安徽省宣城市宣州区水务局 安徽省宣城市 242000
摘要：随着中国社会经济的快速发展，水利工程在国民经济增长中发挥着非常重要的作用。由于我国对水电资源的需求日益增长，有必要改进水利工程造价的全过程控制，以确保水电资源的稳定运行，解决我国当前的能源危机，更好地保障我国的社会经济发展。
关键词： 水利工程；造价管理；有效控制
引言
对于水利工程来说，造价全过程控制能够有效的保证水利工程的整体成本，提高工程造价，对于水利工程非常关键。为了保证水利工程，取得社会效益和经济效益，必须要加强对于水利工程造价的有效管理。本文通过对水利工程的策划阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段进行分析，保障水利工程造价全过程控制的效果，提高了水利工程造价的科学管理水平。
1水利工程造价全过程控制的概述
1.1 水利工程造价全过程控制的概念
水利工程造价全过程控制与管理，是指从项目前期的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段，中期的施工阶段以及后期的竣工阶段全过程的造价管理。
1.2 水利工程造价全过程控制的意义
水利工程造价的全过程控制和管理具有很多的积极意义，主要体现在以下三个方面：①能防止投资超出项目计划；②可以更好、更合理的利用工程的物力、人力和财力及协调好工程建造各方的合作，提高团队的管理效益；③水利工程是一项重要工程，它关系到国家建设和社会安全，尤其是近年来，我国洪涝灾害频发，造成了严重的经济损失和人员伤亡，所以水利工程的建设对保护人民的生命和财产安全有着十分重要的作用，因此，全过程管理控制好水利工程造价具有重大意义。
2 现阶段水利工程造价管理存在的主要问题
2.1缺乏合理的投资决策依据
水利工程项目的投资决策是实行造价管理的前提条件。可以说，投资决策阶段做出的一切决定会对后期的造价管理水平和质量造成直接的影响。一旦投资决策阶段存在决策依据不合理的现象，势必会对后续的施工管理工作带来不利的影响。从现阶段水利工程的投资决策现状来看，多数工程都会在项目投资决策阶段过度重视全周期成本控制，而比较忽略成本决策方案的合理制定，使得水利工程项目尚未与实际施工情况相联系，仅把全周期成本控制当做主要的决策依据，缺乏实际性与合理性 。
2.2实施阶段问题
在水利工程正式实施的过程中，往往会产生甲乙双方需要对设计方案进行更改的问题，一旦更改了设计方案，就可能造成工程施工的费用和工期随之改变，很多时候更改之后的工程造价会比原来的工程造价高，导致工程造价比预算高的问题出现，另外，我国没有针对工程造价管理控制的法律法规，没有对这方面进行明确规定的规章制度，这就造成很多建筑项目签订合同的过程中出现问题，但是在施工的过程中出现问题之后，进行方案和合同的更改造成施工工程造价控制不完善，不符合标准等问题。
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2.3设计阶段问题
在所有建筑工程施工的过程中，工程设计是非常重要的。现在很多设计院在进行水利工程设计的过程中陷入误区，只是对质量进行管理没有让设计方案最优化，这就导致一些次要的因素被忽视，比如说工程的工期、工程的成本等，造成设计方案没有很强的实际应用性、性价比较低，尽管质量对工程的核心价值和寿命有着决定性影响，也不是说控制质量不重要，但是需要在保证质量的前提下，进一步的缩短工期、控制成本，单纯对某一因素进行考虑，会造成设计方案出现一定的偏差，很难很好的控制造价。
3水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
3.1 水利工程决策阶段的造价控制管理
合理正确的项目决策是全过程控制管理好水利工程造价的基石，决策者对项目决策时必须进行具体细致的考察，制定出科学合理，实事求是的方案，同时结合实时的市场、环境、技术等因素对水利工程的造价采用科学的方法及可靠的数据资料进行估算，决策阶段的投资估算决定项目造价的关键必须给予高度重视。
3.2水利工程施工阶段的造价控制管理
水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标 。
3.3 实行造价全过程动态管理的模式，确保造价的真实性
充分利用现代化的造价管理手段，全方位地实行造价全过程动态管理模式，并根据“量”与“价”分离原则，对本工程现行的定额进行合理的修改与制定。工程的管理人员可以利用信息化技术将工程涉及到的一切物价信息进行汇总，并在此基础上构建一个具有动态性的网络结构，实现资源共享、信息交互的要求。从某种程度上来说，完善的物价信息网络是确保工程造价管理得以顺利实行的基础，具有一定的推行意义。与此同时，在计价方式的选择方面必须要摒弃原本多种计价方式并存的情况，可以适当应用“实物量法”作为主要的计价模式，核算工程施工的直接与间接成本，保证成本核算的准确性 。
3.4优化设计方案
水利工程建设项目从本质上看是民生建设项目，采用不同的设计方案会产生不同的施工成本，价值工程理念可以在项目的运行过程中避免片面追求功能化带来的成本额外消耗。在保障项目建设质量的前提下，提升项目的灵活性，优化设计方案，制定多种组合，从中选择最经济合理的操作方案，这是工程造价管理中的重要一环，为施工单位大幅节约了成本。当然，优化设计方案的前提是在项目的前期环节加强投资控制和管理工作，通过严格的造价审核制度来将责任落实到各个工作岗位上，才能对项目设计进行监督。对于一些超出预算的设计项目，也可以做好原因分析，寻找应对措施，提升造价管理水平 [4]
结语
总而言之，水利工程造价管理水平的高与低极大程度上会对整个施工项目的综合效益产生直接影响，必须予以高度重视。针对现阶段存在的造价管理问题，相关人员必须及时地采取相关的解决对策予以解决，彻底消除造价管理中存在的问题，确保水利工程的经济效益不受损。需要注意的是，在进行造价管理的过程中，相关人员必须立足于本工程实际的施工特点进行合理管理，结合水利工程可能出现的施工问题，进行预先防控，防止后期施工中出现严重的成本损失，从根本上确保水利工程的经济效益。本人相信随着我国建设事业的繁荣发展，水利工程造价管理势必会得到科学化、合理化的发展，满足水利事业的发展要求。
参考文献：
［1］陈斌. 水利工程全过程造价管理关键因素分析［J］. 江西建材，建设经济:2015(23):33 －35.
［2］方迪. 水利工程全过程造价管理关键因素分析［J］. 基层建设，2015(29):23 －26.
论文作者:刘淑桂
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
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