随着社会社会经济的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视，加上项目管理的推行和企业内部管理层与作业层的分开，对项目的安全生产管理提出了更高的要求。
一、建筑工程施工项目安全控制概述
1、施工项目安全控制的概念 建筑工程项目施工安全控制是在项目施工的整个过程中，运用科学的管理理论和方法，通过法规、技术、组织等手段，规范劳动者的行为，控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件，消除和减少不安全因素，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行，实现项目安全目标等一系列活动。
2、施工项目安全控制的对象、措施及目的 施工项目安全控制的对象是施工活动中，人、物、环境构成的施工生产体系，根据这样的生产体系制定一系列的措施，达到建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行的目的。
首先依法制订有关安全的政策、法规，制定劳动者劳动安全的法律保障措施，坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”管理，以约束劳动者的不安全行为，消除或减少主观上的不安全隐患。
其次要改善施工工艺，改进设备性能，消除和控制生产过程中可能出现的危险因素，避免损失扩大的安全技术保障，达到规范物的状态，消除和减轻其对劳动者的威胁及其造成的财产损失。
第三要制订各种对劳动者安全、健康有影响的各种防护措施，改善和创造良好的劳动条件，防止职业伤害，保护劳动者身体健康和生命安全。
二、建筑工程项目施工安全控制的基本原则与目标
1建筑工程项目施工安全控制的基本原则 实行管生产必须管安全的原则，坚持“安全第一、预防为主”的原则，实行动态控制和全面控制的原则，贯彻现场安全为重点的原则。
2建筑工程项目施工安全控制的目标 就是在项目施工过程中，进行安全工作所要达到的预期效果。建筑工程项目施工安全控制的目标要根据施工项目的特点制定，并应具有先进性和可行性。施工项目总的安全目标值包括：项目施工过程中控制伤亡事故发生的指标（如死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额等），控制交通安全事故的指标，对尘毒治理要求达到的指标，以及控制火灾发生的指标等。
当总的安全目标确定后，还要按层次进行安全目标分解，形成安全目标体系，即施工项目总的安全目标，项目经理部下属各单位、各部门的安全目标，施工班组安全目标，个人安全目标。实行分包的项目，安全控制应由承包人全而负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。
在安全目标体系中，总目标值是最基本的安全指标，而下一层的目标值应略高一些，以保证上一层安全目标的实现。比如，项目总安全目标要求重大伤亡事故为零，中层的安全目标就应除此之外还要求重伤事故为零，施工队一级的安全目标还要更进一步要求轻伤事故为零，班组一级的安全目标要求险肇事故为零，个人则应做到违章为零。
三、安全控制措施
（一）、安全立法措施 执行国家、行业以及地区的安全法规和安全标准，并以此为依据制定自己的安全管理制度，主要有二个方面：
1、行政管理方面：《建设工程安全生产管理条例》明确了施工企业的六项安全生产制度:安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。在施工现场，还应按照有关法规制定安全生产检查制度，伤亡事故管理制度，劳保用品发放及使用的管理制度，安全生产奖惩制度，施工现场的安全管理制度，安全技术措施，计划管理制度，特殊作业安全管理制度，防火安全管理制度等等。
2、技术管理方面：遵守关于施工现场安全技术要求的各种规定、各专业工种安全技术操作规程及设备维护检修制度。
（二）、安全组织措施
建立施工项目安全组织体系，建立与项目安全组织系统相配套的各专业、各部门、各生产岗位的安全责任系统，同时要明确项目经理的安全生产责任职责及项目班子成员的安全生产职责以及现场作业人员安全纪律。
安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。
1、项目经理；负责协调各部门之间的配合，做好全面的安全生产工作。
2、安全负责人；监督施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除安全障碍，定期组织全员安全活动和安全教育，调查处理重大安全事故。
3、项目技术负责人；负责制定项目安全技术措施和分项安全方案，负责安全技术交底，解决施工中的不安全技术问题。
4、生产调度负责人；在保证安全的前提下合理安排生产，组织施工安全技术措施的实施、检查，消除安全隐患。
5、机械管理负责人安全员；保证项目使用的各类机械安全运行，监督操作人员持证遵章作业并配备各类机械的防护措施。
6、消防管理负责人；保证防火设备设施齐全有效，消除火灾隐患，组织日常消防检查工作。
7、施工队长、班组长、安全员以及生产者；负责班前安全教育，检查操作规程是否科学，劳保用品是否有效，机具设备有无故障和隐患，防护设施是否满足安全施工需要等。
（三）、安全技术措施 主要分为二部分，即施工准备阶段和施工阶段
1、施工准备阶段
（1）、技术准备 了解该工程设计对安全施工的要求，调查该工程所在地的自然环境和施工环境对施工安全的影响以及施工时对周围环境安全的影响，并在施工组织设计中编制切实可行的安全技术措施，严格履行审批手续。
（2）、物资准备??? 项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。在使用过程中，必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立资料档案，按国家规定及时报废。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之月起30d内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当置于或者附着该设备的显著位置。
（3）、施工现场的准备：??? 作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工生产过程中，要及时发现、分析和消除作业环境中的各种事故隐患，努力提高施工人员的工作和生产条件，切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品质与竞争力。
①、要根据施工总平面图合理布置各种临时设施，各种物品的堆放要符合安全规定和消防要求；施工现场平而布置图是施工组织设计(方案)的重要组成部分，必须科学合理地规划、绘制施工现场平而布置图。在施工实施阶段，根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与入口位置等。做到分区明确，合理定位。
②、对临时用电要有安全用电防护措施，符合安全用电要求；
