大力加强和改进国有企业党的建设工作，本文主要内容关键词为：党的建设论文,国有企业论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，是党中央在发展社会主义市场经济，深化国有企业改革的关键时期作出的重要决定。它进一步明确了加强和改进新时期企业党建工作的指导思想、方针原则、政策措施和内容方法，具有很强的规范性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期国有企业党建工作极为重要的指导性文件。各级党组织和各级领导干部必须认真学习领会好中央《通知》精神，把全体党员、干部和职工的思想切实统一到中央精神上来，真正从巩固党的执政地位和社会主义制度的战略高度，从促进全省改革、发展、稳定的大局出发，切实搞好国有企业党的建设。
一、从战略和全局的高度充分认识国有企业党建工作的重要性和紧迫性
国有企业党的建设，一是维系我们党执政的经济命脉。国有企业是国民经济的支柱，占据着主导地位，控制着整个国民经济的命脉，发挥着举足轻重的作用，是财政收入的主要来源，是我们参与国际竞争的基本力量。江泽民总书记指出：“国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的骨干和主导力量，我们建设有中国特色社会主义，关键在于搞好国有大中型企业；我们要加快建立社会主义市场经济体制，关键在于国有大中型企业的改革取得实质性进展；我们要在21世纪国际经济激烈竞争中占据有利地位，关键在于全面提高国有大中型企业的竞争能力。”这三个“关键”，把国有企业在国民经济中的重要地位和作用，分析得非常透彻。我们抓经济建设不能不重视国有企业这支主力军；抓党的建设，更不能不重视国有企业这个重要组成部分。加强国有企业党的建设，直接关系着国有经济主导作用的发挥，关系着我们党执政的经济命脉。二是维系着经济体制改革的成败。党的十四届五中全会提出了实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，这是实现跨世纪奋斗目标的关键，所在，只有加强国有企业党的工作，紧紧依靠党组织和党员的力量，依靠党的思想政治工作，依靠广大职工群众，才能提高经济增长的质量和效益，使经济模式从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，带动和促进经济增长方式从粗放型向集约型转变，才能保证现代企业制度的顺利建立和实施，从而保证社会主义市场经济体系的建立。三是维系党对企业政治领导的基础。当前，全省国有企业党建工作的形势总的看是好的，并不断得到加强。但也有一部分国有企业党的建设还存在一些问题，有的还比较严重。反映了党在政治上的领导在一部分企业程度不同地受到了淡化和削弱。另外，我们还要清醒地看到，当前国有企业亏损面比较大。企业下岗职工增多，人心不稳，思想动荡，如果不依靠企业党组织，过细地做好思想工作，将直接影响到社会稳定。国有企业党组织是我省党的组织的重要组成部分，企业党组织占全省总数的31.2%，党员占23.15%。党对企业的政治领导权，就是依靠企业党组织和党员队伍来实现。如果不重视和加强企业党建工作，党对企业的政治领导权就会变成无本之木、无源之水。因此，大力加强国有企业党建工作是摆在我们面前的一项事关改革、发展、稳定的全局，事关社会主义现代化事业成败的极其重要而又紧迫的任务，必须引起各级党组织的高度重视。
二、着眼于两个根本性转变，建设高素质的企业领导班子
搞好国有企业，实现两个根本性转变，班子是关键。办好国有企业，加强企业党的建设，都必须牢牢抓住领导班子建设这个关键。当前和今后一个时期国有企业领导班子建设要重点把握好以下几个环节：
第一，配强党政“一把手”。企业党政“一把手”的素质，在很大程度上决定着整个班子的凝聚力和战斗力，决定着企业的生存和发展。
要把企业领导班子成员特别是党政“一把手”配强，主要抓三条：1.政治上强。有坚定正确的理想和信念，坚决执行党的路线方针政策，严格遵守党纪国法，密切联系群众，自觉接受监督；有崇高的敬业精神、奉献精神、艰苦创业的精神，勤政廉洁，处事公正，坚持原则。2.业务上强。要具有较丰富的社会主义市场经济知识和必要的科技知识，熟悉市场，善于管理，精通资产运营，善于把“三改一加强”组织起来，快速实现决策目标。3.组织领导能力强。要具有较强的协调能力、组织能力，善于同领导班子成员团结共事。要真正具备这三条确实不容易，我们在选人用人中应当看本质、看主流、看发展，不能求全责备。在此基础上，企业党政“一把手”还应尽可能有政工和企业行政工作经历，具备复合型素质。
