南充市龙门镇农村留守老人养老问题的探析
鲜华明，祝 瑞，张 予，洪 欢，杨 珂
（川北医学院临床医学系，四川 南充 637000）
【摘要】 随着我国人口老龄化加剧，农村外出务工青年增加，农村社区老年人口基数越来越大，根据2016年民政部的初步摸底排查结果显示，我国目前有农村留守老人1600万人左右，其养老状况正面临多重困境，突出的有：经济收入水平低且经济来源渠道单一；医疗卫生条件差且医疗费用高昂；娱乐活动少且精神世界空虚。农村留守老年人这一庞大特殊群体的养老问题正日益凸显，亟待解决，成为城镇化进程中一个无法规避的难题。本文采取文本分析和定量研究相结合的方式进行研究，选取南充龙门镇的农村留守老人为对象进行问卷调查，了解其基本养老状况（经济来源渠道，收入水平；精神生活状况；医疗卫生条件等），分析其养老难的因素，找到当地留守老人养老存在的问题，并初步探究其解决方法，为政府和社会解决农村留守老人养老问题提供依据和理论参考。
【关键词】 留守儿童；养老问题
1 研究背景
在我国城市化和工业化的进程中，大量农村年轻劳动力进入大城市务工，农村人口结构发生巨大的变化，出现了农村留守家庭比例呈现自东向西的阶梯样分布，留守老年人在农村社区中所占比例逐年加大的现象。农村留守老人这一殊群体的生活状况应该受到人们的关心和重视，其遭遇的困境应该得到妥善的解决。
2 存在问题
2.1 经济收入水平低且经济来源渠道单一
调查结果反映，接近五分之二的受访农村留守老人表示存在经济困顿的局面，其收入水平明显低于当地的平均水准，只有极少数表示目前没有经济上的压力（约五分之一）。在对收入途径的调查里显示，约有超过一半的老人表示以售卖农副产品为主要收入来源（本地柑橘和西瓜），还有一部分表示年事已高，无法劳作，只能靠子女赡养费和政府补贴度日。这反映出农村留守老人普遍存在的经济拮据状况。
2.2 医疗卫生条件差且医疗费用高昂
关于当地医疗卫生状况的调查，超过四成的老人认为医疗费用昂贵成为他们最大的医疗障碍，其次医疗设施完备、医务人员充足的就近医院少也成为突出矛盾。也有老人表示对现在的医保制度不满意，更有老人在小病大病时，选择不就医，不吃药。结果 显示农村留守老人“看病难，看病贵”的问题依然严峻。
2.3 娱乐活动少且精神世界空虚
调查关于农村留守老人闲暇时间度过方式的问题中，以看电视和聊天打发时间的居多（共占六成），其次，以棋牌为首的当地传统娱乐项目占到两成。而在对人际交往的调查中发现，农村留守老人社交圈较窄，知心朋友少，社交活动少。当地文体设施稀缺，社区文娱组织匮乏，来自同龄人和下一代的情感慰藉空白，让老人生的活寡淡乏味，在单调重复的留守日子里容易出现强烈的孤独感和精神世界的空虚。
3 原因分析
3.1 农村家庭养老功能逐渐弱化
劳动力对外迁移造成的农村人口丧失：由于我国科技和社会的发展，加之城市化的推进，农村年轻劳动力选择远离家乡，进城务工，造成了留守老人的猛增。儿女的外出使得“家庭养老”这种以家庭为载体，属于代际之间的经济转移的环环相扣的反馈模式受到了破坏。尽管社会养老对家庭养老存在一定程度的替代,但鉴于保障水平低、保障力度有限等原因，替代效果有限，在中国农村地区,家庭养老仍是广大农民最主要的养老方式[1]。
3.2 社会对农村养老问题的淡漠
以电路参数R1作为可调参数,实验测量得到在v2(t)-v1(t)平面上的相轨图如图7所示。显然,实验测量结果与图5的数值仿真结果一致。
选取2016年3月～2017年3月我院脑卒中康复期患者80例作为研究对象，采用奇偶法的形式将其均分为实验组与对照组，各40例。其中，对照组年龄45～68岁，平均年龄（66.5±1.4）岁，男26例，女14例；实验组年龄46～69岁，平均年龄（66.6±1.5）岁，男27例，女13例。纳入标准：经过检查符合脑卒中诊断标准；处于康复期；对本次研究知情并且签署了同意书。排除标准：精神疾病。两组患者一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）[1]。
社会大众普遍呈现出责任意识不强、人性关怀不够：没有形成敬老、爱老、养老的社会风气，对于农村留守老年群体，没有尽到应有的关爱和重视。传统养老文化的沉沦：关于尊老敬老的传统孝道文化和回馈衣食父母的感恩文化也在今天的社会几乎消失殆尽。
3.3 政府养老保障工作不足
社保和医保制度不完善且保障水平低：目前，在我国农村社保和医保制度覆盖范围较低，保障层次较低，较大部分农村留守老人无法享受或获益较浅。医疗卫生事业落后：主要表现在医疗机构匮乏、医疗设备的落后、医务人员的稀缺。文体建设投入不足：农村文化体育设施匮乏，留守老人日常生活枯燥，精神世界空虚感强烈。养老服务社会化,并不意味着政府可以减轻对养老福利事业投入的责任,相反政府作为社会公共政策和公共服务的提供主体,对养老福利事业的投入还 应继续加大[2]。
4 解决方案
重振家庭养老功能：加强经济建设，促进劳动力回流：通过深化产业改革，促进招商引资，大力发展当地经济建设，扩大劳动力需求，增加就业岗位，调整农村家庭结构：放开二胎政策，促进农村人口增长。加强对社会大众的思想教育：常扬尊老之德，常兴助老之风，常怀敬老之心，常做为老之事，关爱农村留守老人，共建美好生活，在如今显得尤为重要[3]。努力营造敬老、爱老、养老的社会风气。完善社保和医保制度并提升保障水平：加快社保制度立法、扩大社保和医保覆盖面缩小城乡差距、明确国家企业和个人在完善社保制度中应尽的责任。综上所述，随着农村留守老人的不断增多，无论是社会还是政府都应该给予这个特殊群体足够的重视和更多的关爱和照顾，解决和保障好好他们的生活问题。“敬老爱老”是中华民族的传统美德，是我们国家和民族文明进步的表现，我们应该传承“老吾老，以及人之老”的圣贤古训，敬老爱老，重拾孝道。
随着我国经济建设的快速发展，为进一步规范工程建设活动中招投标工作，近年来我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，整顿市场秩序，不断规范招投标制度，从源头上预防和治理该领域的腐败现象，应该说取得了很大的效果。但仍有一些地区在工程建设招投标活动中存在违规操作，给工程质量及安全埋下隐患，这一问题已引起国家和社会的高度重视。为此必须建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为的发生。
参考文献
[1] 宋清乐.农村家庭养老问题研究综述[J].改革开放.2018(4):71-72.
[2] 汪生夫.养老服务社会化的关键——政府主导整合力量提升功能[J].社会福利.2007(03).
[3] 孙萍.关爱农村留守老人,共建美好新生活[N].陕西日报.2018-07-04(008).
【中图分类号】 R-1
【文献标识码】 A
【文章编号】 ISSN.2095-7882.2019.32.6.02
本文编辑：吴 卫
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