。因为如果考试时间太短，有可能检测不到应检测的语言知识和语言能力，造成取样不够，影响考试的信度。但是，如果考试时间过长，易使考生紧张和疲劳，会影响其发挥正常水平，也会降低考试的信度。所以，初中阶段的大型考试时间控制在90～120分钟为宜。
各地试卷的总分值有100、110、120、130、140、150分不等，其中总分值采用100分的占15.6%，采用120分的占45.8%，采用150分的占29.1%。有些地区从总分中拿出10分作为对学生口语能力的考查，口试后再计入总分。
大部分试卷对考试时间、试卷总分以及大题数和小题数等作了说明。有些地区的试卷上没有给学生提供必要的考试指导。
各地试卷的题目数量也不尽相同，大题数量少则4题，多则18题；小题数量从61～166题不等。大题数量少的试卷主要包括听力、单项填空、阅读、完形填空和书面表达等几大类；而大题数量多的试卷则把看图选句、交际应答、听对话回答问题、对话理解、短文理解、语音、单项选择、阅读理解、完形填空、单词拼写、词形变化、句型转换、补全对话、提示造句、翻译、书面表达等都作为不同的大题。这种大题设计纷繁复杂和小题数量众多的试卷会让考生眼花缭乱。各小题编号不统一也是普遍存在的问题。一份比较规范的中考英语试卷应是大题数控制在7～9题，小题数控制在80～90题为宜。
大部分地区的测试内容涵盖了听力、阅读理解、书面表达、语法和词汇等语言技能和语言知识。除江苏各地进行了单独的口语考试外，全国其余各地大多以补全对话形式间接考查了学生的口头表达和交际能力。采用这种形式虽然对试卷的内容效度影响不大，但对其构卷效度会有影响。因此，对口头表达能力的考查应尽量采取直接测试的方法，这样才能够真正提高测试的整体效度。
另外，很多地区试题的大题分类标准存在问题。例如，某地试卷的大题题型为：Ⅰ．听选单词、Ⅱ．听句子、Ⅲ．听短文、Ⅳ．词汇、Ⅴ．语法与情景、Ⅵ．动词考查、Ⅶ．句型转换、Ⅷ．阅读理解、Ⅸ．补全对话、Ⅹ．综合考查、Ⅺ．书面表达。其实可将Ⅰ听选单词、Ⅱ．听句子和Ⅲ．听短文合并为“听力理解”一个大题；而可将Ⅳ．词汇、Ⅴ．语法与情景、Ⅵ．动词考查和Ⅶ．句型转换等合并为“语法结构与词汇运用”一个大题。这样可以使试卷的结构更加简约和合理。
另外，有些试卷题目的标题缺乏一定的逻辑性，其中既有以语言技能和语言知识项目为标题的，又有以考试方式或题型方式为标题的。例如，“听力理解”、“词汇与语法结构”、“阅读理解”和“书面表达”等属于前一类；而“句型转换”、“补全对话”和“完形填空”则属于后一类。总之，大题分类标准应尽量统一，可以全部采用语言技能或语言知识分类的方式。例如，听力、语法与词汇、阅读理解、口语表达和书面表达等；也可以依据考试方法分类，例如，单项选择、填空、简短回答、完形填空、短文改错和写作等。
2.试卷的主要项目分析
本报告根据大部分地区的做法，按照听力、单项选择、阅读理解、完形填空、补全对话、书面表达和其他类型题进行分析。其中，单项选择题主要指对语法和词汇在句子层面的考查。
● 听力题
听力试题既要考查学生听句辨意的能力以及在一定语境中理解和正确应答的能力，还要考查学生获取信息，并根据所听到的信息进行归纳和判断的能力。
2002年各地中考英语听力题大多由听单词或词组、听句子、听对话或短文，并做出相应的反应或选择答语组成。题型包括单词辨音、句子辨音、情景反应、短文理解、对话理解、根据图片选择正确答案、听录音填空以及听写等。这些题型能较好地考查学生在一定语境中理解和正确应答的能力。有很多地区还在听力题中加入了听句子选图画的题型，既减轻了学生边听、边读、边选的心理负担，又增加了试题的参与性，同时还考查了学生通过听获取信息的能力。还有一些地区设计了听短文填空等题型，将对听与写能力的考查结合起来，不失为一种好的尝试。但还有不少地区过于注重考查学生听词或听句辨音的能力，设计的题型过于死板，难于考查出学生的真实水平。
