朱小敏
深圳市深水水务咨询有限公司 广东深圳 518000
摘要：随着城市建设水平的不断提高，对于城市河道的规划不仅关系到城市的发展，而且也能够改变城市的生态环境，通过对于城市河道的整治与管理能够有效的减少对河流的污染，改善城市的水环境，保障城市可持续发展。但是在城市河道整治管理的过程中经常会因为各种各样的原因导致城市河道整治管理效果不理想，为此笔者结合多年工作经验，针对城市河道整治管理中存在的问题进行全面的分析，明确城市河道整治管理不足的原因，提出具体的解决对策，保证城市河道整治管理工作的有序开展。
关键词：城市河道；整治管理；存在的问题；解决对策
参考文献
水作为人类赖以生存的资源，对于人们的生产与生活具有非常重要的影响。在城市之中河流能够有效改变城市的生态环境，调节城市的局部气候，为城市的稳定发展作出了重要的贡献。但是在城市不断发展的过程中，由于人们缺乏环保意识，对于河道的破坏非常严重，例如乱扔垃圾、挤占河道等不良行为，让城市的河道变成了“臭水沟”，严重破坏了城市河道的生态环境，甚至会造成环境污染。所以必须要加强对于城市河道的整治管理工作，让城市河道能够随着城市的发展而不断完善，进一步促进社会的可持续发展。
一、城市河道整治管理存在的不足
针对城市河道整治管理过程中存在的问题进行分析必须要从人类活动的角度进行判断，因为人作为城市的管理者，是城市河道破坏的根源所在。
（一）职责划分不明确
城市河道作为一个系统在整治管理的过程中必然会涉及到多个部门，包括水务部门、环保部门、绿化部门、港务部门以及航运部门等，如果各个部门之间没有能够承担相应的职责，对自己有利的事就一哄而上，而对自己没有利益的事就互相推诿，这样的现象很容易导致城市河道整治的过程中缺乏主体管理部门，城市河道的整治管理工作无法顺利开展[1]。由于责任划分不明确，具体问题无法具体分析，没有明确的将具体职责落实到个人，导致多一事不如少一事的问题时有发生。在城市河道整治过程中，各个部门之间由于信息沟通不畅导致相互配合水平不高，城市河道整治与管理的工作无法有效衔接，缺乏有效的管理监督，造成城市河道整治管理工作难以开展，影响城市河道管理的效果。
（二）缺乏统筹规划
一般情况下河流所流经的区域存在较大差异，而且分属不同的管辖范围，所以各条河流水源和环境整治的必须要上下游同时进行整治管理，这样才能够提高整条河流的整治治理效果。但是从目前来看，由于各个区域之间对于河道构成、河道功能和河道生态环境缺乏统一的部署和安排，所以在河流整治管理的过程中存在不同步的情况。各个区域之间针对河道整治管理也存在较大差异，往往会采取“头疼医疼，脚疼医脚”的方式，这样的整治行为不仅缺乏长远的规划，而且在短时间内也无法起到整治的效果。
（三）河流管理不到位
近些年来，随着我国工业化进程不断加快、城市化水平不断提高，对于城市内河道的管理却没有与时俱进，反而存在城市河道管理不到位的情况。例如农村化肥农药的大量喷洒导致土壤环境受到污染，影响水环境。城市内工业废水未经处理就肆意排放，造成城市河道水源污染现象非常严重[2]。
相关的监管部门在河流管理过程中存在失职的问题，一方面由于我国河流众多，在针对河流污染管理的过程中必须要投入大量的人力和物力，但是从目前来看，由于河道管理部门职责划分不明确，所以缺乏充足的资金投入，导致河流监管工作无法顺利开展。在河流污染检查过程中，部分企业和农民存在“上有政策，下有对策”的情况，给河流污染的管理造成一定困难。由于我国人口素质较低，对于生态环境的重视程度不足，所以只注重经济效益，忽视生态效益，最终会导致河流的污染问题愈演愈烈。
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（四）乱采滥挖河砂问题突出
在城市不断发展的过程中，需要开发建设大量工程，这些建筑工程所需要的沙石必须要从河流之中进行开采，所以导致非法采砂的问题十分严峻。乱采滥挖河沙的问题不仅会导致河势变化，河堤安全受到影响，还会影响整个航运泄洪的功能，造成生态环境破坏。乱采滥挖河砂造成国有资源流失、降低河床水位，最终影响汛期的排洪泄流，导致河流两岸的居民生命财产的安全受到影响。有些区域的农民为了扩大自己的经济效益，往往在河流岸堤处开荒种田，导致河流水位不断下降。在城市建设中，由于河道区域被列入到开发的范围之内，所以导致河道周边区域被工程建设所挤占，严重影响行洪安全。这些不良行为加剧了城市河道破坏的速度，导致城市河道整治与管理形势严峻。
二、河道整治管理的主要对策
