摘要：保障性住房档案真实记录保障性住房政策落实情况，反映保障性住房保障家庭状况，是城镇保障性住房管理工作的基础，是民生档案信息资源的重要组成部分，档案管理是否科学规范，事关民生大计，需要房地产管理部门变革理念、积极探索，切实在不断开拓创新中实现保障性住房档案管理的与时俱进。
关键词：保障性住房；档案管理；现状；对策
引言：
保障性住房建设是党中央进一步加强民生建设的重要举措，是构建和谐社会的民生工程。是一项惠民生、解民忧的重大举措，同时也是关系着经济繁荣和社会稳定。本文通过对我国保障性住房档案管理的现状进行分析，并提出相对应的对策。
1、实施保障性住房档案管理的必要性
1.1保障性住房档案管理是上级文件精神的要求
国家相关文件规定了如何规范城镇保障性住房档案管理，并规定由房地产管理部门具体负责本地区保障性住房档案的收集、整理、归档、保管和利用。
1.2加强保障性住房档案管理是推进档案事业发展的重要途径
保障性住房档案是民生档案的重要组成部分，也是档案工作中一项新的重要的内容，虽然近年来取得了长足发展，但仍存在着许多不足，这既是档案工作面临的挑战和考验，也为档案事业发展提供了新的机遇和空间。
1.3加强保障性住房档案管理是建立解决住有所居问题长效机制的重要基础
保障性住房档案收集了低收入家庭和贫困群众的各方面基本情况和实际数据，真实记录了保障性住房政策的落实情况，反映了保障性住房家庭的状况，为各级党委和政府及时总结经验，探索规律，制定政策，落实措施，建立解决贫困群众住有所居问题的长效机制有着不可替代的基础作用。
1.4保障性住房档案是住房保障动态管理的基础
保障性住房的管理是动态的过程，我们需要经常性制度化地开展对每个承租户定期巡访，对其收入、住房状况、人员入住情况进行核查，及时掌握收入变化等情况，对不再符合规定的承租户，停止发放租赁住房补贴，或退回保障性住房。
2、保障性住房档案管理现状
2.1对适用对象的审核和检查存在漏洞环节
住房保障是对城市低收入家庭而言的，是为了保障他们的居住权而专门设立的，带有很强的对象适用的局限性，体现了国家和社会各界对低收入家庭的人文关怀，但在实际的操作过程中，存在有的家庭收入情况确实不高，但由于一时困难，相关手续无法提交导致申领失败，而有的家庭实际收入并不低，却巧立名目，投机取巧，申领到了住房，然后出租或者转作它用，成立一种变相的投资和投机活动，在群众中间造成了很大的影响。
2.2管理体系不健全
在住房保障档案管理中，机构设置缺乏对应的对照，导致有的城市和部门代为办理，这种越俎代庖式的管理经常导致正常工作的低效率和出现问题的时候相互推脱；此外，现有的机制缺乏衔接，一个手续一个证件的审核往往需要重复几遍。这种单纯的重复的环节不但降低了住房保障用户的幸福感，而且降低了住房保障执行部门的工作效率和工作效果。
1.3管理制度不规范，住房保障档案业务基础薄弱
管理制度不规范主要体现在管理制度的建设跟不上大规模保障住房兴建的速度以及对申请对象的分门别类的建档，目前的情况是还不能对申请者一一建档，甚至还有很多空白档案和死档。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业务基础薄弱主要体现在档案积压严重，多年来形成的档案未得到有效的整理，而且保存条件相对简陋；档案管理人员的专业素养有待提高，有的是兼职性质，有的是临时工，这些人一般都缺乏发专门的档案管理知识；档案整理存放不规范，使用时检索费时费工。
3、解决保障性住房档案管理问题的对策
3.1“一户一档”和“一套一档”动态管理
住房保障档案动态性的特点决定了要对住房保障档案进行动态管理。保障性住房产权会发生变更或转移；因家庭经济、住房情况变化；住房保障对象的构成会不断变化；为加强监督管理，住房保障审批机构要定期对住户情况进行复查；根据经济发展情况，住房保障标准会相应调整；随着社会发展和政策变化，住房保障覆盖面会不断扩大等等这些因素都会使住房保障档案的管理处于不断变化的动态过程中。因此，住房保障档案要实行动态管理。住房保障对象档案实行“一户一档”动态管理，并根据住户的家庭人口、收入及住房等变动情况，及时、准确地补充新材料，适时更新电子档案信息，保证档案自始至终反映保障对象的真实情况。对于住房保障对象档案中动态变化的租金补贴发放通知书、年度复核材料以及各种变更材料等可以按类别单独整理归档，但必须与保障住房保障对象的申请、审批等材料保持关联，以便查阅。
3.2建立健全的保障性住房管理档案制度
保障性住房档案管理机构应当有针对性的建立一套完善的辅助档案管理机制，这才能对档案管理人员有更有效的约束，从而让他们的专业能力得以提升。长期以来，保障性住房档案管理机制都存在着这样或那样的问题，如人员配置不合理、缺乏流动性，加上职工岗位长期固定单一，很容易让职工产生倦怠感。因此，在档案管理制度的构建上首先应当建立合理的用人机制、培养机制、竞争机制、流动机制，让其更有效确保员工能更好的为用户群体服务。档案员的工作本来就单一而枯燥，久了容易产生倦意，这时就需要管理人员对馆员给予充分的信赖、尊重及对其日常工作的充分支持。这样档案员才能更积极的工作，对于自己的工作也更有责任心。此外，关于整个档案管理部分的工作流程及工作制度也很有必要进一步完善。档案管理是一项系统而繁琐的工作，好的制度应当能够对于相关人员的工作职责及工作范畴有明确规定，这才能够让整个档案管理部分的工作更为系统的得以推进。
3.3提高廉租住房档案管理人员的专业素质
档案管理的工作是专业性较强的，需要档案员具备良好的专业素养与专业技能，在实际情况中，大部分廉租住房档案管理机构招收的档案员文化水平并不高，也没有经过专门的职业培训，很多档案员工作经验也很浅，这会使得档案管理人员的专业素养及专业技能都很缺乏，在实际工作中产生诸多障碍。因此，很有必要加强对于档案管理人员的职业培训，通过定期组织相应的学习课程对于他们的专业化水平、专业化素养以及服务态度等展开训练。另一方面，在后期的档案管理人员招收及录用上应当尽量选取那些有关相关工作背景或者教育背景的人员，在人员入职前应当给予他们相关的入职培训，让他们对于廉租住房档案管理的特点、工作流程等有一定程度的了解。
结束语：
综上所述，保障性住房的保障体系的实施是一项惠民的大事，因此需要针对当前城镇廉租住房保障档案的多层面性、动态性及双轨制等特点来采取有效的管理措施，提高我国城镇廉租住房保障档案的管理水平，将这些惠民政策的重要作用充分发挥出来，更好的维护好广大人民群众的合法权益。
参考文献
[1]刘卫卫.朱光.保障性住房现状与问题分析[J].上海房地，2011
[2]王慧.浅析发达地区和国家保障性住房社区物业管理的经验与启示[J].文学教育，2011
[3]刘福东.我国公共档案馆社会服务研究[D].山东师范大学，2013
论文作者:杨婧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/3
标签：住房论文; 档案论文; 档案管理论文; 工作论文; 管理人员论文; 动态论文; 对象论文; 《建筑学研究前沿》2018年第5期论文;