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江泽民主席4月下旬将对南非进行国事访问， 这是中国在世纪之交对非洲采取的一次重要外交行动。与此同时，中国发起的中非合作论坛部长级会议也正在紧锣密鼓地筹备，这一盛会将于今年10月在北京举行。这些重大外交举措拉开了新世纪里加强中非关系的序幕。
近10年来，国际、非洲和我国形势都发生了深刻变化，中非关系面临着如何进一步发展双边关系的新课题。为适应新形势，我国以1996年江泽民主席访非为标志，调整了对非洲的外交政策。
新的挑战与难点
非洲国家纷纷独立后，我国政府一贯重视发展对非关系。近40年来，我对非洲国家始终平等友好相待，互相支持合作，从不干涉内政，中非关系一直顺利向前发展。我对非援助不附加条件，受到一致好评。中非关系截然不同于其他大国和非洲国家的关系。
90年代以来，中非关系出现了一些新问题。从非洲方面来看，主要有：1、非洲完成了政治解放，进入了发展经济的新时期。 由于长期殖民统治，各国经济严重依附于西方和前宗主国，发展历来依靠西方和前宗主国，依靠西方援助，我同非洲的经济关系在非洲对外经济关系中至今比例甚小。新时期里非洲发展需要的资金、技术、人才和设备主要从西方获得，为此，在经济利益置前和某些实用主义驱动下，非洲国家不得不加强同西方关系，外交政策上向西方倾斜。2、苏联瓦解后， 在西方诱压下，非洲国家普遍接受了西方民主制，意识形态尤其是自由民主观和人权观趋同西方，不少国家对同我交往有顾虑。3、近些年， 非洲出现了不少新的国家领导人，他们大多受过西方教育，同我国接触较少，对我国缺乏了解，甚至有误解和偏见，不像老一辈非洲领导人那样同我关系紧密，有着深厚的友谊。4、现在， 台湾当局越来越以“巩固非洲”作为其保持国际生存空间的重点，对非洲国家强化金钱外交，手段更加隐蔽卑下，使一些非洲国家领导人在短期实惠的诱惑下便弃我就台。
从西方大国对非关系看，近几年，基于非洲未来的重要战略地位，西方大国先后调整了对非政策，美国的调整始于1995年，经1998年克林顿访非，已基本形成。它们的新政策有共同或相似之处，也有不同或对立之点，但其宗旨基本一致，都是更加重视非洲，要在非洲推行西方政治民主和自由经济，发展经济关系，着重贸易和投资，全力占领非洲的资源和市场。
机遇与有利之处
进入新千年后，中非关系存在不少有利因素。
——中非都是发展中国家，有着共同的历史命运，基本利益一致。我始终一贯支持非洲国家反对殖民主义、外来干涉和强权政治、捍卫国家独立和民族利益的斗争，在为建立公平合理的国际新秩序的斗争中，我们站在同一立场上，是并肩战斗的朋友。几十年的传统关系为新的友好合作奠定了坚实基础。
——我政局稳定，经济迅猛发展，国力增强，国际地位提高。非洲国家十分重视我经济建设的巨大成就，重视我大国地位和联合国安理会常任理事国的作用，对我寄以厚望；他们愿进一步发展对华关系，开展全方位的友好合作，借鉴我经济建设和改革开放经验，谋求我更多的援助；他们期待我在保障非洲和平稳定；维护非洲独立性和增强非洲国际地位等方面给以有力支持。
——我同非洲经济互补性很强，双方都拥有巨大的市场潜能。非洲的很多资源如石油、铁矿石、磷酸盐、铜、木材和多种稀有金属，还有不少经济作物都是我所短缺或需要的，都能大量出口到中国；我有很多工业品和日常生活用品，特别是质优价廉的中低档产品很适合非洲广大民众的需要和购买力，中非贸易前景广阔。同时，我很多企业已具备参与非洲各种大小项目建设的能力，完全有条件通过承包、投资、技术输出和兼并收购，为非洲经济发展作出贡献。
——非洲民族主义始终强烈，决不甘心忍受西方压力和在外交上追随西方，它要求奉行独立自主的外交政策，自主处理非洲事务，解决内部冲突，反对外来干涉，这将不可避免地同西方的霸权行径发生冲撞和斗争。
尤为重要的是，我国政府根据变化了的形势，针对时代特征和新的挑战，适时地调整政策，提出了愿同非洲国家在新世纪里发展长期稳定、全面合作关系的主张，其核心是真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展和面向未来。基于双方都进入了发展经济时期，加强经济关系成为政策重点，还改革了援助合作方式，使双方企业替代政府成为经济关系的主体。新政策是我面向21世纪的非洲战略，正是在新政策指引下，经过江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛等国家领导人亲自访非，大力开展工作，中非关系有了重大进展，我与南非正式建交是近年来的突出成就，中非贸易额从90年代初10亿美元上下增至1997年和1998年的55亿和56亿多美元。这些新的发展为在新世纪里中非关系阔步向前创造了十分有利的条件。
注入新的活力
新世纪初期，中非关系面临的基本形势，无论有利和不利方面，都同近10年基本相似，是90年代的继续。为进一步发展中非关系，我们应在现有基础上，加大工作力度，推出新的举措，注入新的活力。
牢固树立“重视非洲”的观念。我同非洲国家无论在政治上还是经济上都是互有需要，他们是对我真诚友好、互相支持的朋友，包括非洲国家在内的发展中国家是我国外交的战略依托和立足点。
密切关注非洲事务。要加强中非关系，不但要密切注视非洲形势，而且要使非洲朋友亲切地感到中国就站在他们身旁，始终支持着他们，是他们值得信赖的朋友。
加强相互了解。至今，非洲人包括领导人和各界人士对中国了解甚少，他们大多通过西方媒体认识中国，谬误很多，而我国的宣传则很少直接辐射到非洲。同时，我国人对非洲的了解也很不够。然而，增进关系的首要方面是增进了解。在这方面，除了媒体外，增多官方和民间人士的接触交流，尤其是国家领导人交往具有重要作用。必须建立领导人经常互访会晤和定期磋商机制，及时通报情况，消除误解偏见，增进个人友谊，加强互相信任，使国家关系建立在牢固可靠基础之上。
全力加强经济关系。要制定长期的交往规划，广泛宣传我新的合作方针和援助方式，妥善解决非洲国家对我有些新举措一时难以接受和适应的问题。筹备中的中非合作论坛旨在进行资源和市场调查，探讨经济互补途径，以扩大我对非出口和投资，增加企业和项目的成功率，解决诸如非对我出口过少等老问题，使中非经济关系领域更宽广，渠道更多样，是一个良好的开端。