第二，配好“一班人”。要从适应两个根本性转变和企业改革发展的要求出发，优化企业领导班子的整体结构，在知识结构上，既要注重专业技术知识，又要注重经济管理才能；在年龄结构上，既要保持领导班子的稳定，又要注意培养跨世纪的年轻干部。要通过考察培养，选拔一批40岁左右的优秀年轻干部进班子，形成合理的年龄梯次结构。还要重视国有企业后备人才队伍建设，重点是培养 高层次、复合型的党政“一把手”的后备人才。要积极推进企业领导人员选拔任用制度的改革，充分走群众路线，拓宽识人选人渠道，为加强企业领导班子建设提供后继人才保证。
第三，强化政治、业务培训。国有企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，必须不断提高企业领导人员的政治业务素质。要按照上级有关精神用三年时间，对国有大中型企业的领导人员普遍进行一次工商管理培训。培训内容要突出邓小平建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济知识。同时要结合实际，搞好目前企业开拓市场、参与竞争所急需的业务知识和技能培训，全面提高企业领导人员的政治、业务素质，增强参与市场竞争的能力。各级党委组织部门和经济综合部门、业务主管部门，都要认真负起责任，切实把培训企业领导人员的工作做好。
第四，认真抓好领导班子考核建设工作。根据中央《通知》精神，我省已制定下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的实施办法》，并进行了全面部署，提出了明确要求。各地各部门要结合实际情况抓紧制定具体实施方案，集中力量，集中时间，集中精力，切实把这项工作做好。这次考核的重点是企业党政主要领导，要着重考核近两年来严重经营性亏损、内部矛盾和问题比较多、职工意见比较大的大中型企业领导班子。
在认真考察的基础上，要区别不同情况，采取不同措施，进行整顿和建设。要通过考核整顿建立起生产经营的正常秩序和适应市场竞争要求的运行机制，摆脱企业困境，促进企业的改革、发展和稳定，对于那些生产经营比较正常、特别是效益比较好的企业领导班子，要加强经常性建设，用整顿的精神查找不足，防止一俊遮百丑，使工作得到进一步改进和提高。
在考察企业领导班子和选配企业领导干部的工作中，要坚持任人唯贤，不讲关系讲德才，不讲照顾讲政绩，不凭印象凭公论，做到“弘扬创业者，支持改革者，鞭挞空谈者，调整平庸者，惩治腐败者，起用开拓者”。通过不懈的努力，逐步建立和造就一支讲政治、善经营、会管理，勇于开拓进取的企业管理者队伍。
三、坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用
江泽民总书记指出：“党对企业在政治上的领导决不能丧失。”要把这一重要指示落到实处，始终坚持党对国有企业的政治领导，主要应当做到以下“四个不动摇”：
一是坚持企业党组织的政治核心地位不动摇。企业党组织的政治核心地位是由党的工人阶级先锋队性质所决定的。国有企业是产业工人最集中、党的阶级基础最雄厚的地方。如果放弃或者削弱党对国有企业的政治领导，必然导致党的政治基础和阶级基础的丧失，改变党的性质。党在企业的基层组织要直接担负起引导、组织工人阶级的责任，理应成为宣传、贯彻党的路线、方针、政策，坚持有中国特色社会主义方向，团结和凝聚广大职工群众的坚强政治核心。企业党组织的政治核心地位又是党的执政地位所决定的。国有企业不仅是社会主义现代化建设最重要的物质基础，而且是社会主义制度赖以存在和发展的主要经济保障，是党执政的主要经济基础。国有企业党组织是党的基础和细胞，是构成党的领导的重要基石。如果企业党组织不能确立政治核心作用，就必然动摇、削弱党的领导和执政的经济基础和组织基础。企业党组织政治核心地位还是由办好国有企业的现实需要决定的。企业党组织必须成为企业的政治核心，这样才能保证国有企业社会主义的性质和方向，才能保证国有企业既出产品，又出人才，才能保证国有企业的振兴和发展。邓小平同志强调，办好中国的事情关键在党。办好国有企业的关健，同样也在党。因此，无论企业体制怎样改变，企业党组织的政治核心地位不能动摇，政治核心作用只能强化，不能削弱。
二是坚持党组织参与企业重大问题的决策不动摇。这是保证企业党组织发挥政治核心作用的一条基本途径。为此，一要规范参与决策的重大问题的范围，严格按照中央的《通知》所界定的范围，保证党组织对重大问题决策的参与权。二要规范参与决策的必要程序，建立健全决策制度，使党组织参与企业重大问题决策有章可循，有法可依。三要搞好科学决策，企业党政主要领导人既要增强党的观念和民主意识，重大问题决策要按照民主集中制的基本原则办事，防止个人专断，做到决策的民主化、科学化；又要善于决策，要深入实际，掌握实情，善于学习，努力提高决策能力和水平。党委决策，主要是管大局、管长远；定思路、把方向；抓关键、保发展。同时要支持厂长（经理）行使生产经营指挥权。还要有效实施决策。发动党员，团结职工，调动各方面的积极性，保证决策的有效实施。
