（1.沿海高速公路台州段工程建设指挥部，浙江台州317000；2.台州市公路水运工程监理咨询有限公司，浙江台州317000）
摘要：公路工程，在我国城市化进程不断加快的大背景下，其规模和数量也在不断增多，保障工程质量，促进交通运输行业发展以及经济提高，是相关管理部门的责任和义务。公路工程造价管理，作为保障工程质量的前提，在提高经济收益的同时，还能够缩短工期，这就要求造价管理人员，需要不断提高自身的专业技能，企业也需要多管齐下，将建立高素质的管理人才以及科学化，系统化的管理体制与经济投入、技术投入相结合，从而实现科学的造价控制，避免很多不必要的经济损失。
关键词：公路工程；造价管理；措施
前言
公路建设工程项目的规模随着经济的发展不断扩大，对项目的质量要求也越来越高，如何在实施过程中保证造价管理，已经成为公路建设各方关注的问题。造价管理在现代公路工程项目中扮演着越来越重要的角色，可以说是保证公路工程质量的重要措施。公路建设项目实施过程中，工程造价受到多种因素的影响，因此，需要不断总结探讨公路工程的造价管理方式，对其现状进行完善，进而保证工程造价管理体系符合项目管理需要。
1公路工程造价管理方面的现状
一般来说，工程造价的管理主要是指严格遵循工程造价进行变化的特点以及客观规律，使用法律、经济以及技术等各种手段有效解决各种工程建设活动当中的工程造价的确定以及控制、管理与经济、经济与技术等各个实际的问题，进而有效提高经济效益和投资效益的一种组织活动。在我国，工程造价的管理发展比较缓慢，现在使用的管理模式是在20世纪80年代逐渐完善的。公路工程是基本的交通设施，国家的财政是主要的投资来源，有着投资的专用性和垄断性。
2公路工程造价管理的现状
在对工程项目造价进行控制时，受到各种因素的影响，也会出现各种问题，具体表现在以下几点：
2.1工程设计不合理
在设计过程中，公路工程设计人员较为注重工程设计标准，而忽略了工程施工的经济性，提高了后期施工成本控制的难度。多项方案对比选择时，考虑不周全，仅仅考虑在项目的结构设计，没有考虑到施工组织，无法在质量达到要求的同时兼顾经济性。许多设计人员仅仅负责设计工作，不会参加实践的施工活动，对于施工过程的各个环节等没有充分的了解，设计时会以理论为基础，而忽视了实践中的各种影响因素，可操作性不佳，造成施工中需要不断的调整方案，变更设计，使得造价的控制效果不理想。
2.2施工过程成本管理不力
公路工程项目的建设周期较长，所需要的各种材料价格波动较大，而在进行造价编制时，一般是采用与概算定额为基础的编制方式，确定人工及原材料的消耗量，即预算价格制度，没有考虑到市场的变化情况，计划与实际差异较大。
2.3竣工结算问题
在竣工时，公路工程承包方一般会在结算时多算施工成本，以提高利润，而项目的发包方则一般是少算成本，降低工程造价，二者时间存在一定的矛盾，造成竣工后的许多问题，包括索赔、付款不及时及各种经济纠纷等。
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3加强工程造价管理的措施与对策
3.1克服重技术轻经济的思想，实现技术先进与经济合理的统一
（1）工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责，设计人员应懂得工程造价，同时要积极调动工程造价工作人员密切配合工程设计人员，在设计过程中工程造价工作人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。
（2）开展限额设计，建设单位在设计方案评审时要参照同类工程的经济指标严格控制估算指标，依照估算指标调整设计。
（3）建设单位在设计合同中与设计单位约定变更造价的控制幅度，一般变更造价控制在施工图预算的5%以内，超出此范围对设计单位要进行一定的处罚，处罚办法在设计合同内约定。
（4）加强设计阶段的质量控制，确定投资项目后，即需要开始进行科学的设计工作。设计方案的质量与整个工程的造价情况有着直接的联系。整个设计过程可以分为初步设计、施工图设计两个方面。可以由各个不同的设计单位进行设计。设计人员需要先收集工程的各项资料、项目信息及相关材料等，并到项目实际的施工地点进行全面的调查，掌握其具体的施工条件及场地状态等，根据该类信息提出设计方案及造价控制方案。建设单位对各个设计方案进行全面的对比分析，选择其中最优的方案，能够有效地优化设计质量，使得造价控制更加合理，达到良好的效果。
（5）加强概算审查和施工图预算审查，工程概算是项目建设投资控制的目标，建设单位可委托专业造价人员对工程概算进行审查，保证概算的准确性。
3.2加强项目前期工作，认真编制招标文件、工程量清单，确定合理工期。
（1）发包人应合理划分标段，确定合理的工程建设周期。避免由于工程延期导致的索赔发生。
（2）招标阶段最好采用施工图进行项目招标，降低工程造价带来的风险。特别是绿化、机电、桥隧装修、房建等工程需在专项评审后才能发售招标文件，杜绝招标之后再完善设计，费用增加现象。
（3）对招标文件、工程量清单以及预算价进行复核，对合同条款进行审查。在保持与范本统一的前提下，计量规则表述清楚准确，清单工程量应严格按照计量规则计算，避免由于清单工程量提取不准确导致施工单位的不平衡报价。在与施工单位签订施工合同前对施工单位投标细目单价进行认真分析，对不平衡报价细目单价进行修正。
（4）项目建设实际开工前，建设单位要组织相关单位和人员对施工图进行现场复核，对设计图纸进行差、错、漏修正。建立工程量台账，修正工程量清单，确保修正后的工程量清单与现场施工出入较小，从而有效控制工程造价管理。
3.3项目建设期间发包人应加强设计变更的管理，严格控制设计变更特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。
严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，杜绝通过工程变更提高施工单位结算资金，加大监督和审计力度，使工程造价得到有效控制。
3.4项目建设期间发包人应加强工程索赔的管理，及时收集有关索赔资料，确保索赔资料的正确性。在处理索赔事件时要全面考虑，严格按合同及有关规定进行处理。明确索赔事件的性质及类别，合理计算索赔事件的费用。
3.5加强对造价管理人才队伍的培养，提高造价管理水平
有效控制造价，归根到底对人的能动性的调动。但目前我国工程造价管理人员的素质水平还处于较低层次，不能适应工程造价管理的需要。工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到工程建设等多方面多层次的问题。
因此，工程造价管理部门要加强自身建设，大兴调查研究之风，发现新情况，研究新问题，努力造就能力强、业务精、素质高、品质优的过硬的管理专业人员队伍，开创工程造价全方位管理的新局面，为合理确定，有效控制工程造价做出新贡献。
4结语
综上所述，对公路数量的需求增加，越来越多的企业加入到公路行业中来，公路市场竞争也越发的激烈，为了确保能够获得较好的投资收益，则各建设单位都加强对公路建设工程造价的控制和管理。通过对工程造价成本费用的控制，可以节省大量的建设资金，提高公路企业的经济效益，使公路企业各经济要素得以有效的促进，公路企业能够更健康、持续的发展。
参考文献：
[1]刘宁飞．探讨公路工程造价控制与管理的策略[J]．安徽建筑，2011（03）
[2]张拓．公路项目设计阶段的造价控制研究[D]．长沙：长沙理工大学，2012：1－65
[3]张静．公路工程造价范围合理性评价研究[D]．长沙：长沙理工大学.2012：1－73
论文作者:周晓莉1,张利2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
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