买方市场条件下的农业结构创新，本文主要内容关键词为：买方论文,条件下论文,结构论文,农业论文,市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、引言
结构创新实质上就是资源优化配置的过程。优化资源配置的最有效的手段就是“看不见的手”—即市场机制。市场通过利益机制的作用，利用价格信号，引导资源流向最能发挥效率的部门，从而实现资源的优化配置，做到结构创新，最终达到提高效益的目的。目前，我们所面临的市场态势是：
我国经济正处在由计划经济向市场经济转轨的过程中，社会主义统一市场正在逐步形成。随着统一市场体系的建立，资源有可能在全社会范围得以优化配置。农业生产有可能形成在全国范围的区域分工。
农产品供给已经走出短缺，买方市场已经形成。目前，我国国民经济处于总体过剩状态，大量商品卖不出去，物价指数持续下滑，国家经济增速明显放慢，失业状况日益严重。农业的情况也不例外，自1995年以来，农产品价格不断下降，农民收入难以增加。一旦我国加入WTO， 开放农产品市场，农产品过剩的局面将更加明朗。就结构创新而言，过剩是一个很好的机遇，它可以降低结构创新的机会成本，拓宽结构创新的实施空间。农业生产应抓住时机，选准角度，把握力度，尽快完成结构创新。
经过二十年的改革开放，我国国民经济对外开放程度日益提高。随着国内经济形势的好转，国际金融危机的淡化，相信我国的对外开放程度还将进一步提高。这就使我们有可能充分利用国际市场，参与国际分工。农业结构创新，应建立在对外开放的基础上。建立在对外开放基础上的农业结构创新，既要充分发挥我们的比较优势，积极发展外向型农业，又要充分利用他国的比较优势，谋求我国的最大福利。就粮食而言，我国已经确立了适度自给的政策，这就给我国农业结构创新提供了一个相对宽松的空间。
面对买方市场，如何寻求农业结构的创新与突破，我们以杭州为例提出几点粗浅的看法。
二、现实与问题
1、农业结构的现实考察。纵观杭州经济的发展历程，不难发现， 农业在杭州经济中所占的份额呈逐步下降的趋势。1949年到1995年，农业（即第一产业）占杭州国内生产总值的比重从56.1%下降到9.1%， 下降了47个百分点；就农林牧渔结构而言，改革开放以来，杭州农林牧渔四业结构发生了较大的变化。农、林、牧、渔四业比重分别由1978年的69.7%、6.9%、21.6%和1.8%转变为1996年的60.4%、8.0%、 26.0%和5.6%，其中，尤以农业及渔业的变化最为显著。 农业产值占农林牧渔总产值的比重下降了9.3个百分点； 渔业产值占农林牧渔总产值的比重则上升了3.8个百分点。进一步分析表明， 农业所占份额的下降主要是由于种植业所占比重下降引起的。1978年到1996年种植业占四业总产值的比重由67.4%下降到41.2%，下降了26.2个百分点。但农业产值所占份额没有同幅下降，这主要是因为构成农业产值的采集及家庭兼营收入的增加引起的。就各部门内部结构进行深入分析表明，构成农业（狭义）的种植业和其他农业产值分别占农业（狭义）产值的83.4%和16.6%。种植业产值中粮食作物产值占48.0%、蔬菜及瓜类产值占30.4%，两者合计占种植业产值的78.4%。说明粮食及蔬菜是种植业的主导生产项目。牧业结构而言（以肉类为例），猪肉占肉类产量的76.4%，是杭州肉类产量的主体；禽肉占肉类产量的22.0%，仅次于猪肉居第二位；而牛羊兔肉合计不足肉类总产量的2%。