本次收集的96份试卷中除3个地区外都有听力试题，而且听力分数在总分中的比例有所增加，听力题型呈现多样化。听力部分常见的分值是20分、25分和30分。听力分值在总分中所占的比例从15%～30%不等（见表1）。
表1 听力题在总分中所占的比例
所占比 0 15以下 16-19 20-25 26-30
试卷数 37
21 63 2
《初中英语教学大纲（试用修订版）》要求在中考测试中听力题的分值不应低于20%。表1表明，各地中考英语听力题的分值比较合理，大多数试卷的听力分值都保持在20%～25%之间。
● 单项选择题
各地单项选择题的设计基本采用句子或对话形式提供语境，让考生从3～4个选项中选出最佳答案。
有些地区对单项选择题做了一些创新。他们利用图画或各种标志将知识与功能、功能与语境有机地结合起来，使得题目内容更加真实，与生活联系更加紧密。另外，有更多地区的试卷采用了对话形式呈现问题，弥补了单项选择题缺乏语境的不足。还有些地区在单项选择题中设计了考查学生交际应答能力的题目。需要指出的是，仍有地区设计的单项选择题缺乏语境，有单纯考查语法知识的倾向。
从所收集的试卷来看，中考英语单项选择题的分值差异较大（见表2）。
表2 单项选择题在总分中所占的比例
单项选择题所占6-1011-15
16-21 25-30
比例(%)
试卷数量（份） 18
46 28 4
表2显示，近50%试卷的单项选择题分值占总分的比例基本合适(11%～15%)。但是有32个地区此项分值超过16分，甚至达到30分。虽然单项选择题的阅卷信度较高，但其构卷效度较低。因为此种题型一般只能考查学生识别语法结构或辨别不同词语用法的能力，不能准确考查学生运用语言表达的能力。依照新的课程标准，对于语言知识的考查应尽量在语境中进行，句子层面的单项选择题数量不宜超过15题。
《初中英语教学大纲（试用修订版）》指出，中考英语不应命制脱离语境的单纯辨音题，但是仍有个别地区设计了考查单词辨音、音标或重读等题型。很多学生能够做好辨音题，却不一定能正确地发音；相反，也有不少学生能够说出标准的英语，却不一定能做对单词辨音题。因此，对发音或辨音能力的考查不应采用笔试的形式。
还需要指出的是，单项选择只是一种测试方法，属于考试形式而不属于考试内容，把它与听力理解、阅读理解和书面表达题并列并不科学。有些地区以“语言知识运用”或“语言基础知识”取而代之，其考查内容也主要包括语法和词汇等，测试形式仍采用单项选择。这种做法值得借鉴。
● 阅读理解题
初中阶段的阅读理解题着重考查学生通过阅读获取信息、分析信息和处理信息的能力。该题型应当考查的阅读技能包括理解短文大意、了解具体细节、通过上下文猜测词义、归纳篇章大意，以及推断或理解作者的态度和意图等。
2002年各地中考英语试题较好地体现了考查阅读理解能力的目的。试题所选阅读材料的内容比较广泛；文章的体裁也多种多样；设计的题型有选择题、判断正误题、填空题、根据阅读内容选图题、填图题以及根据短文回答问题等；所考查的阅读技能除了让学生通过上下文猜测词义外，还有找出具体信息，给出标题，总结大意，推断和归纳等。
与往年相比，2002年中考阅读理解试题在题材、体裁、时代性和实用性上有明显进步。这主要体现在以下几点：①题材比往年更为新颖，其中包括广告、异域风情、西方文化艺术以及热点话题等；②阅读体裁也更加丰富，除了传统的叙事类和说明性文章以外，还有一些实用性很强的体裁，比如，通知、电视节目单、书单、采访记录和图表等；③阅读理解的素材注意了跨学科知识的渗透，涉及了一些生物、环境保护、手工制作、地理和经济方面的内容；④卷面更加丰富多彩，不少试卷附有插图、地图或图表。但是，仍有少数地区的阅读选材过于单一，主要或全部是叙事类文章，故事情节也过于简单。
各地中考试卷中阅读理解题的分值差别很大，从不足10%到34%不等（见表3）。有33个地区的试卷阅读理解题占总分值的25%以上，分值比较合适；但是有近2/3地区该题的分值在24%以下，还有近1/4地区该题的分值不足总分的15%。此外，有不少地区的试卷阅读量偏少，例如，两篇阅读文章加起来还不足300词。