③、根据施工项目的要求，划分为作业区(辅助作业区)、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置，并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外，应设置防护措施，划分隔离，以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。在生活区内设置的办公会议室、值班室、宿舍、食堂、阅览室、保健室、厕所、淋浴室等应当符合《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)。不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
④、对各种临边、洞口做好安全防护，认真做好“三宝、四口、五临边”安全防护工作；
⑤、对塔吊，搅拌机等设备，要保证周围环境不影响其正常运转，要有足够的安全距离；
⑥、现场要配备足够的防火器材；
（4）、施工队伍人员准备
①对新工人、特殊工种工人必须经岗位培训和安全教育后，持合格证上岗；
②高险难作业工人必须经身体检查合格后，方可参与施工；
③、施工负责人要在开工前，向全体施工人员进行安全技术交底，并逐级签发三级安全教育记录；
2、施工阶段
（1）、制定单项工程、单位工程安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施，并在施工前由技术负责人向有关人员进行安全技术交底。
（2）、保持安全技术与施工生产技术相统一，在响应的工序施工前做好各项安全技术措施；
（3）、要求各公众操作人员必须严格遵守相应的操作规程；
（4）、在施工现场的危险地段应设有防护保险信号装置以及危险警示标志；
（5）、针对采用的新技术、新工艺、新设备要指定专门的施工安全技术措施；
（6）、要制定针对预防自然灾害的专门安全技术措施；
（7）、在动用明火施工的时候，要有防火防暴安全技术措施；
（8）、对特殊作业要制定专业的安全技术措施。
四、施工人员管理措施
目标有了，措施制度也有了，但是再严谨的制度，再好的措施，也是要靠人来贯彻执行的，所以人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
人员作业安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方而入手。
1、安全心理调适法
心理品质包括一个人的感知感觉、思维、注意力、行为的协调连贯、反射、建立、反应能力等。这些素质都可通过教育培养得到提高。所以在培养人的全过程中，通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活动做好心理状态的转化工作。
安全生产管理中应引导员工学会控制自己的情绪，做到胜不骄，败不馁，遇到顺心的事，要乐而自持，不能忘乎所以;遇到不顺心的事，要不为逆境所困，丢得开、放得下，及时解脱。只有保持良好的心理状态，才能具有充沛的精力，旺盛的斗志，才能减少工作中的失误，保证安全生产。
2、奖惩控制法
精神激励是重要的激励手段，它通过满足员工的精神需求，在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。企业的安全生产涉及到每个人，要搞好安全生产也只有依靠大家。让员工参与各种安全活动过程，尊重他们，信任他们，让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。通过参与，形成员工对安全生产的归属感、认同感，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
强化劳动安全政策和规定及对违规者进行纪律惩处，是安全工作的重要组成部分，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，施工机械设备等。作业人员不服从管理，违规冒险作业造成严重后果的，按照相关法规追究责任。
利用纪律的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的现象发生。纪律措施是预防性，目的是为了提高员工遵守安全法规的自觉性，杜绝或减少违规行为，重点都是防范。
对安全生产的好人好事进行奖励可采取评先进、发奖金、树立榜样等。对违纪者的惩罚，可采取罚款、通报批评、警告等，奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
3、管理控制法
管理控制可采取政策规范的控制、安全生产权力的控制、团体压力作用等。在施工活动过程中，必须依法加强对建筑安全的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。政策与法规则是实施控制的重要方式，强调安全生产法规的宣传教育，使得人人知法规，就可以最大限度地减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。要利用政策规范的作用控制人的不安全行为，就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章，建立、完善企业的安全生产管理规章制度，并加强监督检查，严格执行。
安全生产控制是依靠安全生产机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等手段，直接对管理对象实行控制管理。必须建立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。在配备安全生产管理人员时，应考虑每个人合适的控制跨度，以确保每个管理者有足够的时间和精力对作业人员的作业过程进行监控。还可通过信息沟通等渠道，使管理者知道在自己负责管理范围内的工作进展情况，人员的行为和态度，以及与安全生产目标相脱离的偏差，从而确保对自己负责范围内的控制。
团体影响力控制可以促进团队思想一致、行为一致，避免分裂，使团体作为整体能充分发挥作用，有利于安全生产目标的完成。发挥团体对个人行为的影响，有利于改变人的不安全行为，使人的行为趋于安全生产对安全行为的期望，这种期望的作用往往大于规章制度和领导者的个人期望。在项目部中应营造一种安全氛围，引导广大员工树立正确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求转化为大家的行为准则。做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。实现“二无”目标:个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。
五、结语
安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定的大局。也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全而进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分，更是门综一合性的系统科学.非常严肃细致的一项工作，我们都应该不断总结经验，吸取教训，不断提高安全管理水平，为安全生产管理工作贡献自己的一份力量。
论文作者:蔡阳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/26
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