摘要：在农村地区进行饮水安全工程的有效建设，能够使农村居民的水源饮用变得更加安全，这对于农村生活质量的提升以及疾病发生概率的控制具有至关重要的作用，而且该项工程能够促进农村经济发展、改善农村生活环境，特别在新农村的发展建设下，饮水安全工程在运行方面能否得到有效的管理，不但会对影响到农民的饮水安全，还会对工程自身的效益发挥造成一定的影响，因此，需要对新农村饮水安全工程进行深入的研究，对此类工程的类型加以了解，明确工程当中的运行管理情况，并对建立运行管理机制的主要措施加以论述。
关键词：新农村；饮水安全工程；运行管理机制
农村地区的饮水安全是一项非常重要的问题，其关系到社会的和谐发展和建设。因此，怎样对农村地区的饮水安全工程进行有效的提升，使其运行效率和质量得到保障，已经成为社会各界广泛关注的重点话题之一，因此，在对饮水安全工程实施管理的过程中，应该对该项工程的特点加以明确，准确把握饮水安全工程实际运行和管理期间存在的弊端问题，并采取有效的措施予以应对，从而形成相应的运行管理机制，使农村居民的饮水安全得到保证，确保社会发展的和谐性及稳定性。
一、饮水安全工程的主要类型
从我国农村地区的分布特点来看，可以将饮水安全工程按照供水的方式进行划分，具体可以分为两种形式。第一，集中供水工程，此类工程可以根据供水对象、供水范围以及供水服务功能，具体分成单村集中供水、联村集中供水、一体化供水工程以及城乡管网延伸等；第二，分散供水，这种供水工程主要通过用水户的数量进行数据分析，形成联户分散供水以及单户分散供水。
二、新农村在饮水安全工程方面的运行管理状况
（一）管理方面
由于农村在区域分布以及饮水安全工程的建设情况都有所不同，所以，相关人员在对饮水安全工程进行管理时采用的管理模式也不尽相同，受到多种管理模式的影响，使得饮水安全工程存在工程分布广且管理工作复杂的问题，按照当前饮水工程的投资方式、建设特点以及工程收益情况，具体可以对工程管理模式进行分类，第一，专管模式，主要将源头和用户进行结合，实施集中供水建设，并由专业的管理部门来负责各项管理工作；第二，群管模式，这种模式主要是由村民自行组织实现的，在联合村落范围较小或者单个村落当中较为适用；第三，群管与专管，是在建设饮水安全工程的过程中，由专业部门对主要供水管道和相关信息进行管理，由农村负责人或村民对其他管道和相关文档资料进行管理；第四，资管，主要是通过单位及以上村民进行的工程建设，如图1，属于自建工程，主要也是为了自用，所以管理模式也是以自行管理为主，在分散式的安全饮水工程中比较常用[1]。
图1
（二）制度方面
在对农村地区的饮水安全工程进行建设时，需要由水务部门充当核心内容，而财务和审计部门在该项工作当中则发挥辅助作用，这种模式在建设农村饮水安全工程的过程中发挥了巨大的作用，不但能够使饮水安全工程的有效建设获得各部门的支持，还能够使此类工程的建设进程被不断的加快。当前阶段，负责农村饮水安全工程建设工作的主要部门即为水务部门，但在对工程进行实际建设时，由于工程建设规模相对较小，且具有较高的制作成本，导致水务部门难以通过独立组织对工程建设管理工作进行加强，所以，很多农村地区的饮水安全工程管理，都是由相关企业承接水务部门委托来完成的，而具有较大建设规模的工程在资金方面的需求也比较大，需要对多方因素进行考虑，无法设置专项部门对其进行管理，除此之外，在农村地区当中，饮水安全工程在运行管理方面还存在着职责不明的问题，对相关管理工作的质量造成了巨大的影响[2]。
（三）水价审批方面
不管是何种供水建设模式，都会对供水的水价造成一定的影响，在大规模的供水工程当中，水价主要是由供水单位对成本进行评估和计算，在通过相关部门审核以后确定的，如果供水工程规模较小，则需要由村委会或者用水协会经过协商以后确定的。
三、新农村在饮水安全工程中建立运行管理机制的主要措施
（一）对管理措施进行改革和创新
第一、管理单位专管，针对集中供水工程当中的整个过程设置专门机构，确保工程运行管理的专业化，在工程当中实现建设与经营的一体化管理模式，简单的说就是将完成建设的工程根据服务范围将其规划给某个净水服务公司进行管理，并由该公司从工程的设计、供水、维修以及收费等方面进行服务，确保各项工作能够具有明确的权责划分[3]。
第二，由用水协会进行管理，就是通过用水协会负责单村供水工程的管理，在单村形式的饮水安全工程完成建设以后，由村民代表进行选举形成用水协会，并对工程相关的管理运行工作加以负责，在工程建设的初期阶段，需要收益村组进行用水协会人员的推举，由用水协会对供水工程的管理人员进行安排，同时，用水协会还要负责相关的管理费用。
第三，收益民众自行管理，主要在小规模的单村工程中应用，通常不收取水费，但在工程运行出现故障时，需要相关负责人进行组织商讨，开展出资维修活动。
（二）对水资源加强检查和维护
想要在农村地区的饮水安全工程中建立有效的运行管理机制，就必须要将水源保护区当中的各项管理工作做好，严禁在水源开发区当中出现污水排放问题或其他开发活动，使村民的饮水安全得到保障，在遇到严重污染威胁村民饮水安全时，应立即向有关部门报告，使问题得到有效的处理，饮水安全工程中的相关管理人员，应该对所在区域内的水源水质进行严格的检测，将定期检测工作做好，保证农村饮水质量能够达到国家相关标准[4]。
（三）对农村居民加强教育
作为农村生产活动主体的村民，在饮水安全工程当中属于最直接的受益人，所以，在进行饮水安全管理时，需要将农民的作用发挥出来，要对村民加强教育工作，使其能够对水资源的珍贵性有所认识，进而形成节约用水的习惯，同时还要对饮水安全问题加以明确，使村民深刻认识到饮水安全对自身健康的重要性，饮水安全工程属于集体财产，每个村民都有义务对其进行有效的维护，而这对于饮水安全工程中的运行管理机制落实具有非常重要的推动作用[5]。
结语
综上所述，农村地区的饮水安全工程不断关系到村民的身体健康问题，还涉及到社会和谐与稳定方面的问题，因此，相关部门一定要对该项工程的运行管理工作保持高度的重视，通过各种强化措施的有效应用，推动相关运行管理机制的落实，使工程的作用得到有效的发挥。
参考文献：
[1]王志军，倪怀路，王海兵，等.安丘市农村饮水工程实行企业化管理的探索[J].中国水利，2014，8（3）：48-50.
[2]陈洪.浅谈农村饮水安全长效机制建设[J].低碳世界，2016，2（14）：37-37，38.
[3]严登鹏.浅谈农村安全饮水工程运行管理模式[J].科技与创新，2016，6（19）：62，64.
[4]凡永平.农村饮水安全工程长效管理机制的思考[J].科技创新导报，2017，2（10）：185-186.
[5]凡永平.农村饮水工程管理长效运营机制探索[C].//陕西省水利现代化论坛论文集2013：217-223.
论文作者:解明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
标签：饮水论文; 安全工程论文; 工程论文; 农村论文; 村民论文; 用水论文; 管理机制论文; 《基层建设》2018年第11期论文;