当前土地利用管理存在的问题及对策
崔迈元
辽宁智森人才信息咨询服务有限公司 辽宁沈阳 110000
[摘 要] 土地资源是人类生存的重要条件，要想实现土地资源的可持续利用，必须制定出科学合理的土地资源管理办法，从而提高土地资源的利用率，为社会经济的发展带来更多的效益。尽管我国土地资源的总量丰富，土地利用类型也比较齐全，但当前我国土地资源利用率过低的现象日益凸显，需要引起土地管理部门的重视。因此，相关部门应积极采取措施进行土地资源的监管，加强对提升土地资源利用率的重视程度，从而不断加强土地资源管理，缓解当前人地之间的矛盾，最终有效实现土地资源的合理利用和可持续发展。
[关键词] 土地利用管理；现状；优化措施
土地资源是人们生产生活所需的物质基础要素，对于维持人们的正常生活有着重要的作用。如何提高土地之源的利用率，实现土地资源管理的可持续发展战略是相关管理部门亟待解决的重点问题。
1 当前土地资源管理的现状及存在的问题
1.1 土地资源在耕地方面利用不足
近年来，我国的耕地面积呈现出不断减少的趋势，使人与耕地之间的矛盾日益凸显。首先，大规模耕地搁置现象的出现。在我国市场经济不断发展的前提下，农作物耕种给人们带来的经济效益相对而言比较低，这就会大幅度降低农民耕种土地的积极性[1]。因此，一些农民都涌入到城市进行务工，从而使农村耕地出现大规模闲置的现象。其次，一些地区缺乏土地集约管理意识。一些地区缺乏耕地保护意识，如农村住房的建筑面积超过国家规定，还有一些宅基地面积较大和一些地区存在乱占和滥用土地的现象。此外，一些乡镇地区为了发展区域经济，出现盲目使用土地和将土地低价出售的现象，这些都在很大程度上影响了农村耕地的发展。同时，一些地区在开展城镇化建设时，出现盲目扩建城区的现象，导致良好的耕地被大面积破坏，造成土地资源的严重浪费。
1.2 工业项目中土地资源利用率低
工业在市场经济发展中扮演着至关重要的角色，由于一些不良经济行为的实施，致使在工业生产中经常会出现盲目批地以及盲目进行工程建设的现象。在导致土地资源出现浪费的同时，也使得产业结构出现失调现象，不仅如此，盲目批地以及盲目建设的行为还会引发土地利用和投资强度之间的矛盾。同时，由于缺乏对土地的科学规划，有些建筑单位盲目占用大量土地进行开发，使得一些耕地出现闲置的现象。同时，由于过度注重经济建设，过分追求经济利益，一些地区忽视了农业的生产，导致土地利用率不断降低。
2 土地资源管理优化措施
2.1 加大科技创新技术的投入
科技创新是第一生产力。随着市场竞争环境的日益激烈以及科学和信息技术的不断发展，各个领域都需要适应时代的发展变化才能取得长足的进步。这就要求土地管理战略的实施过程中也需要加大科技创新的力度，从而实现可持续土地资源的科学管理[2]。先进的科学技术对土地资源管理工作起着积极的促进作用，因此，要想有效地解决中国土地资源存在的土地沙漠化、资源短缺以及集约化水平低等问题，就需要加大对科技创新技术的投入，以及信息化建设的力度，为可持续土地资源管理工作提供科学的信息技术的支持。
图5为建好后的500 kV交流双回路三塔四档塔-线耦合有限元模型,两个塔之间的档距按照500 kV线路典型档距取450 m.杆塔的排列顺序为:耐张塔—直线塔—耐张塔.导线和绝缘子之间、绝缘子和杆塔之间都定义连接关系为有限元软件ABAQUS中的“Join”连接,即耦合约束关系为只限制两个耦合体之间的相对平动自由度,而不限制相对转动自由度.在塔-线体系两端部导、地线端头部分施加固定约束(限制x,y和z方向平动自由度),在杆塔底部施加完全固定约束，即限制6个方向的自由度.
管理部门在土地管理实施可持续发展战略的过程中，要想保证土地资源的科学化和合理化，必须保障应用到的数据信息具有精确性以及全面性的特征，从而为土地管理的工作人员提供科学的数据作为决策依据。同时，相关工作人员还应当对土地资源的具体使用状况进行实地调查，并根据调查结果对土地资源进行分析和统计。这就需要相关的管理部门建立起一个健全的统计和检测土地资源的系统，帮助工作人员准确地掌握土地资源的基础数据。
因此，相关工作人员应当合理地扩大调查农村地籍的范围，重点掌握土地变更以及土地覆盖的相关问题，推动土地评价工作，促进土地可持续发展战略工作的落实[3]。此外，管理部门还应当加强工作人员对土地资源数据的日常统计工作，实时的统计相关数据，保证土地决策可以得到科学的准确的数据作为支撑，从而有效地提高土地管理可持续发展的能力。
2.2 土地管理可持续发展的能力建设
此外，先进的科学技术可以提高工作人员的管理能力和水平。相关管理部门在管理工作中加大对科技创新技术的投入可以有效地提升工作人员的工作效率，为可持续管理提供新的方式，以促进管理工作的有序进行，从而保障可持续土地管理战略的有效施行。
根据正交试验优化调整结果，最佳工艺为A1B1C1，即揉捻压力为揉捻机加压力度的1/5，次数2次，时间5 min进行验证试验，制得干茶外形条索尚紧、较弯曲、较绿、有毫、匀整；清香高长，汤色黄绿明亮，滋味醇正，叶底黄绿明亮、鲜活、完整，综合得分为94.06，碎茶率0.57%，优于正交试验中的其他组合。表明，揉捻压力为揉捻机加压力度的1/5，次数2次，时间5 min即为卷曲形茶机械做形的最佳工艺条件。
2.3 信息共享，透明公开
在新的时代下，使信息透明化，向更多的人公开，人们能够更加直观的了解国土资源利用情况，同时，相关的负责人也要及时更新信息，保证信息的时效性，还要建立政务信息公开专栏，加大监督力度。及时发送推送消息，给人们展示最新的信息，保证信息的真实有效性。完善信息体系还要做好互动系统，在线收集民众意见，提高办事效率，同时，在各个地区都要兴办网点，保证信息的高效传输。
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2.4 “三权分置”提升耕地利用效率
对于农村青年外出务工，农村耕地出现闲置化的现象。国家出台了所有权、承包权、经营权“三权分置”解决政策，通过农村土地的“流转”使农民能够将自己承包的土地流转到经营商的手中，从而促进农村土地集体化、集约化利用[4]。作为基层土地资源管理工作者，我们要切实做好农村土地使用权的流转，促进农家经济发展。做好农村土地使用权、承包权、经营权的流转备案工作，加强监督土地资源的流转过程，从而切实提升农村耕地利用效率。
3 结语
综上所述，在土地资源利用上，相关部门要做到合理分配。做到公平、公开、公正。最大限度地保证土地资源管理的科学性、合理性。在以土地管理的基本原则为出发点，有效避免土地资源开发不合理及浪费现象的出现，推进我国经济平稳发展。
参考文献：
[1]杨海秀.农村土地利用模式及其管理对经济效益的影响[J].科技经济导刊,2019(04):235.
[2]黄德辉.当前土地利用管理存在的问题及对策[J].国土资源情报,2018(11):41-45+20.
[3]周学军.浅析当前土地资源管理现存问题与应对措施[J].现代经济信息,2018,(17):344-345.
[4]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊,2018,(25):12-13.
[中图分类号] F301
[文献标识码] A
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