摘要：主要介绍了市政工程的概念及目前市政工程监管工作的现状，分析了市政工程监督与管理的相关问题，并提出了针对性的策略。
关键词：市政工程；工程质量；监督与管理
1 引言
城镇的发展离不开市政工程，其与人们的生活质量密切相关。市政工程是为人们服务的，其建设关乎着人们生产、生活的方方面面，其可以改善人们的生活质量，促进社会、经济的不断发展，但同时也存在一些问题。只有加强市政工程的质量监督与管理，才能提高市政工程的质量，给人们带来更多的便利，进而优化社会环境、丰富人们的生活[1]。
2 市政工程概述
市政工程是指城市各种基础设施的建设，是城市生存发展的基本条件，为人们生活水平的提高提供了重要的物质基础，其属于国家的基本建设。市政工程范畴很广，包括城市生活配套的各种公共基础设施建设，比如，各种公共交通设施、给排水工程、照明设施等[2]。市政工程具有以下特点：（1）市政工程具有公益性，其是由政府投资、供公众使用；（2）市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。市政工程主要在城市区域建设，具有“短、平、快”的建设性质。在保障工程质量的前提下，进行快速、短期的市政工程建设，有利于实现政府目标、恢复交通限制等，从而减少对市民生活、工作、学习的影响。
3 市政工程监管中存在的问题
3.1 质量监督的控制体系不完善
现阶段，我国市政工程质量监管体系还不完善，主要表现为缺乏健全的法律法规、质量监管人员职责不明确等。就市政工程建设而言，其涉及的内容较多，影响其工程质量的因素也很多，给市政工程质量管理与监督带来了很大的挑战。同时，由于市政工程建设单位没有统一的管理制度，导致内部管理不清晰，无法进行科学合理的监管。另外，目前市场上监管企业准入的标准不高，监管企业的水平参差不齐，难以达到切实的监管效果。
3.2 监督管理力度不够
近年来，市政工程质量事故时有发生，究其原因还是质量的问题。市政工程的质量不过关，不仅造成人力、物力、资源的浪费，还对人们的生活、生命财产构成威胁。市政工程建设的部分单位，受到自身利益的驱使，管理工作不到位，比如，没有执行市场工程的建设程序、没有工程监理机制等。而市政工程的监督管理部门对这些问题监管不力，影响了市政工程的质量，没有发挥监督管理部门的重要作用。
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3.3 施工单位的质量管理意识不强
工程项目建设一般是以招投标的方式来选择施工单位，市政工程亦是如此。因市政工程具有短期建设的性质，施工单位对市政工程质量的控制比较薄弱。在市政工程招投标过程中，会出现分包、转包的现象，由较高资质的施工企业获得项目的建设权，施工企业在进行分包或转包，导致市政工程的质量缺乏保障。另外，随着建筑业的不断发展和结构调整，致使原分包企业发展成为承包经营企业，使得这种问题再次延伸，对工程质量的管理与控制是非常不利的[3]。
4 提高市政工程质量监督实效的措施
4.1 增强市政工程建设各方的质量管理意识
市政工程建设质量的好坏，与市政工程建设者、管理者等有密不可分的关系。为确保市政工程质量以及管理工作的顺利开展，应增强工程建设各方的质量管理意识、提升各方管理人员的综合素质与职业道德。为了做到以上几点，应从以下几个方面入手：（1）领导层应重视工程质量问题，不断优化与改进工程施工与管理队伍，加强人员的质量管理意识；（2）积极组织管理工作的宣传与培训，同时还需包括安全管理方面的知识，让人员认识到工程质量的重要性、安全管理的必要性，进而加强管理人员与施工人员对安全建设与管理工作的重视程度。
4.2 制定监督计划，及时进行工程质量监督交底
市政工程质量报监后，工程质量监督负责人应以每个工程的概况、特点为基础，及时对质量监督工作制定针对性的计划，同时要组织工程参建的各单位进行质量监督工作交底。在交底的过程中，要将以下几方面重点工作明确：工程巡查和抽测中的重点、质量监督人员的安排、监督的方式和方法等。通过进行交底工作，使参建各方认识到工程质量监督的重要性，对质量监督的模式和要求有所了解，从而对市政工程加强质量的管理与监督。
4.3 加强市政工程实体质量的抽查检测
工程检测是评定工程质量好坏的关键工作，为了保证工程的质量，检测工作贯穿于施工全过程。工程检测工作是多方面的，包括材料检测、验收批检测、实体检测等。其中，市政工程的质量监督工作的重点之一就是对工程实体质量的控制与检测。在工程的监管过程中，应对工程的实体质量进行监测，如桥涵结构、道路基层等。同时还要对施工单位相关检验批的报检资料、原材料半成品的出厂及复试资料等进行检查，要记录巡查的情况。需要注意的是，要进行实体质量的抽段检测，对该过程进行控制，能够加强市政工程的现场控制，也是对上交的验收资料进行最好的验证。另外，要规范监测程序及相关人员的检测行为。首先，检测人员应持证上岗，现场检测时要校准相关仪器，做好检测记录；其次，质监站要加大现场检测的监管力度，进而保证监测结果的准确性、有效性。
4.4 监督市场化
现阶段，市政工程质量监督实效不佳的一个主要原因，就是政府质量监督自身就存在一定的问题。在市场经济体制下，市政工程质量监督机构也在朝着市场化方向进行改革。监督市场化是指明确监督部门或主体法人地位。监管部门的法人地位一旦确立，就应担负其相应的责任。明确责任人，有利于相关监管部门履行自身的职责，监督的市场化在一定程度上加大了监督的力度，减少了资源浪费的现象，提高了资源的使用效率，进而提高了工程质量监督的实效性。
4.5 实行信息化管理
信息化时代监督管理工作也应借助网络平台完成信息化建设，从而提高质量监督管理工作的效率。实现质量监管系统的建立，有利于参建各方在相关网站上获取最新的政策法规、建设动态、质量检查通报等，通过信息化管理，查询、管理各项检测结果变得更加方便。
5 结语
综上所述，市政工程是我国建筑工程的重点项目，其建设水平的好坏关系着城市形象和发展水平，其质量的好坏关系着人们生活的质量。因此，要保证市政工程的质量，就要做好质量的监管工作。面对市政工程监管方面的问题，需要监管部门加大监管力度，施工单位加强自身管理，各方增强质量管理与监督的意识，从而保障市政工程质量，促进城市化建设与发展。
参考文献
【1】文璟毅.市政工程质量监督问题及改进措施探析[J].中国住宅设施，2018（4）：116-117.
【2】宋军.市政工程管理探析[C]//《建筑科技与管理》组委会.2014 年 6月建筑科技与管理学术交流会论文集.北京：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2014.
【3】程鹏飞.市政工程建设质量管理探析[J].山西建筑，2012，38（32）：244-245
论文作者:马海龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/9
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