摘 要：水利工程在推动城镇化进程、提升人们生活质量方面发挥着不可替代的作用，但随着市场经济的发展，水利工程建设管理面临的问题也日益突出，如土地和环境等资源越来越稀缺、水资源供需矛盾激化等，这极大地制约了水利工程建设的步伐。因此，必须紧跟时代的发展步伐，赋予水利工程建设管理新的创新力与活力，全面确保水利工程建设质量。
关键词；水利工程管理；研究
引 言
水利工程建设是为解决缺水问题而修建的灌排工程，它有大中型项目和小型项目之分。而水利工程建设管理是大部分由国家投资，由项目法人对水利工程项目建设全过程进行的一项管理。它包括了建设方面的合同管理，质量管理，信息管理等工作。水利工程建设项目管理实行的是统一管理，分级管理和目标管理，因此水利工程建设管理又是一项程序严格，管理执行精确的工作。
一、水利工程管理的特点
水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。水利工程管理整体上具有以下几方面的特点。一是差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理的质量也是不同的;二是多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了法律、城建、交通与经济电力等领域学科;三是不稳定性，因为水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，如会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性;四是复杂性，水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及的面较广且施工量较大，这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性。
二、水利工程管理工作过程中存在着的问题
1、工作目标不明确
很多水利工程在实际开展质量管理工作的过程中，都存在较为明显的问题，那就是无法有效把握具体的工程质量要求。水利工程管理目标不够明确，将会影响到实际管理工作的执行效果。首先，水利工程建设管理的关系不够顺畅，这主要是由于水利工程涉及到的内容较多，在开展动态性的管理工作的时候，需要使用大量的工作人员，工作人员自身的工作任务还较重，这样就容易导致无法全面顾及到水利工程各方面管理工作的情况出现;其次，水利工程建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位等方面，有时候会同时属于一个部门或者地方进行管理，这样容易出现一些地方和行业保护问题，影响到质量管理工作的实际执行效果。
2、机制的建设不够完善
积极开展水利工程管理工作，需要从实际情况出发，开展切实有效的分类管理工作，当前水利工程的管理部门中主要是能够划分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业这三个方面。在实际开展分类管理工作的过程中，很多水管部门无法有效适应水利工程管理中的新的变化和改革工作，一般都是采用了传统的形式进行管理，这就导致管理工作进行当中容易出现一些不良情况。比如降低了工作人员的积极性和热情，水管部门员工自身的管理效率较为低，同时管理工作进行当中并没有将全面了解和认识水利工程情况作为前提。
3、资金和设施等方面投入不够充足
针对于水利工程进行全面有效的管理，需要有充分的资金和配套设施作为重要基础。但是现阶段很多管理工作中，对于水利工程本身的估计较为不足，影响实际的资金投入情况。同时延误一些需要修复的老旧水利工程及时开展修整工作，影响到了水利工程的实际效益。对于配套设施方面来说，水利工程忽视了这方面的建设工作，将会影响到水利工程整体优势的良好发挥，通常情况下，很多水利工程管理工作过程中，容易出现了渠系配套设施的建设工作不够全面的情况，这样就容易出现渠道淤积的问题出现。
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三、加强水利工程管理的措施
1、转变观念
水利工程的管理者在思想观念上要与时俱进，不断改变不适合当前水利工程顺利开展的旧思想、旧习惯，把工程建设的重点转移到工程质量管理上，确立质量与管理并重的思想。在工作中要有创新精神，利用经济、法律、行政等多重手段加强工程建设管理。不断学习先进的管理知识，根据具体工程的特点，采用先进的理念，去探索适合具体水利工程的管理方法。此外，目前我国水利工程建设正处于高速发展阶段，还应考虑注重生态保护，减少水利工程对自然环境的影响。因此，要从过去单一的防灾减灾工程建设转变为结合生态保护的多目标综合治理，探索人与自然和谐相处的可持续发展水利管理模式。
2、建立规范化的管理机制
要想全面提升水利工程施工管理质量，发挥水利工程项目应用价值，需要采取科学规范化的管理措施。首先，相关部门需要逐步建立健全各项管理机制，借助相应法律法规对施工方进行职责划分，避免项目建设管理中出现较多漏洞。其次，要完善施工日记，要求相关施工人员做好施工管理日记，记录施工现状以及管理中存在的问题，对重点环节进行实时监控。第三，要对图纸进行会审，充分掌握图纸设计人员的基本设计意图，发现问题之后与相关部门及时进行沟通，拟定可行性措施。相关施工部门要对不同问题拟定具体改进措施，避免对施工管理质量产生较大影响。最后，要对施工技术进行复查，对施工中存在的问题进行控制，提升施工质量。施工活动全部结束之后要做好验收管理，相关部门要组織技术人员对工程项目进行全面验收。
3、加强安全管理
进行安全管理过程中，要严格落实各项安全制度。安全负责人要时刻保持理性的头脑，能够定期查找施工当中的各类隐患问题，做到及时查找及时解决，坚决将不安全因素消除在萌芽当中。工程施工前要开展施工安全宣教活动，结合水利工程施工需要注意的问题，针对工作人员的不同学历水平和技术水平，开展具有针对性的宣传活动，切实提高工作人员的安全生产意识，在工作人员脑中树立“安全第一”的理念，使其能够自觉遵守各项规章制度，不违规操作。
4、加强管理资金投入
大多数水利项目投资都是只考虑工程建设的投入，建成之后的维护预算并未考虑，导致很多中小型水利工程无管理经费，设备老化，年久失修，存在很多的安全隐患。为此，在进行防洪防涝等活动中，水利管理单位要花费大量的人力、物力和财力，给水利管理单位的运营造成巨大的资金缺口，等待国家的财政补贴。另外，鉴于水利管理单位属于服务型单位，没有自己的财政来源，以及水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性，政府需要加大财政支持力度，以便于水利工程管理部门进行日常的检查维护等工作，确保水利工程安全运转。
5、强化全程工程质量检查
质量检查是指在明确质量要求的前提下，按照质量检查要求中的全部工作内容对施工具体工作效果做出评价并提出改进意见的过程。对施工的质量检查是指在明确水利工程施工质量目标情况下，运用施工方案以及资源配置的计划、监督、实施、检查等内容实现、达成目标的过程。施工过程是完成实体工程项目的过程，同时也是产品质量完成的最重要阶段，因此，把握好施工过程的质量检查是工程成功验收的关键，在施工全过程中必须要保证施工质量，保证工程顺利进行。
四、结束语
总之，水利工程项目建设与社会经济发展之间具有紧密联系，社会全面发展对项目建设质量会产生较大影响。在水利工程管理中，相关管理人员需要不断强化自身专业技能，提高自身素质，在项目实践中总结施工经验，确保项目全面建设发展。
参考文献：
[1]伦秀梅.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].黑龙江水利科技，2017，4503：163-165.
[2]李宁.浅谈我国农村水利工程管理中存在的问题及改进措施[J].农业与技术，2016，3609：78-79.
论文作者:白跃飞
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/29
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