三是坚持党管干部的原则不动摇。这是实现党对企业政治领导的组织保证。国有企业中的党政群团、科技经营管理人员都是党的干部，无论企业人事制度怎样改革，党管干部的原则不能改变。应当明确，（经理）具有用人权，但决不是厂长（经理）个人说了算；党管干部也决不等于书记管干部，而是由各级党组织按规定的权限管理干部。企业党组织应当认真履行中央赋予自己在企业人事管理中的职责，把坚持党管干部原则同改进管理方法结合起来，同保证董事会和厂长（经理）依法行使用人权结合起来，逐步建立一套适应企业特点的内部用人制度和管理办法，以保证选好人，用好人。要完善企业管理人员任免程序。任免企业行政中层管理人员，事先要经过组织人事部门考察，经党委会（党委扩大会）或党政联席会集体讨论后，由厂长（经理）依法任免。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。
四是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针不动摇。企业党组织只有始终坚持“两手抓、两手硬”，才能真正做到有位、有为、有威，充分发挥政治核心作用。坚持以经济建设为中心，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的核心内容，也是实现跨世纪宏伟目标的根本途径。企业是经济组织，企业党组织更应当紧紧抓住生产经营这个中心，把保证和促进企业改革和发展、转换经营机制、加强科学管理、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为党建工作的出发点和落脚点。要把企业改革中的难点、生产经营中的重点、职工头脑中的疑点和普遍关注的热点，作为党建工作的着力点，通过发挥党组织和党员的作用，为企业的改革发展提供精神动力、组织保证和骨干力量。同时，要在坚持以生产经营为中心的前提下，把加强社会主义精神文明建设作为一项重大的战略任务来抓，使企业的物质文明和精神文明建设相互促进，协调发展，真正担负起领导思想政治工作和精神文明建设的责任。既为国有企业改革发展提供舆论支持和精神动力，又带动企业和全社会的精神文明建设。
四、按照“四个有”的目标要求，提高企业党建工作的整体水平
中央在《通知》中明确提出了企业党建工作 “四个有”的目标。这“四个有”中，好班子是关键，好队伍是基础，好机制是前提，好制度是保证，四者相辅相成、相互统一、缺一不可。实现这“四个有”的目标，是落实党对企业的政治领导，发挥企业党组织政治核心作用的根本标志；是办好国有企业，促进企业两个文明建设协调发展的客观需要；是巩固我们党的执政地位，充分发挥社会主义制度优越性的迫切要求；也是检验国有企业党的建设的标准。各地各部门和企业都要根据实际情况，认真对照，找准差距，作出自已全面实现企业党建目标的工作规划，认真加以落实。
1.建设一个好的领导班子。要按照中央的要求，努力把国有企业领导班子建设成为坚定走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的路线、方针、政策，思想解放，开拓进取，懂经营，善管理，思想作风端正，专业结构合理，年龄梯次配备，能带领广大群众办好社会主义企业的领导集体。当前应当把企业领导班子的思想政治建设放在突出的位置抓紧抓好。一要坚定政治信念。国有企业的经营管理者既要有很好的“经济头脑”，更要有清醒的“政治头脑”、坚定的政治立场，不能因国有企业遇到暂时困难就怀疑公有制的优越性，动摇信心。要增强搞好国有企业的政治责任感，确保国有资产保值增值，促使企业发展壮大。二要强化群众观念。强调讲政治，从根本上说就是要解决好对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨。企业领导班子要在政治上保证职工群众的主人翁地位，在制度上保证职工群众参与管理的权力，在生活上关心职工群众的疾苦，坚定地依靠职工群众搞好企业，使全心全意依靠工人阶级的指导方针真正落到实处。三要增强班子团结。随着社会主义市场经济的发展，企业对班子团结、集体效能的要求越来越高。这就需要党政班子成员讲党性、讲规矩、识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，共同为企业的振兴和发展尽心尽力。四要坚持廉洁自律，勤俭办企业。对企业党政领导干部来说，讲正气的核心问题就是要正确对待和使用手中的权力。要认真学习贯彻中央关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，大力提倡艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁的优良作风，真正做到自重、自省、自警、自励，做一名艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献的人民公仆。
