宋娜1 肖猛2
（1.内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局高新分局 内蒙古包头 014030；
2.内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局变电管理一处 内蒙古包头 014030）
摘要：供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。加强供用电合同管理是电力营销不可缺少的工作内容，电力营销过程也就是供用电合同订立、履行的过程。供用电合同的当事人，供电企业和电力客户（委托转供电时，包括委托转供电客户）订立供用电合同，是供用电双方就各自的权利义务协商一致所形成的法律文书。供用电合同的订立，有利于维护正常的供用电秩序，促进社会经济发展，供电企业应建立和完善供用电合同管理制度，搞好合同的规范化、制度化管理，促进供用电合同订立质量和管理水平的提高。
关键词：供用电；合同签订；问题
1供电企业当前在签订供用电合同时存在的问题分析
1.1供电企业签订供用电合同的负责人员不具备相应的法律素质
我国的电力行业作为国家基础行业，其经营管理长期受到国家的庇护，这使得新时期的工作人员难以摆脱旧有环境的影响，普遍缺乏完善的现代市场观念以及市场竞争理念，简单地将遵循行业规章制度以及《电力法》作为其经营管理的标准。这就难免遭遇签订者不具备相关的合同法律意识等问题，从而影响了合同有效性的实现，也导致了合同中漏洞的出现。
1.2签订的合同内容不全、不规范
合同内容失于全面规范、合同双方权责不清、相关细则问题规定不明等问题，也是目前供电企业签订合同时的不足。当前的供用电合同在签订时，存在着片面地追求数量，而不顾质量的问题，城市以及高压相关供用电的合同签订较为完善，而农村与低压等则存在着签订以及管理的缺陷。而且，某些合同对于承包、租赁等产权规定存在着不够明确的问题。同时，安全用电、违章用电以及窃电等问题的规定在当前的合同中并未有清晰明确详细的规定，这就使得违章用电以及窃电等的违法问题不断出现，且用电户不能有效配合企业进行安全用电的问题。
1.3供电企业对于供用电合同的管理不够规范
供电企业有些领导没有予以高度的重视，目前还没有专门的人员和部门实行归口管理、分类管理和过程管理，对供用电合同的履行情况也没有监督和考核。供用电合同的签订和审核批准不规范，基本没有按本公司合同承办人管理办法执行，没有取得合同承办人资格的也在进行供用电合同的谈判、起草和签订。这将对以后供用电合同的管理及履行带来一定的遗留问题。除此之外，现在普遍存在一种错误的观念，就是供用电合同的管理与履行就是用电营销部门的事，没有形成供用电合同的履行与管理需要全供电企业各部门的配合，形成全供电企业共同履行合同义务的氛围。
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2供电企业当前应对供用电合同的签订问题的相关策略
2.1推动当前供用电合同的规范化签订
供电企业要想推动整个大行业内供用电合同签订问题的有效解决，就必须由行业管理者以及国家的相关部门为合同的签订制定标准化的统一的操作规章，并要求全体供电企业以及用电业主针对规章要求来签订合同。而供用电合同的标准化实施要注意以下几项问题：一方面，供电企业必须对客户提交的申请用电报告以及批复完成的供电方案进行核对分析，保证两个文件上面对于客户的相关信息资料处于一致状态。而且，企业还要严格地对法人身份证明、营业执照、组织代码等信息进行核查，以确保其用户具有合法的用电资格。另一方面，供电企业在确保各项信息比对以及资格定型工作完成之后，就要具体地以用户需求、基本用电状况以及供电方案等作为指导，来对供用电合同进行起草拟定，并为合同设定编号。然后，这项合同初稿要交给领导以及相关部门经理进行核查与审批，带全部审批通过之后，再与用户商讨具体的签订事宜。再一方面，供电企业应当要求电力用户就合同上所标识的用电的设备装置需求进行有效的建设，并对其设备装载的完成报告、质量检验等资料进行审核，都通过之后最终签订合同，并实施供电。然后，供电企业要将合同以电子文本的形式载入到营销的信息系统，并将正式的文本交由相关部门进行存档。
2.2全面提升合同签订人员的综合素质
首先，供电企业要根据自身的状况，为供用电合同的签订及管理，设立完善的部门以及人员配置，并且将企业全体与合同相关的主要人员聚集在一起，根据对于这些人员档案的调查、他人的评价以及他们的自我评价等，对他们进行相关的考核，并将考核合格者分配到其应属的部门。然后，再全部人员配置完成之后，根据每一个部门的人员缺失状况，来招聘新的具有充足的法律知识以及合同签订经验等人员，推动本企业内合同人员应用环境的净化。其次，供电企业要积极地分析供用电合同签订的时代需求，组织培训班或者讲座将必要的法律知识与意识、合同签订及管理知识等，教授给所有的相关人员，避免其自身素质的不足。同时，企业还应当通过建设必要的文化或者合同签订及管理氛围，推动相关人员对于工作的责任意识以及必要的保密意识，保证所有的人员都能够积极地为合同的签订及管理主动贡献自身力量。
2.3明确供用电合同中各项条款的表述
首先，供电企业在制定合同文本时，应该注意将双方的各项权责划分清楚，尤其是在电力设备维护、用电事故的责任追究等容易产生纠纷的方面，必须确切清晰地做出文本规定。并且，供电企业尤其要注重各项表述的文本清晰度，避免其文本与示意图之间存在着差别，从而导致的权责不明问题的出现。其次，供电企业必须将合同中的各项条文以及具体数据表述清楚，避免模棱两可或者是数据抽象等问题存在。例如对电力启动方式、电力负荷性质、电源的功率以及接入方式的条文，还有变压器和线损比率等的数据等，实施全方位的精确规定。对于合同中存在异议的部分，双方要进行具体的细化商讨，保证双方都能够达到对于合同规定各项条款的切实掌握。再者，供电企业必须明确合同发挥作用的有效期，从生效日期、失效日期、续签日期等方面都要有明确的时间期限，并避免时间表述的错误，例如，供电企业要明确其生效以及失效的阳历以及阴历日期采用的一致性。而且，对于合同的变更或者是重签问题，供电企业还要积极地就上一合同期限内具体的供用电状况所出现的重大变化等进行修改调整，并将修改的部分单独列到一个文件里，进行存档。如果修改的部分过多，还可以使用新的合同进行重新签订。
3结语
总而言之，当前供用电合同签订工作中还有很多问题，签订供用电合同需要我们尽可能考虑各方面的问题，严格规范合同签约，防止出现法律纠纷。供电企业要预防和避免合同中潜在的法律风险，就必须在日常中作好每一件与合同有关的事务性工作，不断增强市场意识、效益意识和法律意识，既维护企业自身的合法权益，又维护客户的合法权益，确保了客户用电的安全可靠与优质服务。
参考文献：
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[4]贺柏元，李康良.供用电合同规范及应注意的问题[J].大众用电，2008（11）.
作者简介：
宋娜（1983.1.10-）；女；天津；蒙古族；本科；助工；专责；内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局高新分局。
肖猛（1978.12.2-）；男：内蒙古；汉族；本科；助工；专责；内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局变电管理一处。
论文作者:宋娜1,肖猛2
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/13
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