摘要：蒙古国铁路桥项目共计7座T型桥梁；8座框架桥；以该项目为例主要归纳总结工程索赔管理在国际工程项目施工中的应用.本文主要介绍由于业主方原因，暂停施工直至工程项目全面停工到施工方索赔成功期间的递交索赔意向通知、索赔资料的准备、索赔文件的提交、索赔期间往来信函管理以及定时向业主方提交中间索赔报告的全过程索赔管理。
关键词：索赔管理；国际工程桥梁项目；索赔费用计算；往来信函管理
1 工程概况
蒙古国Ukhaa Khudag ~ Gashuun Sukhait铁路桥项目，共计15座混凝土结构物；其中7座T型桥梁；8座框架桥。桥梁共计总长1308.24m，每片T型梁16.5m，T型梁共计158片。
桥梁设计结构：下部结构为直径φ=1m的钻孔灌注桩，桥台采用耳背墙，主墩采用圆形的实心钢筋混凝土墩身，墩身高度约6m，承台为矩形的钢筋混凝土承台，承台高1.5m；桥梁上部结构为先简支后连续的预应力混凝土T型桥梁。钢绞线采用直径φ=15.2mm的高强低松弛钢绞线。
项目所在位置位于蒙古国南戈壁省，海拔位置约1351米，地处内陆，属典型的大陆性气候，冬季最低气温达-40℃，夏季最高气温达35℃，年平均气温-1.5℃。
图1.工程项目线路走向图
2 索赔意向通知
在工程实施过程中发生索赔事件以后，首先要提出索赔意向，即在合同规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知发包人或者工程师，向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔的权利，这是索赔工作程序的第一步。索赔意向通知要简明扼要地说明索赔事件发生的时间、地点、简单事实情况描述和发展的动态、索赔的依据和理由、索赔事件的不利影响等。
本桥梁项目索赔意向、向业主阐述如下索赔事项：
（1）暂停T-梁和盖梁施工，2014年；
（2）延期中期结算支付，2014年；
（3）暂停桥梁工程施工，2014年和2015年；
（4）全面终止解除桥梁工程施工合同；
（5）索赔框架桥ID-96、ID-78硬质岩石变更费用；
3 索赔款项计算及索赔费用构成思路
3.1 材料损失计算
针对用于永久工程施工材料，由于停工导致材料长时间未使用失效，后期开工，需重新进行采购的材料。
（1）材料费计算按照材料费百分之百进行计算；
（2）材料资金占用费=∑（材料采购额×商业银行同年度贷款利率%）。
3.2 窝工损失补偿
（1）根据合同总额中管理费的百分比，计算出原有管理费，根据2014年实际的产值，计算出实际的管理费；
管理费损失=原有管理费-实际管理费（另外，考虑资金占用费及利润损失）。
（2）根据合同中原计划投入的设备占总总合同额的比例=实际投入的设备占合同额的比例，计算出2014年实际产值中设备所占资金额；
设备损失补偿=总的设备投入-2014年实际产值中设备所占资金额。
3.3 2015年至递交最终索赔报告期间如下费用计算
（1）人员费用；
（2）现场管理费、日常运行费用、局管理费；
（3）设备的折旧费；
（4）资金占用费等。
4 索赔程序
根据FIDIC合同条件和《我国建设工程施工合同（示范文本）》的规定；如果干扰事件对工程的影响持续时间长，承包商则应按照工程师要求（或施工合同规定要求的时间间隔）提交中间索赔报告，并在干扰事件影响结束后的28天内提交一份最终索赔报告。否则承包商将失去就该事件请求补充的索赔权利。
UKHAA KHUDAG TO GASHUUN SUKHAIT铁路桥项目按照如下程序递交索赔资料：
起草索赔报告
一般索赔报告应突出以下方面：
（1）索赔事件要真实，证据确凿可靠。索赔提出的事件必须实事求是，有充足的证明，令对方无可推却和辩驳。对事件叙述要清楚明确，避免使用“可能”，“也许”等估计猜测的语言，造成索赔说服力不强。
（2）计算索赔值要合理，准确。要将计算的依据，方法，结果详细说明列出，这样易于对方接受，减少争议和纠纷。
（3）责任分析要清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包商责任而引起的，因此，在索赔报告中必须明确对方负全部责任，切不可用权责不明确的语言或论述，使自己丧失在索赔中的有利地位，进而导致索赔失败。
