摘要：电力建设项目作为一基础设施项目，其前期论证工作至关重要。前期论证就是为了有效地实现组织目标，由专业的管理人员利用专门的知识、技术和方法对组织活动进行计划、组织、分析论证的过程。电力行业进行项目前期论证也就是为了以最佳的技术经济指标完成论证任务，由相关单位派专门的管理人员对论证任务的全过程进行计划、组织、领导与控制。但是从目前情况看，一些已投入运营的大型火电项目及水电项目，因生产关系不顺，工程超资严重，资金不能及时到位，有些大型项目的股东或业主单位无力为项目贷款提供担保。规划中的新项目，资金很难落实，这除受国家宏观调控影响外，前期缺乏论证或者论证不足也是制约大型项目开发的一个重要因素。对这些大型的电力项目来说，采用合理的前期论证已成为项目开发的必然要求。
关键词：电力项目；前期研究；项目评标
一 电力项目前期的内部环境
1 电力项目前期的咨询工作
市场经济的发展催生了工程咨询业的发展。在现代社会的电力项目建设中，其工程的建设周期较长，而且投资金额巨大，项目工程所涉及的前期工作非常复杂，在市场经济的竞争形式下，面临着机遇和挑战的双重压力。项目咨询单位作为一种提供工程前期服务的产业部门，其经营的核心是咨询服务。一般而言，咨询服务是为战略决策做指导，明细工程建设前期有疑问的地方，对电力项目工程的前期工作提供咨询，使电力资源的配置达到合理。电力行业的可行性研究，需要满足国家和有关部门的文件和规定。例如，财务评价工作，需要说明输变电工程的建设工期，资金来源和运营期间的历年电量等情况，将工程建设的各种原始数据作为评价的依据，并进行充分的市场调查。在电力项目前期建设的可行性报告中，需要提出项目的技术原则和工程设想，对项目建设投资进行合理评估，确保项目的可行性和经济性。对于电力项目的投资估算，需要具有资质的专业单位和人员来进行编制，而且技术人员和设计人员要进行充分的沟通，并及时提出反馈意见。最重要的是，对于从事可研究性报告编制的咨询单位，需要加强自身工程数据库的建设，进行及时的更新，促进资源共享，确保对工程估算的准确性。
2 改进电力项目前期咨询工作的措施
在电力项目建设的前期，咨询工作主要围绕项目配套资金使用情况、土地利用效率、工程使用的能源状况以及电力项目建设对环境的影响等建设条件进行咨询审核，致力于将电力项目建设符合科学发展观的要求。所以，明确项目咨询的重点，提高咨询的实用性，严格咨询的程序，将电力项目建设的各种条件进行深入了解，从而促进决策的科学和高效。在国家相关的发展规划和宏观调控措施下开展电力项目的咨询工作，加强评估咨询，切实地落实国家的产业政策和国家的投资管理规定。对于项目咨询的可行性研究，工程建设的融资问题是关注的重点。首先需要将国家的专项投资资金和企事业单位的投资进行合理的规划使用，其次要加强引导社会资金的使用，确保电力工程建设达到预期的效益。最后，在工程项目的咨询工作中，需要加强施工单位和中标单位的沟通，对于各种问题进行严格的审核和处理，要发挥工程咨询的积极作用，确保项目建设的可行性。
3 电力项目前期的风险管理
电力项目的建设是个系统工程。在其前期的建设中必须考虑工程建设的风险因素。一般而言，工程风险具有存在的客观性，一旦工程建设中出现了决定风险的因素，必然会导致风险的出现，而且不会以人的意志为转移。风险的出现一般是较为突发的情况，在人们无意识的时候发生，所以风险的破坏性较大。风险的囊括范围之广，进行多样性的变化。由此可知，为了确保电力项目建设的安全、可靠，防止和减少风险损失，加强项目的风险管理至关重要。
在电力项目的风险管理中，加强对电力项目的风险识别和监控，加强风险控制，尽可能地减少风险危害。在现代项目风险管理中，应制定合理的风险管理计划，保障风险管理的有效进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在风险管理中，对于风险的识别很重要，可以根据一定的工作经验、客观的材料以及风险记录来分析。在电力项目的建设中，电网的规划是个重大的工程，电网的运行是否良好，对工业生产和人民生活具有重大的影响。电网的设置不仅要经受大自然环境的考验，而且要加强人为的管理和技术监控，将各种潜在的风险在项目建设之前进行研究、一并排除。
二 电力项目前期的外部环境
在基本的电网建设中，由于工作量大，工程的周期长，对电力项目的建设产生产生重要的影响。而且，特别是西部地区的电网建设，特殊的高原环境和地形、地势的影响，为电力项目的建设造成很大的难度。
1 遵循一定的法律规范。在电力项目建设中，由于国家加大对电力项目工程的考核，我国城乡用电不仅受到资源和环境的影响，而且电力管理部门工作人员没有加强领导，对电力工程项目的建设不够重视，导致项目的前期工作存在一些问题。特别是对法律规范认识不足，对电力项目前期工作程序和方式产生重要的制约影响。而在我国对电力项目建设受到《城乡规划法》、《物权法》、《环评法》和《水土保持法》等众多法律规范的保护。
电力项目建设中，一些电力项目工程会占用一定的民用土地，对其拆迁赔偿产生影响，增加工作难度。电力项目建设在前期的研究阶段，需要加大对林业资源、土地资源、风景区的影响以及洪灾评估等内容，从而促进电网建设前期工作的不断完善。
2 做好环保工作。随着社会的发展，人们的环保意识不断增强，国家逐步提高对环境保护的要求。在国家有关规定的指导下，我国的电力项目建设必须加大对环境影响的研究。任何电力项目工程的建设需要经过相关部门的审批和考核，如违规建设，需责令停止建设和投入使用。近年来，社会公众在法律和环保意识方面的意识增强，在《物权法》的引导下，勒令停止了一些未进行环境评估的电力建设项目。一方面可能是民众对很多电力项目的专业知识不够了解，导致一些误解，从而影响变电站等基础电力项目的建设。另一方面就是电力部门的工作没有执行到位，没有对群众进行详细的电力知识宣传，对于加强安全用电和保护输电线路等知识不理解，造成电力工程受到破坏，影响整体的工程建设。
结束语
电力建设项目的前期工作是进行电力工程建设的重要环节，要考虑其内外因素的影响，加强电力设备采购的评标工作的监管，降低电力项目建设的前期工作中的风险隐患，对电力项目建设涉及的法律和环保工作进行全面的指导和落实，促进电力项目前期研究的良好发展。
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论文作者:于利
论文发表刊物:《电力设备》2018年第25期
论文发表时间:2019/2/25
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