表3 阅读理解题在总分中所占比例
解题所 10以下 12-15 16-20 20-24 25-34
试卷数5
1718 23 33
● 完形填空题
完形填空题既能检测学生对单词搭配、惯用法和语法的掌握，又能考查学生篇章理解和逻辑推理能力。2002年各地中考英语试卷中的完形填空题一般分为给出选项和不给出选项两种类型。一个新的现象是，一些试卷的完形填空题提供了图表信息，更加注重考查学生对语篇的把握能力。
2002年绝大部分地区的中考试卷都有完形填空题，分值从5%～20%不等。近50%试卷的完形填空题占总分的8%～10%，比率基本合适（见表4）。
表4 完形填空题在总分中所占比例
空题所 05-78-10 11-14 15-20
试卷数 313 42 24 14
有些地区的完形填空由两篇短文构成，第一篇文章比较简单，第二篇文章较难，总的分值保持不变。这样不仅能促使学生扩大阅读量，而且能够较好地考查不同水平学生的综合语言运用能力。
● 补全对话题
由于受各种条件的限制，很多地区以补全对话题型考查学生的口语能力。这种形式尽管构卷效度不高，也不失为口语考试的一种过渡形式。大部分地区试卷的补全对话都采用了选句子完成对话的形式，但仍有不少地区将补全对话题设计成了填词完成句子，使得试卷的效度进一步降低。
在所收集的96份试卷中，有25份试卷没有补全对话；其余71份试卷中，该题型的分值比重为3%～15%；有20份试卷的分值比例低于5%（见表5）。
表5 补全对话题在总分中所占比例
补全对话题所占 0 3-45-910-15
总分比例(%)
试卷数量（份） 25
2036 15
有条件实施口试的地区可以不用该题型，没有条件实施口试的地区该题型的分值比例应适当增加。总之，该部分试题的设计还需要进一步改进，以便能更有效地考查学生在语境中运用英语进行交际的能力。
● 书面表达题
为了提高书面表达题的信度，尤其是作文题的阅卷信度，很多地区把书面表达题设计成控制性很强的题型，比如，句子翻译、短文改错或短文填空等；但这样的试题只能间接考查学生书面表达的能力。而且把书面表达题设计成短文填空形式几乎等同于单纯的词汇或语法结构填空。还有一些题目所给的提示过长或过细，没有给考生留有思考和发挥的空间。
2002年各地中考书面表达题中比较好的形式主要有看图写话、给题目作文、根据中文提示写信、电子邮件或日记等。
在96份试卷中，有9份没有设置书面表达题（主要指写作题）。书面表达题在总分中所占的比例（见表6）。
表6 书面表达题在总分中所占比例
书面表达题所占 01-9
10-15 16-20
比例(%)
试卷数量（份） 948 35 4
需要指出的是，中考书面表达题的分值在10%～15%比较合理。书面表达题既要有一定的限制，但又要注意留给考生一定的自由发挥的空间。
● 其它类型题
很多地区的试卷中还出现了辨音、单词拼写、动词填空、方框选词、用词的适当形式填空、词语释义、看图填词、完成句子、句型转换、根据提示写句子、短文改错、短文填空（给出首字母）、改写句子、看图回答和汉译英等题型。这部分的分值差别较大，所占比例从8.3%～55.3%不等。与选择题相比，看图填词、完成句子、句型转换、根据提示写句子、短文改错、短文填空（给出首字母）、改写句子、看图回答和汉译英等题型开放性较强，能给予学生一定的发挥空间，而且要求学生写出一些短语或句子可以促进学生写的能力的发展。
在2002年中考英语试题中也出现了一些新题型。例如：
阅读下面短文，根据所给语境，按要求完成下列各题。
Fresh（淡的）water is very important to us and animals.(82)If there is no water,we all could not live.