2.建设一支好的党员队伍。国有企业中的党员，是办好国有企业的骨干。充分发挥党员队伍的先锋模范作用是加强企业党建工作的基础，是企业党组织发挥政治核心作用的基本条件。今年是三年集中开展“双学”活动的最后一年，各地、各部门和企业，要把贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神同搞好“双学”活动结合起来，同企业的改革、发展、稳定的实际结合起来，通过学习和对照检查，使我省国有企业27万名党员都能严格按照党章规定，认真履行党员义务，在各自工作岗位上建功立业，在扭亏增盈、加强管理和提高效益以及精神文明建设四个方面充分发挥先锋模范作用。努力造就一大批党员技术标兵、攻关能手、管理行家和精神文明建设的标兵。要大力加强国有企业发展党员工作。要把解决一线生产班组党的力量薄弱的问题，作为当前国有企业党建工作的一项重要任务来抓。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以青年职工为重点，重视 在班组长、关键或艰苦岗位、生产一线工人和无党员班组中发现和培养入党积极分子，经过几年努力，使无党员班组控制在20%以内，关键班组都有党员，党员班组长的比例达80%以上。要支持和指导共青团组织推荐优秀团员作为党的发展对象，同时积极培养和吸收女工中的优秀分子入党，不断改善党员队伍的知识、年龄结构，努力使国有企业党的力量不断发展壮大。
3.建立一个好的工作机制。一是有一个好的领导组织形式。这种组织形式应当既能保证党政工按照各自的职责发挥作用，又能互相支持、互相配合、互相监督、互相约束。中央《通知》已对此作出了明确的规定，各地各部门和企业都要认真执行。应当强调，党政主要领导职务由一人担任的企业，主要负责同志必须具备党政“一肩挑”的素质和能力，应当是复合型干部，能够做到“两手抓、两手都要硬”。上级要按这个要求考核他们的业绩，防止和克服把“一肩挑”变为“一边挑”。二是建立一个保证决策民主化、科学化的程序。总结我省一些企业的经验，重大问题决策要紧紧把握住党政主要领导事前沟通，会前搞好调查论证，会中集思广益，会后发动党员群众保证落实四个环节，做到“三个不”：即党政“一把手”没有商量通气或意见不一致的问题不提交会议讨论；多数领导成员不同意的事情，不擅自作决定；多数职工不赞成的事项，不强令执行。保证认识统一，决策科学，工作落实。三是有一个好的监督机制。现在，反映企业党组织无法监督、无力监督、监督无效的问题比较突出。解决这一问题，既要强化企业领导人员接受监督和自律意识，又要充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段。严格实行资产经营责任制，认真落实企业年度审计和厂长（经理）离任审计、企业领导人员收入申报、招待费用向职代会报告和直系亲属工作安排回避等制度。坚持和完善职工代表大会每年民主评议企业领导人员的制度。企业党组织要抓好党员领导干部参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实。四是有一个合理设置的党的工作机构和高素质的党务工作者队伍。企业党的机构要本着精干、高效、协调，有利于加强企业党的建设和促进企业生产经营的原则，合理设置，不能轻率简单地加以撤并。少数企业在改制中搞“党政机构两块牌子、一套人员”的做法，要按中央《通知》的规定改过来。国有企业中的党务工作者队伍，是办好国有企业、加强企业党的建设的骨干力量，他们为党的事业和企业的改革、发展、稳定付出了辛勤的劳动，对他们的贡献应给予充分的肯定，在政治上爱护他们，在工作上支持他们，在生活上关心他们。要落实企业党务工作人员的职级待遇，在工资、奖金、福利、评定职称等方面要与同级行政干部一视同仁，适时地进行必要的换岗交流。要按照社会主义市场经济的要求，把提高党务工作者队伍的素质作为一项紧迫的任务抓紧抓好。企业专职党务工作者原则上按职工总数1%的比例配备。企业党组织的活动经费，要按中央规定根据本企业年度工资总额的0.5%至1%从企业管理费中列支，由党委掌握使用，书记审批。经费不够时，企业行政应予以支持。
