1栖霞市国土资源局 山东栖霞 265300；2山东亿华天土地房地产评估勘测规划有限公司 山东济南 250000
摘要：我国人口众多，但是可利用的土地资源却很少，所以我国存在土地资源短缺问题，人们对于土地资源的关注程度也越来越高，但是随着我国经济以及科技的不断发展，我国的土地资源也在受到不同程度的影响，导致我国的众多土地资源在不同程度的减少，给人们的生产生活带来了影响。做好土地管理与规划是目前社会中最应该解决的问题，虽然国家为了保证我国土地的利用率制定出了相关的法律法规来约束土地管理与规划方面的工作，但是纵观目前我国的土地管理与规划方面的相关工作，仍然存在着很多的问题，这些问题的存在影响着我国土地管理与规划工作的良好展开，同时也制约着我国农业经济的发展，所以需要找到提高土地管理与规划工作质量的具体措施，这篇文章就针对如何做好土地管理与规划的新措施展开具体的论述。
关键词：如何做好；土地管理；规划；措施
土地资源是人们赖以生存的基础，社会中人们的生产以及生活都离不开土地，但是由于我国人口众多，土地资源有限，导致我国社会出现资源紧缺的问题，并且随着我国经济以及科技的不断发展，土地资源紧缺问题也日趋严重，针对这一状况，做好土地管理与规划方面的工作十分重要，这项工作应当引起更多人的重视，要意识到做好土地管理与规划工作的重要意义。
一、土地发展权简介
（一）什么是土地发展权
土地发展权，顾名思义就是土地所有人或者是土地持有人通过对土地资源的价值进行深入的挖掘，进而提高土地的利用率，将土地的价值充分的发挥出来的同时也能够实现土地所有人或者土地持有人的某种目的。我们可以将土地分为三种类型，一种是未被利用的土地，另外一种是用来建设的土地，还有一种是农用土地，我们可以通过这三种类型的土地不同的名称来判断其经济价值或者是使用价值[1]。
（二）土地发展权的具体特点
我们可以通过上述土地发展权的相关概念总结出土地发展权的具体特点，将土地发展权的具体特点总结为三点，这三个具体的特点分别为抽象性以及阶段性和潜在性。之所以说土地发展权具有抽线性是因为这一权利缺乏实体标志，这一具体的概念也体现出土地发展权的抽象性[2]。由于土地在不同的时期会有不同的价值，并且其价值还有很大的可提升的空间，所以说土地发展权具有阶段性和潜在性[2]。
（三）土地发展权的实际功能
从不同的角度来讲，土地发展权具有不同的功能，从法律的角度而言，土地发展权更能够体现出为土地所有人或者土持有人谋求更多的利益这一特点。再者就是设立土地发展权能够保障相关的政府部门能够更好的对土地进行管理以及规划，也能够切实的保障土地所有人或者是土地持有人顺利的转让土地。
二、土地管理与规划过程当中存在的问题
在土地管理与规划过程当中存在的问题凸显出没有足够的奖励实施，并且在规划实施的过程当中公众没有完全参与其中，再加上土地管理与规划同城市的发展规划存在差异，而且土地规划管理同城乡规划之间存在矛盾，这些问题都需要及时的进行解决[3]。
三、深化改革土地管理制度的重要性
不同类型的土地有着不同的实际意义，因此我国也制定出以及完善了很多的相关法律法法规。由于土地的使用情况或者是耕地的数量直接影响着我国人民的生活质量以及上午干农活水平，并且我国的耕地数量还影响着我国的粮食产量，对我国农业经济的发展也有很大的影响。不但如此，非法占用土地或者也会影响我国土地的使用效率，影响我国经济的发展，影响人们的生活。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此可见，深化土地管理制度十分必要，深化改革土地管理制度能够帮助相关的土地管理部门做好管理工作，实现对土地资源的良好规划以及管理[4]，提高土地的利用率。
四、做好土地管理与规划的新措施
（一）对土地整治策略进行创新
要想更好的做好土地管理与规划方面的工作，首先就要对土地整治策略进行创新，相关的政府部门要在重视这项工作，并能够加大资金的投入力度，大力的保护基本农田，对于基本农田持有人或者基本农田所有人要予以直接的经济不提，从根本上切实的保障农民的根本利益。
（二）加强公众的参与性
加强公众的参与性也是做好土地管理与规划的重要举措，也就是要在实际的管理与规划过程当中让公众参与其中，在对土地进行管理与规划的过程当中要让公众代表参与到讨论工作中来，让公众代表与相关的管理以及规划人员进行讨论，并提出相关的建议或者意见，公众代表不但要在规划和决策的过程中参与讨论，还要根据规划的实际情况在方案实施的过程当中有实际的参与。随着我国经济以及科技的不断发展，我国社会当中的经济问题以及文化问题等问题也日益增多，在土地管理与规划方面这些问题也非常的显著，所以在实际的土地管理与规划的过程当中更要注重公众的参与性，要体现出土地管理与规划这项工作的开放性，面向广大群众展开工作。面向广大群众展开工作能够更好的体现土地管理与规划工作切实的保障人民的基本利益这一实际的特点，加强公众的参与性也能够提高相关的政府管理部门工作的效率以及质量，相关的中午给你付管理部门能够实现科学以及合理的规划。
（三）加强土地资源开发利用的科学性
我国人口众多，但是土地资源有限，针对这一实际状况，加强土地资源开发利用的科学性十分必要也十分重要，怎样加强土地资源开发利用的科学性应当引起更多人的思考，同时这也是噬待解决的问题，这也是一项非常复杂的工作，加强土地资源开发利用的科学性能够切实的保障土地资源的利用效率，促进我国农业经济的发展，要想更好的加强土地资源开发利用的科学性，需要做的有三个方面的内容，首先就是相关的政府部门在对土地进行管理与规划的过程当中可以引进相关的高科技技术，例如GPS或者遥感技术等，通过运用这些高科技技术，实现更好的管理与规划。或者可以在实际的工作当中加强制度保障，加强相关的制度保障能够保障土地资源的利用率更好的发挥[5]。还要在实际的工作当中转变工作的思想，不断的提高相关的工作人员的素质以及工作能力，让相关的工作人员能够更顺利的进行工作。
（四）对土地规划和城乡规划之间的关系进行协调
对土地规划和城乡规划之间的关系进行协调也是做好土地管理与规划工作的重要举措，要在实际的工作当中深入的了解土地规划和城乡规划的方式，在城市规划当中对土地进行合理的规划与管理，实现土地规划和城乡规划之间的协调统一，充分的发挥土地的价值，同时也促进我国农业经济的发展。
五、结语
综上所述，纵观我国社会的实际情况，土地资源的管理与规划影响着我国农业经济的发展，同时也影响着我国人民的生活水平以及生活质量，所以做好土地管理与规划方面的相关工作十分必要，加强对土地的管理与规划需要相关的工作部门在实际的工作当中进行全方面的考虑，在实际的工作当中要加强公众的参与性，并能够加强土地资源开发利用的科学性，实现更好的管理与规划。
参考文献：
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[5]马海玲，史超然，徐文玉，徐志毅. 以土地规划为基础的地质灾害防治综合规划体系框架的构建[J]. 经济地理,2015,15（02）:78-79.
论文作者:邹海明1,闫敬2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/28
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