在针对城市河道整治管理的过程中，必须要保证河道整治管理具有明确的针对性，通过河道的整治与管理能够加强城市的政治经济文化建设，保证工业区和农业区的水资源平衡，维护当地人的正常生活。
（一）河道整治应该做好统筹规划
在针对城市河道整治管理的过程中，必须要加强统一的规划处理。首先必须要从根本上认识到河道整治管理对于城市发展的重要作用，这样才能够保证对于河道整治有效落实，另外在针对河道整治管理的过程中必须要及时更新河道治理观念，通过引进新技术、新手段、新方法来促进城市河道整治管理的效果。其次在城市河道整治与管理的过程中，必须要加强对于城市河道功能的统筹规划，加强对于上下游之间的协同联系，保证城市河道整治管理工作能够具有统一的目标[3]。
在十九大报告中明确指出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域的综合治理。所以在十九大的要求下，必须针对河道资源进行充分利用，加强对于河道周边环境的保护与管理，通过科学规划保证城市河道整治与管理工作能够有效落实。
（二）积极落实河长制
河长制最初发源于太湖之滨，通过将河流水质达标责任落实到具体的个人的方式，有效解决在城市河道整治管理过程中职责不清、主体不分的问题。通过建立区域与河流之间四级河长和两级警长作为主要的组织体系，对河流主要分支区域进行主体责任落实制。
严格落实《河道管理办法》，加强河道采砂管理规划，对于城市河道治理过程中存在的不足认真管理，对于河长信息进行考核与奖励。在主要河流区域设置公示牌，加大对于保护环境、河流整治的宣传力度，在潜移默化的过程中加强对于公众的教育与宣传，让广大群众能够自发的参与到保护水资源的过程中。
（三）严格执行《河道采砂行政许可制度》
由于在基础设施建设过程中，必须要依靠河道的砂石料作为重要的建筑材料，所以必须要加大对于基础设施建设过程中建筑材料的管理，避免出现滥采乱挖的现象，保护河道的生态健康环境，避免对河道的行洪安全产生影响。
要加强对于河道采砂规划与编制落实河道采砂行政许可制度，在河道采砂规划的过程中必须要紧密联系城市河道流域管理等相关的功能规划，保证防洪、通航、渔业的生产安全。在河道采砂活动的过程中必须要与上级主管部门或者相关的流域管理机构申请执照，严禁无照运营。
在执行河道采砂行政许可制度的同时必须要加强对于河道管理条例的落实与监督，通过对于违反河道管理行为进行处罚，保证对于河道管理行政部门的有效监督，提高河道管理机构工作人员的工作效率，避免出现滥用职权、玩忽职守的行为。加强对于河道保护知识的普及与宣传，扩大公众自觉遵守河道管理的相关规定，在全社会营造良好的河道治理管理氛围，保证河道的开发与利用，符合城市建设发展。
（四）积极采用先进的技术进行实时监控与管理
随着我国现代信息技术手段不断的升级改造，信息技术在各行各业中的应用效果非常明显，为此必须要加强信息技术在河道整治与管理中的应用[4]。通过建立健全城市河道管理信息网络，加强对于河道的实时监控，避免人工监管存在的弊端。利用视频远程监控以及4G数据传输手段能够有效的提高城市河道管理水平。例如通过打造“互联网+智慧水利”的方式能够为城市河道整治与管理提供河道保护、堤防管理、山洪防治等一体化管理功能，不仅能够进行图像传输、图像识别和轨迹回放等，而且也能够针对河道资料进行收集与管理，保证河道管理整治的效果。通过现代化的技术手段在河道整治管理过程中的应用，能够有效提高河道整治管理的整体水平，并且为城市河道整治提供强大的技术支持。
三、结论
通过对于城市河道整治与管理存在的问题与不足进行分析，能够针对性的采取一系列的对策加强对于城市河道的系统化管理，保障城市河道利用水平，促进我国城市生态环境不断提升。
参考文献
[1]衣爱明，董润萌.河道整治工程施工管理的问题及对策[J].时代农机，2018（05）：123.
[2]孔令贵.城市河道整治管理存在的问题及对策探讨[J].甘肃科技，2018，34（05）：3-4+13.
[3]孙晶.城市河道水环境管理整治研究[D].浙江工业大学，2016.
[4]随裕芬，陈向青.基于生态可持续发展的城市河道整治关键措施分析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2016，29（01）：1-2.
论文作者:朱小敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/19
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