天津市静海区水务局机井服务站 301600
摘要：机井作为农村人基本生产生活所需的必要水利设施，其建设管理是一项十分综合和复杂的工程，需要多方的协作和配合。
关键词：机井；管理建设；问题；措施；
国民经济的快速发展，水资源供需矛盾和生态环境问题日益突出，地下水开采量占水资源总量的比例己高达80%。
一、机井管理建设中存在的问题
1.农村机井建设资金大多依靠当地乡镇政府的财政支持，来源渠道较为单一。一旦政府不能拨款或者未能及时拨款，往往就会给机井建设带来较为严重的影响。农户思想意识较为落后，而且经济收入水平较低，筹资过程较为困难，这就给机井建设带来了较大的阻力。
2.思想建设缺乏，机井建设是一项利国利民，关系国计民生的工程。但是由于部分农民知识水平低，接受的教育较少，往往对机井工程建设没有正确的认识。尤其如果涉及到机井建设需要征用农民的土地的情况，农民往往会因为补贴或者补偿不足来“拉帮结派”，一起阻挠，极大地拖慢了机井建设进度。甚至一些较为落后和偏远的农村，认为机井建设简直就是“破坏当地风水”的举动，迷信思想严重。还有些农民自私自利，认为建设机井肯定要收费，还不如自己挖井引渠来的合适等等。
3.管理制度不规范，我国农村的机井建设往往缺乏有效规范的管理制度作为依据，“说干就干”，没有在机井建设之前进行必要的分析和准备，在建设过程中更没有有效的管理制度作为保障，因此很可能会增加后期的管理难度。机井工程作为一个惠民工程，几乎涉及到村中所有的农户，但是由于在建设过程中会影响到许多农民的切身利益，而此时如果没有上级正规的管理制度作为依据，建设工程往往会停滞下来。施工过程中，一些偏远地区没有基本的道路网络，建设材料不能依靠汽车或者机械设备运输，只能依靠人工操作，这又增加了工程管理难度，工程和管理脱节现象严重。
4.设备配置不高，农村机井管理建设的配套设施相对落后，比如不能进行有效的水质监测及处理，不能配备相应的消毒设备等等。甚至在一些地区，明明知道水源已经受到了污染，还是要在污染地域进行机井建设，这样有害的水对于农民生存和生活、对于农业生产和发展都是一枚不定时的炸弹，严重威胁着人们的生命和财产安全。
二、确保机井安全
有些地方的机井管理责任制，只注意对机泵管理和浇地收费，对机井的管理却没有具体的规月巴料精系由国外引进的科技成果。它是在植物激素的基础上，添加了速效的氮、磷、钾和硼、锌、铁、铜等多种元素的一种复合型植物生长调节剂。它无毒、无害、无副作用，并可与其它农药混用，现已由某省利农植物激素厂研制成功。经两年的试验、示范，肥料精喷施于农作物、果树、蔬菜、花卉、食用菌等，均有较明显的增产和改善品质的效果。一般用后一周即可见到叶色转浓，叶片变厚，长势转旺.花果繁茂。晚期喷施，对延长叶片功能期，增强光合作用，防治早衰，也有明显效果。肥料精为固体粉剂，塑料袋装。用时最好先用温水化开，一般每袋兑水20公斤左右二根据不同需要，可用寸作物务生育期。喷时要选择无风的晴夭傍晚，作到均匀周到，以叶子两面湿润为度。
三、开发利用地下水资源的措施
1.建立水权分配制度，加强地下水资源管理，建立初始水权为核心的用水总量宏观控制、微观用水定额管理体系，逐步实现工农业用水计量控制，限制地下水无序开采；制定配套法规，全面实施取水许可，加强水资源权属管理，实行水资源有偿使用；建立健全在宏观调控下利用市场优化水资源配置的机制，保护水量和水质，不断提高水资源利用效率和效益，逐步达到地下水采补平衡。
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2.开发与保护结合，搞好地表水利用，在地表水资源配置及管理上，以开发、保护、治污为重点，搞好客水、境内水资源综合开发利用，充分利用地表水，以丰补歉。加快大中型灌区续建配套新水源工程建设步伐，满足城市生活及工农业发展需求，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