Many places in the world need more fresh water.(83)Every country is trying to find ways to turn salt water into fresh.
In some places,(84)the sun is not hot e-nough,or it doesn't shine every day.
In such places,(85)heating（加热）,ways,sea water,used,can,other,be,of.These ways cost more money,but they work faster than the sun.By boiling （煮沸）sea water with high heat,a lot of fresh water can be made quickly.
(86)但加热不是用海水制淡水的惟一方法。Other ways are tried.
One way is freezing（冷冻）.The frcsh part of salt water freezes first.To get fresh water,the bits of ice are taken out.
(87)哪种方法最佳？The one that gives the most water for the least money.It may be a different way for each place.
A.将82处的复合句改写为简单句。
82.
__________________________________
B.将83、84两处的英文翻译成汉语。
83.
__________________________________
84.
__________________________________
C.将85处斜体部分的单词组成一个句子。
85.
__________________________________
D.将86、87两处的汉语译成英文。
86.
__________________________________
87.
__________________________________
该题将考查语言知识的“改写句子”、“翻译句子”和“连词成句”等题包含在一段短文中，比单纯的“改写句子”、“翻译句子”和“连词成句”等题效果好，解决了单个句子语境不足的问题。
六、试卷的形式特征
一份优秀的中考英语试卷应格式规范、结构清楚、语言清晰、图文匹配。
试卷的格式规范主要指卷面整洁，字体规范，字号、间距和颜色合适。字体一般采用五号Times New Roman字体，每页35～49行字，印刷颜色采用黑色。
试卷格式规范也包括考试标题、考试说明和漏答提示语等齐备且清楚。试卷标题应写明考试的范围、年份和性质。有些地区的试卷标题中没有标明省份（或地、市）；有些试卷的纸张横幅太长，不方便翻阅。
试卷标题的下方应有考试说明，其中包括试卷结构、考试时间和试卷总分等；之后应有考生注意事项。有些试卷将这两项合并；但有些试卷却两项皆无。详细而明确的考试说明以及有关注意事项能使考生做好心理准备，以便发挥其正常水平。例如，某地试卷在告知考生答卷结构、页数、大题数、答题要求、试卷分数和考试时间等之后，提醒并鼓励考生：“请考生掌握好时间，答题时要做到自信、沉着、认真思考”，体现了命题人员对考生的情感关怀。另外，试卷还应设有计分表，便于阅卷人记录各部分的得分和总分。需要指出的是，有50%左右的试卷忽略了这一项。
科学和合理的试卷结构也是高质量试卷的重要形式特征。为了考试的有序进行和方便阅卷，试卷一般应按照考试顺序、类型或题型分成2～3卷。
2002年各地中考英语试卷有以下四种分卷方式：(1)听力、笔试两大卷；(2)选择题、非选择题两大卷；(3)听力、选择题、非选择题三大卷；(4)听力和笔试为第一卷（笔试包括语法知识、阅读理解、完形填空），第二卷由词形转换、补全对话、单句改错、提示造句和书面表达等构成。
