胡云桃
天津市地下铁道运营有限公司 天津 300000
摘要：地铁自从修建运营以来，因其工作效率高、准时准点、旅客换乘便捷等优势受到了广大乘客们的青睐。由于地铁所处环境特殊，人流量大且疏散困难，容易发生突发性事件，从而产生不良的社会效应。在地铁运营系统中，潜在的危险因素是最大安全隐患。截止2016年以来，地铁在运营的过程中发生了多次突发事件，如火灾事故、乘客堕轨事故、爆炸事故、拥挤踩踏事故等。如何预防地铁的突发事件并积极采取有效的应对措施，是我们目前必须要重视的问题。
关键词：地铁；突发事件；防范措施
当前，我国正大力发展城市轨道交通，地铁建设规模及发展速度均居世界第一。地铁站作为地铁线路的交汇点，不仅汇集了大量乘客而且往往位于人口密集的市区，一旦发生突发事件处置不当，势必会造成极其严重的后果。因此加大地铁突发事件的防范及应对措施的研究非常的重要。
1地铁突发事件的特点
1.1后果的严重性
地铁突发事件发生后，由于人员反应滞后或做出不正确的反应，导致待疏散人员比在室外等活动场所显得更为惊恐，造成二次伤害的可能性大幅度増加，使得事件的后果的死伤人数激増，严重性进一步扩大。
1.2不确定性
地铁突发事件具有非预期性的不可预料性，事件的开始无法用常规方法不便判断，事件的发展过程同样较难使用经验规则进行指导，使得地铁突发事件不容易准确把握。
1.3危害性大
地铁突发事件是一种造成或可能造成严重后果的危害，这种危害既可能是局部破坏，也可能是根本性的毁坏。由于地铁的特殊性钱危险性将达到巨大的程度，造成的人员伤亡也将巨大同时给人民的生命财产带来巨大损失。
2地铁应急管理原则
（1）以人为本、科学决策。发挥政府公共服务职能，充分突显以人为核心的理念，全面保障人民群众的生命安全、最大程度地减少地铁突发事件灾难造成的损失放在首位。（2）统一指挥、分级负责。在市政府统一领导下，由市地铁应急管理指挥救援中心牵头负责，地铁运营总部和其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁突发事件的应急管理和特别重大、重大事件的应急处置工作。（3）属地为主、分工协作。地铁突发事件应急处置实行属地负责制，政府和相关职能部门分工协作。无论发生何种级别的突发事件，地铁运哲公司工作人员要及时地展开先期处理，以防止突发事件的事态进一步扩大、升级，尽可能地减少突发事件给社会公众的财产和健康安全所带来的损失。
3目前地铁突发事件应急管理中存在的问题
3.1空间狭小，人员密集，疏散不利
由于地铁功能的特殊性及空间环境的客观限制，地铁车站空间相对狭小，在客运高峰时间段，大多数地铁车站处于满负荷状态，人员密集，当发生突发事件时，乘客情绪无法及时控制，行为无法预测，因此疏散时间一般大于理论时间，在发生火灾，恐怖袭击，爆炸等突发事件时，往往由于空间的限制，引发踩踏等次生事件，进一步增大了地铁突发事件应急处置的难度。乘客自身不了解灾害发生后的自救常识，往往也对救援工作造成了更大的困难。在发生突发事件后，乘客的从众心理，围观心理有时会对疏散产生反作用影响，为地铁站内部的疏散造成更大的困难。
3.2工作人员少、专业救援队伍少，抢险力量薄弱
由于地铁运营成本控制及单位组织架构设置等原因，地铁站内的值班员工一般为30人左右，其中正式员工一般不超过10人，具有丰富应急处突能力的员工数量极为有限，因此在发生突发事件时，本站第一时间投入抢险救援及处突的力量相对薄弱，经验相对丰富的员工一般处在指挥会核心救援的岗位上，而疏散及乘客安抚，客伤救助等工作一般由其他员工或者委外员工完成，因此效率相对较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时地铁的设备设施及环境相对特殊复杂，外部救援力量难以第一时间介入参与救援工作，消防、医疗等单位人员对地铁站内情况不熟悉，导致了外部人员到达现场后需要大量时间了解现场情况，延误救援时机。地铁内部的救援队伍及外部单位一般在发生突发事件后需要通过路面到达车站进行救援，因此路面交通的拥堵情况也制约了抢险救援的开展速度。