2、现存问题的理性思考。纵观杭州农业结构特征， 结合目前农产品市场态势，对照农业生产经济效益，考虑农产品国际市场变化，立足杭州，面向全国，放眼国际，可以发现杭州农业结构存在如下问题：（1）农业在农林牧渔四业结构中的份额下降缓慢。一般而言， 随着农业结构的升级，农业在农林牧渔四业中的比重呈下降趋势。然而，杭州农业在四业中的比重却出现回升势头，不能不引起有关部门的注意。 （2）林业应在杭州农林牧渔业中占有更大的比重。从杭州土地资源的利用情况来看，林地占杭州土地面积的54%以上，且林业生产有着较高的资金增值能力。然而，杭州林业产值在农林牧渔四业中所占比重却有所下降。这有违于资本追逐利润的一般规律。（3 ）牧业产值在农林牧渔四业产值中的比重进一步上升遇到阻力。牧业产值占四业产值的比重一度曾达到29.0%。然而，近年来这一比重有所下降，个中原委值得深究。（4）牧业生产总的看来存在经济效益偏低的现象。要寻求牧业发展，必须从改变牧业生产组织方式上着手，实现牧业规模经济，提高牧业生产经济效益。（5）种植业内部结构仍以粮食生产为主。 粮食生产以土地集约为主，适宜在广阔的土地面积上进行。杭州人多地少，人均耕地面积仅有0.48亩，以粮食为主的种植业结构不利于充分发挥劳动力资源丰富、经济发达、资金相对充裕的本地经济优势。（6）小麦、大麦、 油菜籽等经济效益较差的生产项目在杭州农业中仍占有一定比重。在农产品市场体系逐步完善的今天，可以考虑适当调减这些作物的种植面积，代之以发展经济效益较好的蔬菜生产，值得进一步研究。（7）蔬菜、 甘蔗等经济效益较好的生产项目没有在杭州结构中占到应有的比重，无论从资金生产率还是从土地生产率、劳动生产率来看，经济效益较好的蔬菜、甘蔗生产都应在杭州农业中占有更高的比重，这是资本追逐利润的客观要求。（8）农业结构创新缺乏大市场观念。 纵观杭州近年来出台的各项农业政策，在农业发展战略的制定上，只以服务本地市场着眼，缺乏大市场观念，没有充分利用国际国内两个大市场。
三、农业结构创新的途径选择
农业结构创新必须坚持以市场为中心、遵循遵重农民意愿、因地制宜发挥优势的原则。为此，我们提出如下实现杭州农业结构创新的途径：
1、以资本集约带动劳动集约与技术集约，推动蔬菜、 渔业等高效农业的发展，进一步增加蔬菜在种植业中的比重，使渔业生产再上一个新台阶。蔬菜、渔业生产都需要较高的物质投入水平，杭州作为经济发达地区，在资金实力上具有优势，适宜发展资本集约型农业。同时，发展蔬菜、渔业生产也有利于充分发挥杭州的光、热、水等自然资源的优势，形成具有杭州特色的、有别于其他地区的农业结构格局。
2、调整林业结构，大力发展经济林。杭州具有丰富的林业资源， 全市森林覆盖率高达61%。然而，林业产值所占比重却很低，且有下降趋势。扭转这一趋势不能靠大量采伐林木，破坏森林资源，而应当调整林业结构，发展经济林生产之路，在保护生态平衡，提高森林覆盖率的前提下，提高林业产出水平。
3、压缩小麦、大麦、络麻等经济效益差的种植业生产项目。 经济效益是决定生产项目取舍的主要标准。小麦、大麦、络麻等产品虽然在杭州有一定的市场需求，但由于其经济效益低下、机会成本较高，继续坚持这些项目的生产不利于增加农民收入，是对资源的一种严重浪费。压缩这些项目的生产后，杭州市场对其需求的满足可以通过市场来调剂。
4、扩大晚稻、单季稻种植面积，调减早稻种植面积， 优化水稻种植结构。由于早稻产量低、质量差，不受消费者青睐，其经济效益也不理想，我们在稻谷结构调整中应适当压缩早稻面积。调整减下来的土地可用于发展经济效益较好、市场需求旺盛的早春蔬菜。
5、考虑劳力、土地资源的季节性余缺，决定棉花生产的增减。 棉花作为重要的经济作物，有着较为理想的经济效益，但棉花生产常常与经济更好的晚稻生产形成资源互竞。此外，考虑近年来我国棉花生产有向大西北转移的趋势，如果杭州在棉花生产的用工高峰期有充裕的劳动力资源，便可以考虑适度发展棉花生产。反之，则应对棉花生产采取慎重态度。
6、积极扶持专业户，发展生猪、奶牛生产。 虽然从总体上看牧业生产的经济效益较差，但进一步分析表明，专业户养猪、养牛的经济效益是比较诱人的。因此，发展牧业生产的重点应放在专业户生产上。政府应当从政策上向养殖专业户倾斜，推动杭州畜牧业的发展。
7、坚决压缩肉鸡生产，适度调减蛋类规模。 杭州肉鸡生产经济效益已经向零逼近，发展肉鸡生产尚不如将资金存入银行。因此，必须坚持把肉鸡生产压下来，本市居民对鸡肉的需求可以通过市场来调剂。鸡蛋、鸭蛋生产则出现低效益水平下的巨幅波动，在发展过程中应加强市场预测，采取谨慎态度。考虑杭州优质饲料资源短缺，且蛋类生产存在巨幅波动，应适度调减其生产规模。