前三种试卷设计比第四种更加简洁和分明。有些地区的分卷缺乏规范，比如，阅读理解题既出现在Ⅰ卷又出现在Ⅱ卷。这种问题在两考合一的试卷中比较突出。毕业考试和升学考试具有不同的功能，但是有些地区为了在同一试卷中实现两种功能，出现了试卷篇幅过长，题量过大，题目繁杂，以及两部分题目重合的问题。还有少部分地区对第二部分试题按照考生类别不同，采用不同的计分方式，使阅卷工作变得非常复杂。为了避免这些问题，初中毕业考试和升学考试应当分开进行为宜。
七、使用效果分析
课题组从所收到的59份基本信息表中发现，很多地区对基本信息表的填写不够重视。在“对录取分数线的贡献率”这一栏中，总分为100分的试卷，平均分数在48.7～78.5之间不等；总分为120分的试卷中，平均分都在59.5～97之间。从平均分的分布情况可以看出，西北一些省市的平均分偏低。
另外，有36份基本信息表含有初评出错率和考生查分成功率的信息。各地中考英语试卷的使用效果还是比较好的，这主要反映在初评出错率和考生查分成功率的分值上。初评出错率一般保持在0.1%～1.7%之间。各地的考生查分成功率相差比较大，大部分为0%，其次是在0.5%～3.5%之间。
八、评价结论
1.大部分地区对试卷的设计准备充分，措施得力，命题规范，基本没有偏、难、怪题。
2.大部分试卷注重在考查基本技能和基本知识的同时，强调对考生综合语言运用能力的考查。但仍有些地区的试题形式过于死板，对语言知识的考查分值过高，不利于促进学生综合语言运用能力的发展。
3.部分试题在设计上开放性增强，尤其体现在写作题的设计上。但是，还有不少地区的口头和书面表达题对考生思维的束缚太多，不利于考生思维的拓宽和创造性的发挥。
4.有相当数量的试题在设计上能够联系学生的生活，选材丰富、新颖、有趣，图文并茂，语境多样，时代感强，注意调动学生的思维能力，体现了人性化和个性化的特点，突出了学生的主体参与。但仍有些地区的听力题和阅读理解题设计层次单一，考查阅读能力的分值偏低，阅读量偏少，对学生在篇章中理解语言、获取信息和综合概括等能力考查不够。
5.试卷结构更加简约、合理，更加突出以人为本的理念，版面设计也更加活泼、新颖。但部分试卷的结构繁杂，大题分类标准不统一，同类技能或题型在Ⅰ卷和Ⅱ卷中重复出现；试卷标题和考试说明等不完善，缺乏对考生的必要指导。
6.各地在命题与组织、试卷形式与内容设计以及试卷制作等方面存在明显差异，省级命题的试卷质量普遍较高，一些地区的试卷命题形式与内容过于陈旧，反映出其外语教育理念相对滞后。
九、改进建议
为了进一步提高中考试题的质量，我们提出以下几点改进建议：
1.试题命制应以能力立意为主，兼顾基础知识，重点考查理解与表达能力、综合运用能力以及分析问题和解决问题的能力；把对语言知识和语言技能的考查融合在情景和实际语言运用之中。
2.试卷的设计应体现灵活开放，有助于考生拓宽思维空间，便于其创造性的发挥；应进一步扩大主观题的比例，给予考生更多自由发挥的余地，例如，英语写作可尽量减少中英文提示，应给考生更多主动构思和运用所学语言进行表达的机会。
3.阅读理解题的设计应更着眼于培养学生收集信息和获取信息的能力；应更重视对语篇、阅读技能和思维能力的考查；应适当增加阅读量和阅读部分的分值；选材应更加广泛和丰富多样，并与学生的生活相联系。
4.进一步探索新的题型，更好地考查考生的综合语言运用能力。
5.尽量不要在Ⅰ卷和Ⅱ卷中重复使用同类题型或考查同类技能；可以适当调整试卷题型和分值的比例，例如：Ⅰ．听力理解20%；Ⅱ．语法与词汇10%～15%；Ⅲ．完形填空10%；Ⅳ阅读理解25%～30%；Ⅴ．口语交际8%；Ⅳ．书面表达12%；Ⅶ．其他10%；最后的10%由各地根据学生的情况设置题型，也可以用于设计创新性的题目。
6.口试是考查学生真实的语言运用能力、交际策略以及跨文化意识的重要手段，应积极创造条件，探索英语口试的方式。
7.中考评估是一项极其严肃的工作，应引起各地教育行政部门的高度重视。招生考试管理部门应从命题的需要出发，赋予命题单位一定的权限，保证命题的质量。对于连续不交自评报告和不提供信息的单位应公开提出批评，甚至取消其中考命题的资格。
8.提高中考试卷的质量不仅需要对命题人员进行培训，还需要教育行政部门的支持和理解。例如，如果要增加阅读量，增加图形／图画，保持卷面字迹清晰，就要增加试卷的长度；但是各地为了降低试题印制成本，将试题的量控制在8页以内，导致很多试卷卷面拥挤，字体过小，图形不清，阅读量减少。