3.强化节水措施，建立节水型社会，通过节水改造和调产等措施，降低工业万元产值取水量，提高工业用水重复利用率和节水型企业达标率。搞好井灌区节水园区建设，在现有低压管道输水的基础上完善配套田间节水工程措施，大面积推广喷灌、微喷灌工程，对地形和水源条件允许的地区可适当发展涌泉灌和滴灌工程。积极推广节水器具，促进城市生活和服务业用水达到节水定额标准。
4.利用经济手段，限制过量开采，通过水价杠杆，对超量用水企业加价收费，强化全社会节水意识，限制和控制地下水的过量开采。
5.建立地下水监测网络，优化配置水资源，建立地下水动态监测系统，对不同地质单元实行长期动态观测，对开采地下水所引起的相关地质环境问题进行区域性监测，在充分掌握地下水资源的水质、水量、水位以及周边环境如降雨量、河川径流等项目监测的基础上，优化水资源配置。
6.依法治水，强化水资源管理，根据《山西省水资源管理条例》、结合国务院《取水许可制度实施办法》，尽快制定地下水超采区管理的有关行政规章，对地下水超采区严重的汾河谷地和涑水盆地严禁新打机井，采取措施压井限采，加大地表水引用量，置换地下水，逐步改善地下水环境。各级政府要制定相应管理办法，做到依法办事，有章可循，有法可依，严格控制超采量。在当前地下水严重超采、城乡缺水、工农业争水的情况下，水资源管理部门应进一步加强对地下水为主体的水资源统一管理，严格实施取水许可制度，严把机井审批关，真正做到水资源“统一规划、统一调度、统一管理”。
四、提升机井管理建设质量的措施
1.加大资金投入，要保证机井管理建设质量，首先应当有较为充足的资金来源。一方面政府可以加大对机井工程建设的资金支持，另一方面还应当积极探索和创新有效的筹资模式。比如设置一些专项资金专门作为机井建设及管理资金，及时帮助农民解决资金短缺问题。再比如，乡镇要积极向农民宣传机井建设对于农村、农业发展和农民经济提升等方面的优势，鼓励农民加入到该行列，并且积极进行筹资，尤其可以鼓励当地一些企业或者一些知名人物在宣传企业形象的同时，支持家乡的水利建设。有条件的乡镇可以成立专门的机井管理小组，协调各部门及时、有效地处理好机井在建设和管理过程中遇到的各种问题。
2.统一思想认识，将农民的思想统一起来，通过媒体宣传及村干部的讲解，提高他们对于机井建设的认识，帮助农民树立集体利益和长远利益观，打消农民心中的一些顾虑，并有针对性地对农民进行教育和引导，使大家拧成一股绳，为机井建设和管理作出有力的保障。
3.完善制度建设，无规矩不成方圆。机井建设时也应当有科学、合理的建设制度做后盾。需要重点强调的是，在管理制度中应当明确机井的产权，避免内部混乱，并且在人员配置上一定要权责对等，责任到人，为群众做好服务。对于在机井建设管理中可能存在的问题，都应当在制度中写明，并附上相应的解决方式。另外，应当对已经建设完成的机井派专人进行保养、维护和检修，制定量化数据标准制度，对机井设备进行积极有效的管理。
4.提升设备配置，现阶段基金设备建设中设备配置较为落后的问题，相关部门和人员在机井管理建设中应当做到专款专用，对于不能适应现阶段机井建设要求的设备进行及时维修，必要时进行更新换代，以解决设备配置低的问题。还应当派专人或者建立专门的维修管理队伍，对机井设备及配套设施进行定期的检测、维护和保养，提高设备的使用寿命，并对设备经常出现的问题进行数据分析和整理，并寻求相关的措施积极改进。即使发生了设备故障，也可以及时进行抢修，尽可能保障机井正常工作。
对在建设过程中遇到的问题积极处理，有效保障机井管理和建设的有序运行和相关人员的高效工作，保障并且促进水利建设管理的健康、有序、可持续的发展。
参考文献
[1]李明辉．农村人饮工程建设管理中存在的问题及解决措施．2016.
论文作者:王旭
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/14
标签：机井论文; 水资源论文; 地下水论文; 农民论文; 设备论文; 措施论文; 用水论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;