（4）明确阐述干扰事件的影响。由于业主方原因使承包商的工程施工受到严重干扰，并为此增加了支出，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系；并且阐述承包商为了避免和减轻干扰事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了有效的措施，从而使索赔理由更充分，更易于对方接受。
承包商向业主（或工程师）提交中间索赔报告
中间索赔报告主要内容包括；承包商用于本工程项目施工投入的主要设备、施工材料、周转性材料、施工运行交通车辆、施工方管理人员、外方管理人员及现场投入的安保相关人员的支持性材料。
5 索赔费用构成及资料准备
针对该桥梁项目停工事件影响以及项目实际情况，承包商按照如下费用构成提交索赔支持性文件及费用计算详细说明；
5.1费用总体构成明细
（1）.事项 1：
截止到2016年2月索赔费用总计；
（2）.事项 2：
用于T梁施工的永久性材料费用和利息的索赔（主材）；
（3）.事项 3：
2015年1月至2016年2月周转性材料索赔费用；
（4）.事项 4：
2014年机械设备的闲置索赔费用；
（5）.事项 5：
2015年1月至2016年2月设备（施工设备）折旧索赔费；
（6）.事项 6：
2015年1月至2016年2月交通设备折旧索赔费；
（7）.事项 7：
第一部分项目运行费；2015年1月至2016年2月；
（8）.事项 8：
第二部分运行费；2015年1月至2016年2月（房屋租赁费）；
（9）.事项 9：
2015年1月至2016年2月管理人员及当地人员工资；
（10）.事项 10：
保险及安保费用；
（11）.事项 11：
2014年总部管理费、利润及其他费用；
（12）.事项 12：
索赔桥梁工程滞留的动员费用
（13）.事项 13：
2016年2月23日至2016年5月23日撤场期间预估费用；
（14）.事项 14：
框架桥ID78、ID96硬质岩石变更索赔费用；
（15）.事项 15：
国内T梁预应力张拉班组签证和差旅费用。
5.2．费用计算说明
事项1.项目费用构成摘要
蒙古铁路桥梁项目索赔费用计算过程，按照事项2、事项4细目详细计算如下；其他费用计算如设备折旧费用可参照计算；项目停工期间运行费用、保险及安保费用、现场管理费、滞留的动员费用等等按照实际发生归集。
事项2.预应力T梁施工永久性材料索赔费用计算明细表
事项4.机械设备闲置费用计算明细
6 国际工程项目合同执行过程中的注意要点
6.1.注重合同分析
合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
6.2.落实合同交底
合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家树立全局观念，使各项工作协调一致，避免执行中的违约行为。
6.3．加强日常施工管理工作
一是注重平时资料收集、取证；二是注重资料归类、归集、归档；三是注重对经营人员、相关部门人员指导、培训；四是注重及时统计、分析、上报；五是注重索证、索量、索赔。
7 结语
长期以来，传统的管理强调的是“分工、分权、分利”，但在国际工程项目管理过程中，管理更加注重 “协同”；国际化管理能力，包括国际化资源的整合能力，其重要性日益突出；国内工程承包商应当意识到国际工程经验积累和传承的重要性，不断完善工作流程、方法和知识。
在工程项目履约过程中，工程争端的解决应当引起国内工程企业的重视，应将其视为一个双方交流、沟通的平台。
作者简介：张延（1989），男，陕西省咸阳，助理工程师，从事海外在建项目道路桥梁施工管理工作。
论文作者:张延
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
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