摘要：水利工程作为我国重要的基础设施建设之一，对我国社会经济发展、农业生产及日常生活都有极大影响。在建设水利工程时，施工安全管理直接影响着工程整体建设效果和应有功能发挥情况。由此，施工单位必须要加大对水利工程施工安全管理工作的关注。了解当前我国水利工程中输水隧洞施工管理情况可知，其中存在一些不良因素，尤其是安全管理措施急需完善和优化。因此，施工单位要在整合以往施工经验的基础上，严格按照施工安全管理的基本原则，提出有效的管理措施，提升项目安全管理水平，以此为我国水利事业的发展奠定基础保障。
关键词：水利工程；安全生产；管理对策
中图分类号：TV513
文献标识码：A
引言
在社会经济的发展进程下，作为基础性设施的水利工程建设项目已经进入了发展的高峰期。其在建设的过程中所涉及的事项较为冗杂，加之这一建设项目的施工过程中安全风险因素较多，极易对施工人员的人身安全造成危害，因此对其进行安全管理工作是适应发展形势必须要满足的要求，可为水利行业的发展提供极大的助力。
1水利工程建设安全生产管理存在的问题
1.1安全管理投入不足
在进行水利工程的施工过程中，安全管理也就是对于水利资源的安全管理的工作，在现阶段的工作过程中面临的安全生产的不足主要是表现在以下的三个方面的内容。首先，在水利施工的过程中由于其工作过程中的地理环境等方面的限制工作因而在安全施工作业中环境和设备措施存在着不足，存在着环境方面较强的危险性。其次，水利工程的施工过程中的经费尤其是安全管理经费落实不到位，并且在资金使用的过程中并没有明确的规定，因而给安全管理的工作带来了一定的困难。最后，由于水利建设项目多、资金需求量大，建设项目在管理上存在着一定的漏洞，因而在安全管理上存在着限制。
1.2实际状况与施工资质不匹配
在水利工程行业的运行和施工的过程中施工企业的资质存在着一定的问题，在水利工程施工的过程中存在着较大的问题。在实际的建设项目中存在着工程变更和管理工作上的偏差，因而对于安全管理的工作造成了影响，带来了更多的安全隐患。
1.3安全管理责任难以落实
在当下的水利工程中存在着安全责任难以落实的问题，安全生产责任制度是在进行文明施工和安全施工过程中的关键性的因素，制度的落实工作可以促使安全文明施工工作的更好地开展，也在进行工作的过程中提供更好地制度方面的保障的工作。在近年来的安全生产责任制度落实的过程中面临着制度监管不力和制度落实发展不平衡的特点，在我国的范围内落实的过程变得比较的困难，发展的过程中也表现出不均匀性。在地区制度的确立和发展情况的匹配过程中出现了较大的差异，政府的落实和管理工作就比较困难。在不断地落实和发展的过程中，各个施工单位对于安全生产责任制度也应该进行符合当下自身使用需求的完善，但是因为其安全施工的意识的欠缺，在此方面的制度的落实很难应用到实际的工程当中。
2水利工程建设安全生产管理对策
2.1完善安全管理体系
在开展施工活动的过程中，安全管理体系是保障整个工作有序进行的重要依据，因此，完善安全管理体系才能对施工过程中的安全风险进行科学地管理，定期对其中的不良影响因素进行分析与调控，尽可能地降低安全事故发生的频率，为水利工程的安全施工提供重要依据。此外，施工企业还可以依据安全管理测评的结果，对项目中可能潜在的施工风险进行辨识，并依据于此制定相应的安全事故应急预案，将事后安全工作的处理转变为事前的预防，从而对施工人员的安全起到更佳的保护作用。
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2.2把控安全隐患源头
在对水利工程建设施工进行安全管理时，会发现其中存在着部分安全隐患，为了提升施工的安全性，就应该提升现场作业人员对安全隐患源头的把控能力严防安全事故发生。据不完全统计，施工过程中出现安全事故多是由人为因素引起的，为了遏制安全事故的发生，就应该对安全隐患源头进行把控，采用“以人为本”的管理理念，加强对人员安全意识的培育工作，规范其施工过程中的安全行为。例如：某施工企业在施工的过程中，使员工形成“培训不到位即是安全隐患”的认知，严格要求施工人员培训后再上岗。同时，切实提升企业各级人员的安全技能掌握程度。此外，依据人性化原则对各级施工人员进行良好的约束，激发其对安全工作的积极、主动掌握，在源头上实现施工安全的提升。
2.3准确落实安全管理责任制度
结合水利工程施工状况，在水利工程建设中，应该积极实行项目法人统一领导的原则，通过《水利工程建设安全生产管理规定》内容的确定，明确各个主体的安全责任，以实现水利工程建设安全生产责任的准确落实。①对于项目法人而言，作为水利工程建设安全生产的第一责任人，应该对项目的全过程进行安全监督，通过安全项目生产、工作协调以及监督工作的综合性分析，进行安全管理责任制度的执行，充分保证安全项目生产设计的需求。②施工单位应该作为水利工程安全施工的直接责任人，应该对施工现场的安全管理状况进行分析，积极加强并落实施工现场的安全管理制度，强化施工项目的安全管理，以保证施工工程项目设计的安全性、质量性。③对于各级水利工程的行政主管部门，应该落实监管责任制，通过水利工程安全管理准则的分析，进行水利工程施工现象的安全检查，有效避免违法以及违规现象的出现，充分满足水利工程施工项目的安全发展需求。
2.4树立安全意识，建立安全管理制度
在水利工程项目施工过程中，安全管理时最为重要的内容之一，尤其是像这种大型项目，其自身具有非常复杂的结构以及环境因素，所以在施工过程中非常容易产生安全隐患，因此在施工过程中要特别重视安全管理。相关施工单位应该要提高现场施工人员的安全意识，使其能够更加小心的工作，确保其自身的安全，还要建立一套完善的施工安全管理制度，保证项目在施工过程中的科学的进行，无法造成项目本身的安全隐患。另外，还要建立安全责任制，并且建立完整的奖惩制度，使得施工人员在施工过程中能够严格地按照施工要求进行，确保水利工程在施工到使用都非常的安全。
2.5强化施工阶段的防护性
对水利工程输水隧洞施工来说，因为其所处地形多变，有的地方分布不均衡，且水下还有泥沙、植物等，高山与水沟彼此交错，所以施工单位要在操作前做好辅助处理，这样势必会增加整体施工建设的难度和安全风险。因此，施工单位在施工准备前，必须要将这些因素融合到管理工作中，认真处理施工建设期间可能存在的安全风险，为现场施工人员提供有效的防护措施，如在身上套安全绳；在高处施工时，要搭建围栏，预防意外跌落等现象的发生。同时，施工单位还要了解市场涌现出的大批量优质安全防护措施，将更多优质技术引用到输水隧洞施工安全管理工作中。
结束语
综上所述，在水利工程安全管理的过程中是整个项目进行过程中的重点。安全生产作为项目工程的生命线，在工作中加强安全意识的培养和安全制度的落实的工作，用更为高效的安全管理工作服务于整个水利工程建设的过程。安全管理工作也有助于推动整个水利工程行业的进步与发展。
参考文献
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论文作者:王忠义
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
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