摘要：在市政工程项目建设中，造价概预算是一项很重要的工作，对工程建设质量、工期投资效益等有着积极作用。从多方面上而言，在市政工程造价管理内容日益丰富下，而其效益却受到很多种因素影响。由此可见，加强造价概预算控制尤为关键。
关键词：市政工程造价；超出预算；原因；控制措施
社会发展使市政工程建设投资已经成为公共财政支出一大方面，控制市政工程造价，提高公共财政投资效率，为社会带来更多方面的公共服务，这是市政工程人需要承担的一项责任。当前，工程竣工结算突破工程概预算情况经常出现，对于公共财政投资效率带来了很大影响。所以，市政工程建设各大主体以及负责人，需要针对性控制好市政工程建设中工程造价，不断来提高工程投资管理控制水平。
1市政工程造价概预算的意义
一是，对于公路工程而言，做好项目的概预算工作可以有效降低工程项目建设成本，做好工程造价工作。市政工程项目的概预算工作可以明确建筑工程成本投入方向，实现有效控制成本，提高项目整体效益。
二是，对于市政工程的施工企业来讲，做好公路工程的项目管理概预算工作能够降低其财产损失，在合理的分配项目建设资金与施工资源来实现控制施工造价，降低施工中的财力浪费、材料浪费。同时，做好项目概预算工作能够对施工人员的施工行为有效约束，进而确保市政工程顺利开展。
三是，做好市政工程项目的概预算工作能够显著提高企业效益。在决策投资与设计中，可以在项目概预算工作实现工程造价，提高各大财务信息的可靠性。在市政工程进行中，施工企业能够在概预算工作下来开展施工管理工作，进而提高施工项目管理水平。
2分析市政工程超概预算的原因
市政工程造价最终超出概预算，其原因是有很多方面，具体如下：
2.1设计深度不足
初步设计或者施工图设计缺乏深度，这是导致工程造价超出概预算的一个主要原因。一是，项目业主为了能够及时获取投资回报，随意缩短勘查设计周期，难以确保设计工作顺利进行。二是，设计单位设计方案缺乏合理性，设计单位项目与技术负责人缺少严格把关设计方案，随意放行设计方案。三是，在设计中，工作缺乏耐心，并没有严格审核成果。四是，很多设计单位以挂靠设计资质为主，实施设计中的设计负责人与设计项目技术负责人由于缺乏设计经验，造成设计成果过于粗糙，设计主体单位并没有认真审核。六是，图审部门缺少对设计方案的合理性以及可行性进行认证与考察，很多设计文件还停留在初期的设计水平上。在这些因素的影响下，必然会造成工程施工中有很多设计变更之处。
2.2施工设备的影响
市政工程施工中所使用的设施质量与设施性能，对工程建设都会带来很大影响，并且其可靠性、技术性、经济性等都会影响着市政工程造价。结合这样的情况，一旦市政工程施工设备在性能与价格上有问题后，就会对工程造价带来影响。对于这一情况，市政工程施工设施带来的造价超出概预算情况的原因在于市政工程生产设施缺乏可靠性、安全性，从而对工程施工质量带来了影响。
2.3自然因素影响
在市政工程项目建设中，自然因素是很关键的一项，其自身包括自然条件以及不可抵抗的自然条件。客观自然条件通常是指水质、气候环境条件、水文环境等。其中不可抗自然条件通常指雨雪天气、大风等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆无论是哪一种自然因素的影响，都会阻碍着施工进度顺利进行，同时也会影响工程造价，从而造成市政工程造价超出概预算。
3市政工程造价超出概预算的控制措施
3.1规范设计单位
在市政工程建设中，为了能够提高概预算控制水平，就需要掌控设计阶段，这就需要设计人员做好如下工作：一是，要提高设计深度，整合设计方案。在市政工程设计前，设计人员需要全面收集相关资料，对于市政工程有关报告内容全面了解，并实地考察市政工程，这样就能够对市政工程地质状况进行掌握，大大提高设计深度。二是，实施限额设计。限额设计就是结合造价部门所提出的市政工程施工建设成本，结合各大规定要求，在确保市政工程施工质量下，开展市政工程设计工作，概预算作为市政工程初期设计，可以有效控制施工图纸设计。同时，还需要根据施工设计，掌控投资数额，确保概预算可以全面控制市政工程。
3.2监督施工单位
施工单位施工建设质量关系着施工工程所需要的费用以及工程质量。为了能够提升概预算控制水平，需要从如下几点入手：一是，需要对招标投标制度严格执行，选择最佳的施工团队；二是，完善施工设计变更，工程造价若是超出概预算的50%，就需要将具体情况反馈给审批部门，合理调整市政工程概预算；三是，落实好市政工程监理制度，切实发挥在市政工程施工中监理制度的作用，同时监理部门工作人员也需要主动参与市政施工建设中，及时跟踪调查，并第一时间内反馈市政工程施工建设中的问题，并制定具体的解决措施。
3.3严格审核与校对施工取费
市政工程施工中的取费与执行文件审核工作，通常是对费用定额是否符合预定定额。结合市政工程项目实际情况，严格进行设计变更，防止增加市政工程施工建设成本。从多方面上而言，设计变更、工程现场签证、核算成本等之间有着很紧密的关系，实践过程中还需要防范由于利益问题而出现盲目签证的情况。在此基础上，还需要严格审核拟建工程施工现场签证内容，以确保其能够在预算定额范围中，市政工程施工签证还需要施工负责人签字，监理施工单位盖章后才能够开始施工。在实践过程中，口头承诺毫无法律效力，市政工程施工现场签证内容与项目需要明确，只有金额的手续不能作为结算依据。现场签证如果与现行施工规范不符合，就会出现多算情况，在实际中还需要注意核减。同时，还需要取费严格校对，结合市政工程造价管理要求开展，以法律法规与招投标书为主，拟定费率。在校对市政工程取费过程中，需要及时核对取费文件的可靠性。在取费表编制过程中，保证其与拟建工程的工程情况特征相符，尤其是性质必须要相符。但需要注意的是，还需要保证所选取费率的准确性以及可靠性。调整价差中，严格结合我国各项法律法规来进行，并及时登记。在审核中，还需要注意取费的标准，严格按照我国相关法律标准进行。
4结束语
总而言之，市政工程建设过程中造价超概预算情况是由于很多方面因素影响而产生的，各个环节都有可能出现造价超标问题，最后造成市政工程造价超出概预算情况。所以，我们需要从根本上重视起来，加强各个环节的工程造价管理，优化设计施工流程，最大程度上规避各种不合理因素带来的工程造价增加。
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论文作者:蔡春亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：市政论文; 概预算论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 工程施工论文; 工作论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第13期论文;