4.建立一套好的工作制度。邓小平同志多次强调，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十四届四中全会明确指出，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们国家机构中实行的原则。经验表明，在企业贯彻执行民主集中制，不但不会影响厂长负责制的贯彻落实，而且是对厂长负责制的维护、完善和保证。一方面，企业在激烈的市场竞争中求生存、求发展，必须依靠领导班子成员和全体干部职工群策群力，充分发挥大家聪明才智，企业才能立于不败之地。另一方面，企业贯彻民主集中制，最重要的是要实现重大问题决策的民主化、程序化、科学化，使企业决策建立在可靠的组织保证和科学的基础上。各级党委都要认真帮助、指导企业建立健全党委议事规则、党委工作制度等具体制度。一些企业每年定期召开党员大会，由书记和厂长（经理）分别作党务和行政工作报告的做法，应当坚持和推广。对一些企业党组织不按党章规定要求换届选举，一些企业党组织长期不开展活动，一些党员领导干部不过组织生活，不接受党组织监督等问题，上级党委要及时教育或整顿，限期改正。今年年底以前，凡是届满的企业党组织，都必须按党章规定认真组织换届选举，使党内的民主和监督真正得到体现。省委组织部和省国企办要认真组织检查，并予以通报。
五、切实加强领导，把国有企业党建工作的各项任务落到实处
办好国有企业，加强国有企业党的建设，事关全局、事关长远，是全党、全国的一项重大战略任务。目前，国有企业党的建设工作的方针、目标和任务都已经明确，要把中央和省委的要求落到实处，关键在于加强领导，真抓实干。
第一，建立健全企业党建工作责任制，强化地方党委、企业主管部门党委（党组）抓企业党建工作的责任。抓好国有企业党的建设，市委负有主要责任，各级党委（党组）书记是第一责任人。市委要切实把企业党建工作列入重要议事日程，每半年至少研究一次企业党建工作。市委书记要切实履行抓企业党建工作第一责任人的职责，亲自抓部署，抓检查，抓落实。要确定一名副书记主管企业党建工作，实行党建工作目标管理。做到主要领导带头抓，分管领导具体抓，党委会成员分头抓，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的责任网络和工作格局。上级党委要把履行党建工作责任制的情况，作为考核下级领导班子和领导干部的重要内容，并与奖惩和使用挂钩，防止责任制流于形式。
第二，组织协调各方面力量，进一步形成抓国有企业党的建设的整体合力。搞好国有企业党建工作必须在党委统一领导下，各有关方面、有关部门分工负责，密切配合，齐抓共管。党委组织部门负责对企业党建工作的总体协调和宏观指导；党委其他部门也要做到任务清楚，责任明确，各司其职，各负其责。经济综合部门和企业主管部门，在抓好经济工作的同时，应当关心和支持企业党的建设。各级党委职能部门与政府有关部门要建立工作协调联系制度，定期交流情况，研究问题，并针对企业存在的问题，配套制定有关文件，共同把国有企业党建工作搞好。第三，突出重点，统筹兼顾，搞好分类指导。在企业党建工作中，领导班子建设是关键，基层组织建设是基础，党员队伍建设是主体。这三个方面构成了企业党建工作的完整体系。加强企业党的建设必须对各个层次的工作统筹考虑，相互衔接，搞好配套建设。但在不同时期、不同单位可能各有侧重，因此又要坚持突出重点，带动一般，分类指导。在深化改革和建立现代企业制度过程中，企业的组织形式和经营方式趋向多样化，资产结构和投资主体趋向多元化，不同类型企业党建工作所依托的条件和面临的环境差别很大，各级党委要着眼不同类型企业党建工作的特殊性，增强指导的针对性、有效性。
第四，积极运用有效的活动载体，增强企业党建工作的生机和活力。各级党委、领导要善于发现、培养、推广先进典型，善于运用有效的活动载体，提高企业党建工作的整体水平。全省将从今年开始，在企业中开展争创“四好”党组织和争当优秀党委书记、厂长（经理）的活动。各地、各部门要从实际出发，积极开展争先创优的系列活动。各企业要积极开展“一个支部一堡垒、一个小组一阵地、一个党员一面旗”等活动，并以此为抓手，推动企业基层党建工作上新台阶。
第五，研究新情况，解决新问题，探索企业党建工作的新途径。这些年来，尽管各地各部门和企业对加强新形势下国有企业党建工作这一新课题进行了许多探索，也积累了不少经验，但还仅仅是初步的，对其规律性的认识还远远没有完结。因此，特别需要我们跟踪企业改革的实践，面向建立现代企业制度，结合本地区、本单位的实际，坚定不移地贯彻中央和省委关于企业党建工作的方针、原则和规定，认真总结经验，虚心向兄弟地区和单位学习取经，大胆实践，不断探索，使国有企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新。