关键词 新实践；信访举报工作；新思考
淮河能源控股集团纪委高度重视纪检监察信访举报工作，多措并举、统筹兼顾，通过精准受理、集体研判、强化交办、定期分析、建章立制、加强培训等方式，有力有效推动信访举报工作高质量发展。
一、高度重视，实现统筹推进
淮河能源控股集团党委高度重视纪检监察信访举报工作，将其纳入党风廉政建设总体布局，形成年初有部署、年中有检查、年度有考核的工作态势，努力推动纪检监察信访举报工作高质量发展。
（一）年初有部署。在年初召开的党风廉政建设工作会议上，纪检监察信访举报工作与廉洁从业教育、纪律审查等同时部署，突出工作重点，确立工作目标和方向。
（二）年中有检查。在加强日常指导的基础上，2018年集团纪委机关抽调人员组成检查组，历时近一个月，对18家二级纪委的信访、审查、审理工作开展深入细致的专项检查。对发现的信访件批示不规范等问题召开专题会议公开通报，并提出具体的整改意见，有力推动二级纪委信访等基础性工作全面提升。
（三）年度有考核。将信访举报工作纳入“两个责任”考核范畴，每年由集团党委委员带队，对二级单位开展集中检查，对考核排名靠后的单位通过约谈等方式压实责任，促进工作有效开展。
二、精准受理，聚焦主责主业
严格落实“三转”要求，守好“第一道关口”、把好“第一道工序”，尽可能筛选、提供有价值、可查性强的违纪违法问题线索，为后续处置奠定良好基础。
（一）明确受理范围。准确把握纪检监察信访举报受理范围，明确三类信访举报不予受理，即“依法已经、正在、应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的不予受理；依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的不予受理；仅列举出违纪、职务违法犯罪行为名称，无实质内容的不予受理”，使受理范围更加清晰，日常工作更加聚焦。
（二）巡察接收信访件归口受理。根据《关于巡察信访件的处理意见》要求，建立巡察信访件移送机制，明确集团党委巡察组、巡察办接收的信件均按照干部管理权限移交集团纪委机关信访部门或有关单位纪委，实现归口受理、统一处置。
（三）加强与市纪委监委沟通。主动加强与淮南市纪委监委信访、案管等部门的协调，畅通信访举报及问题线索互相移送渠道，确保件件有着落。
三、集体研判，确保处置恰当
集团纪委机关坚持问题线索集体讨论、集体研判，逐个“过筛子”，统筹做好“三个评估”，确定最适当最有效的处置方式。
（一）评估可查性。通过研读举报内容，分析涉及人员，时间，地点，事情的起因、经过、结果等的表述是否完整，从而进一步判定问题线索可查性的强弱。
（二）评估可靠性。对实名举报信访件，通过分析举报人的身份，判断其是直接参与者、知情者还是道听途说或主观猜测者，从而进一步判定问题线索可靠性的高低。
（三）评估发生概率。结合被反映人工作表现、职工群众口碑、之前是否存在信访举报及受到处理以及所在单位政治生态等日常掌握了解情况，把握“树木”与“森林”的关系，对问题发生的概率进行综合分析，从而进一步判定问题发生概率的大小。
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四、强化交办，着力提质增效
对反映下级党委管理人员的信访举报件，集团纪委机关有重点地筛选、交办二级纪委，传导压力、压实责任，并通过全程督导、结果审核，在确保核查质量的同时不断提高二级纪委工作的规范性和严谨性。
（一）突出办理重点。交办信访件主要突出“三大重点”，反映问题线索清晰，可查性较强的重点交办；涉及管人管钱管物等敏感性、关键性岗位人员的重点交办；反映违反中央八项规定精神、侵占职工利益等重要问题或涉嫌严重违纪违法问题的重点交办，以上条件同时具备的为重中之重，做到有的放矢。
（二）确定办理方式。明确规定二级纪委必须对交办件开展初步核实，不得再向下交办或移送有关部门，避免出现以函代查、以谈代查、一交了之等情况。
2017年至今，集团纪委机关共交办信访举报161件，目前已查实或部分查实50件，占比31.06%，处理处分107人，效果比较明显。
（三）限定办理时间。原则上二级纪委自收到交办件之日起30个工作日内办结，将承办意见、审查报告（初核报告）、处理情况、实名举报反馈情况等资料报审，但因案情复杂等原因到期未能办结的，可以通过申请酌情予以延期，确保核查效率与质量统筹兼顾。
五、定期分析，瞄准重点难点
集团纪委机关实行信件举报月度汇总制度，在全面、准确掌握各级纪检监察机关接收情况的基础上，加强对信访举报现象、特点、原因、趋势的分析和研究，为定向监督、精准执纪创造条件。
（一）完善统计机制。根据形势和要求不断完善信访举报件受理处置情况、违反中央八项规定精神及侵占职工利益重点问题、纪律处分情况“三套台账”，细化来源、方式、被反映人基本情况、问题类型等关键性要素，为综合分析奠定基础。
（二）建立报送机制。要求基层单位受理信访举报情况每月按时上报，确保集团纪委机关实时、全面、准确的掌握有关情况，实现可追溯、可监督。
（三）探索分析机制。自2017年1月起，月度梳理、综合分析信访举报来源、举报方式、举报类型、举报分布、举报内容、举报对象等信息，同比、环比分析月度、年度数据，着力总结特点、聚焦难点、突出重点，分析变化趋势、探寻原因规律，提出可行性意见建议，更好地为监督执纪工作服务。目前已撰写30余份。
六、建章立制，固化经验做法
坚持边实践边总结、在总结中提升，将日常工作中可复制、可推广的经验、做法以制度形式固化，不断提高信访举报工作的规范化、标准化水平。
（一）坚持目标引领。根据上级要求，结合企业实际制定《纪检监察信访举报工作目标管理规划实施细则》，突出目标导向和问题导向，为改进信访举报工作提供了基本遵循和有力抓手，促进信访举报工作更严更细更实。
（二）实现流程再造。制定《做好新形势下纪检监察信访举报工作的实施细则》，配发纪检监察信访举报工作流程图、信访举报情况登记表、以及信访举报记录单、拟办单、交办函、转办单等6个常用文书范本，详细梳理信访件受理处理的全流程、各环节，简洁明了，方便操作。
七、配齐人员，不断提升素质
（一）配齐工作人员。集团纪委机关始终坚持信访举报工作专人专职，在企业管控模式调整中，设立信审案管室，信访举报工作的职能作用更加突显。
要求每家二级单位指定1人承担本单位的信访举报日常工作，主要负责信访举报件接收、登记，每月按时上报有关资料等，形成全面覆盖、上下联动的格局。
（二）提高业务素质。面对新形势、新要求，在督促自学的同时，集团纪委机关将信访举报业务纳入每年的纪检干部脱产培训课程中，通过集中授课、研讨交流等方式，提高信访举报业务水平，提升认识、指导实践、推动工作。
论文作者:庄严
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年21期
论文发表时间:2019/11/29
标签：纪委论文; 工作论文; 纪检监察论文; 集团论文; 机关论文; 情况论文; 淮河论文; 《工程管理前沿》2019年21期论文;