摘要：随着市场经济的逐渐成熟和交通运输业的飞速发展，城镇人口逐渐密集，道路运输业增长迅速，道路运输的管理工作已经成为我国城市化发展的重要部分。交通管理系统所要达到的目的是高效、有序而安全。道路运输工作作为国民经济的重要基础产业之一，已经成为现国民经济高速、健康并持续发展的生命线。基于此，本文详细探讨了做好道路运输安全管理工作的思考，旨在保证车辆行驶的平稳性和安全性，降低交通事故发生的频率，提高交通运输的安全管理水平。
关键词：道路运输；安全管理；思考
随着经济的发展和我国综合国力的不断提升，给交通运输行业注入了新的发展活力。技术的革新和科技的进步也对交通运输行业提出了越来越高的要求。在交通运输行业中，安全管理问题日益面临着严峻的挑战。现有的交通安全管理中还存在着各种各样的问题，大大增加交通安全事故，带来很多安全隐患，严重阻碍和限制了交通运输业的可持续发展。因此，提高交通运输的安全管理水平具有十分重要的指导意义。
1 道路运输安全生产管理存在的主要问题
1.1对运管机构安全监管职责认识模糊和对实施监管内容不明确
目前运管部门存在对安全管理职责认识“行而上学”，认为其在运输安全监管上的主要职责是“三关一监督”，就是“办牌发证”，就是在实施行政许可的过程时对企业有关安全管理制度的进行形式审查，道路运输安全监管是交警部门的事，对企业运输安全制度的制定、措施的落实、安全运行机制情况跟踪管理认为是企业的事。正基于这种观念，目前，一些运管机构存在不知道作为行业管理部门的安全管理到底要管什么，对企业的安全生产监管到底到什么程度，把源头安全监管当做一种负担，一种多余的工作，人员不到位，制度不落实，检查不到位，即使在实行驻客运站管理，各地运管机构派驻的人员，也存在人员不够，职责不落实，没有真正履行好对客运站安全管理落实监督检查。
1.2运输市场规范化建设尚未完成
改革开放以来，各行各业都实现了飞速发展，道路运输业作作国民经济体系中不可或缺的基础产业而言更是实现了跨越式发展。每年进入道路运输行业的企业和个人数量急剧增加。运输主体的增多，在提高了我国道路运输水平的同时，也带来许多问题。由于企业数量多，素质良莠不齐，许多企业单纯是为了追求经济效益而进入运输业，自身管理水平和业务能力较低，日常生产中只是想方设法提高企业经济收入，而忽视安全生产，无视安全生产相关规章制度，造成超载、超速、争客抢客等现象十分严重，不仅容易造成行业纠纷、矛盾，还使得乘客的合法权益受到损害，甚至威胁到乘客的人身安全。大量统计数据显示，运输违规经营、操作是导致公路交通安全事故的重要因素。
1.3安全管理基础工作明显薄弱
（1）普遍存在安全管理机构不健全，安全制度不落实，没有形成一套安全生产责任体系。重效益轻安全，以牺牲安全牟取经济利益的现象还普遍存在。
（2）对运输安全执行层管控能力弱化。由于挂靠经营现象普遍，企业安全责任链条过长，导致企业对驾驶员管控能力弱化，驾驶员听命于经营车主，为了多赚钱，经营车主往往放松对车辆的保养，忽视驾驶员安全操作技能和安全行车能力的管理。
（3）从业人员素质不高，流动性大。从业人员是道路运输行业的经营者和生产者，也是运输安全的落实，然而运输企业的从业人员却普遍存在素质不高，安全行车技能差、安全防范意识不强等问题。
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（4）安全动态监管比较薄弱。由于挂靠经营的普遍存在，企业对挂靠经营车辆缺乏主动监管的内在动力，运输车辆运营证照、车辆技术状况的跟踪维护、车辆罐体安全检查、法定保险事项的落实大都由挂靠经营车主来完成，企业对运输车辆和人员的监管不落实，同时也造成车辆在运行中超速超载等违章行为的频发。
（5）安全隐患较多。目前，由于道路运输行业安全管理工作还存在部门职责交叉，还存在受监管力量限制造成的乡村无牌无证及报废车上路，农用车载客、无证驾车、超速行驶等违章违法现象，安全隐患比较突出。
2 提高道路运输的安全管理工作的策略
2.1 加强运管站对道路运输安全管理工作的重视度
要想提高道路运输企业的安全生产和管理工作，首要的重点是要在思想高度上引起重视，把安全第一的思想植入脑海。明确本身的工作职责和责任，统一思想和认识，把“安全第一、预防为主”的工作指导方针列为工作的重点，贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规。正确引导广大运管人员自觉遵守国家安全生产的法律、法规及管理制度。
2.2 做到安全管理工作责任落实到位
为了及时准确掌握道路的安全，要加强对从业人员的日常工作及指导，并落实好相关责任，认真总结日常安全管理工作中存在的问题和不足之处，做到查漏补缺。要及时调整和修改各项安全管理制度、安全责任书和安全统计台帐，使安全责任制度层层落实，真正对道路安全管理起到“防患于未然”的作用。于此同时，也要强化安全管理人员的安全防患意识和责任意识，为促进道路运输企业的稳定和健康发展奠定基础。
2.3 加大安全宣传力度，提高从业人员的安全意识
要大力开展道路安全宣传和警示教育，增强道路运输从业人员的安全意识。对日常中出现的事故要及时进行安全教育工作，提高从业人员的安全意识。建立健全对从业人员的三级安全教育和培训制度，使各项安全宣传工作落实到位，深入人心。在宣传的同时，要让各级安全管理人员在实践工作中寻求创新的思路，及时采取灵活而多变的教育宣传方法和模式，让道路运输的从业人员感受到安全责任的重要性及紧迫性，进而达到安全运输工作中的自我防范意识以及自我保护的意识。
2.4 加强监督和检查工作，严格处理违规现象
在道路运输的日常管理中，要加强日常安全管理工作的实效性。作为安全管理人员不但要强化日常的安全教育，同时也要对企业从业人员的日常操作加大监督和管理的力度，采取严格的动态管理模式，包括路检和路查等办法，充分利用先进而科学的管理手段，包括行车记录仪数据的采集和分析等。如果在检查中发现违规和违法的从业人员，要作出严肃处理，立即进行查处，并拿出整改的措施和处理的意见，使他们在思想上高度重视，甚至要求公安机关追究其刑事的责任。
3 结束语
综上所述，公路交通运输是社会生产、生活活动正常实施的生命线。我国是陆地大国，公路交通运输事业的发展水平，对于国民经济建设发展更是有着直接且至关重要的影响。政府行政管理部门必须高度重视公路运输安全生产管理工作，切实采取有效措施，加强交通运输安全生产管理力度，引导企业规范经营，合法经营，推动我国公路运输事业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]韩学忠.公路运输业安全生产管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（29）.
[2]张丽.加强道路运输安全生产管理的探索[J].现代企业教育，2013（24）：9.
论文作者:高华绪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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