3.3人员意识淡薄、应急技能提升手段有限
由于地铁服务人员缺少专业的综合能力及对应急能力缺少，对运营中出现出现的突发的意外的事件没有及时处置的能力，造成对铁路安全管理的力度不够，也缺乏相应的执行能力，降低了地铁应急处置的安全性。另外地铁工作人员的职责不清也是一个非常重要的问题，在安全管理中工作人员缺少严格的纪律规范，对工作态度不认真，职责履行不严，对工作质量更是没有上进心，对地铁安全运输管理凭主观意愿行事，没有章程可循，违章违纪的工作风也很普遍，这种欠缺专业素质及能力的工作人员给地铁运营安全管理带来很大的风险，如果发生一旦突发事件也不能很好的应对。
4地铁突发事件的防范措施
4.1改善地铁设备的技术装置
设备的先进程度是衡量是否安全的一项重要标准，为了确保乘客安全，预防突发事件的发生，我们就要不断提高设备的先进程度，要在设备上增加更多的投资，将老旧的机械替换掉，使设备的科技水平提升到国际水准，引进符合现状的设备，提高设备的自动化程度，这些都可以有效地减少突发事件的发生，更有利于进行地铁的安全管理。在应急事件及演练工作中，投入智能化设备，对地铁的应急处突能力进行有效的评估，通过DR等手段提升人员的基本业务能力，实现人员技能的提升。
4.2重视指挥协调的作用
一个完善的地铁突发事件应对体系需要人来指挥协调，一旦地铁发生突发事件，往往需要多个部门通力合作。因此建立一个高效的调度指挥机构是十分必要的，以便在紧急状态下充分的调动各种人力、物力等资源、沟通协调各个相关部门，将突发事件可能带来的危害降低。
4.3重视预防工作
地铁突发事件的应对系统要以预防为基准点，通过预防来避免突发事件的产生，工作重点应把预防制度的建立放到首位，因地铁突发事件不是常规思维判断的结果，其产生前如果能够进行有效的预防，待事件发生时，管理部门和各系统单位也可以做出相应的处理方法，及时、准确、高效的把突发事件的损失降到最低。因此，要意识到预防在构建地铁突发事件应对体系中的重要作用，并把预防突发事件纳入到突发事件应对体系中。通过多种的外部宣传手段，让乘客了解地铁应急工作的开展流程，掌握自救技能，了解疏散要求，也能够为地铁应急工作提升助力。
4.4加强应急管理人才的培养
地铁运营公司需加大对地铁突发事件应急人才的培训力度，吸纳和引进更多更优秀的人才进入到政府部门和地铁运营公司，加快人力资源能力建设，并大力培养，使他们成为地铁突发事件应急过程中的主力军，积极适应地铁应急事业发展。同时建立与专家队伍和救援应急队伍的协作，通过交流、合作，就地铁中存在的危机或可能存在的危机进行研究分析，对地铁已发生的突发事件的进行培训、教育。既增强应急人才队伍的安全意识和安全技能，又能全面提升他们的应急能力，促进地铁的正常运行，为社会和谐发展提供保障。
结束语：
城市地铁具有方便、快捷、准时、容量大、受外界因素影响小等优点。因此，大力发展大中型城市地铁是解决交通压力的有效途径。然而，在城市地铁的建设和运营过程中，也存在着各种风险，容易发生不可预知的事故，从而影响城市的社会稳定和公众的生命财产安全。因此，我们应建立健全的应急管理体系，完善应急管理运行机制，优化应急管理保障措施，全面提高地铁应急管理能力。
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论文作者:胡云桃
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/29
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