杨益辉
浙江省建工集团有限责任公司 310012
摘要：面对当前激烈的建筑市场竞争，施工单位要在这个市场中立于不败之地，不断发展壮大，就得从项目承接、项目实施到项目竣工结算全过程实施严格的、全面的工程造价控制。
关键词：全过程；工程造价；控制
施工企业作为建筑市场的主体之一，必须参与到激烈的市场竞争当中去。施工企业对工程造价的控制是企业的立身之本，如果施工企业不能有力的控制工程造价的话，只有面临被市场淘汰的命运。
在按定额计价的计价模式下，施工企业的传统的工程造价控制往往只强调在工程施工过程中的造价控制。目前我国的建筑市场正在推行工程量清单计价，在当前的计价模式下，施工企业应打破原来的工程造价控制方式，全面实施工程造价的全过程控制。
本文将针对施工企业在工程投标、项目实施、工程竣工结算三个基本环节的造价控制进行剖析，对工程造价管理与施工组织设计及实施有机结合，通过工程造价分析指导施工组织设计及其实施，以期获得理想效果，取得更好的经济效益。
一、投标阶段
实施工程量清单报价后，在工程招标时，在施工企业资质、信誉、施工方案满足招标文件要求时，工程报价往往起着决定性作用。施工企业所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，常存在工程造价人员不了解现场，与编制施工组织设计脱节。事实上，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，都会影响工程中标。
首先，在招标单位的招标答疑时，应仔细考察施工场地，了解施工场地的“三通一平”状况，调查工程所在地材料价格行情，特别是地方材料的价格水平；了解土石等来源及弃土场运距等，做好工程造价计算的基础资料。
其次，对于编制施工方案的技术人员，往往对定额及其相关计算规则不熟悉。工程造价专业人员应对其进行详尽交底，按定额有关规定划分项目。与施工技术措施密切相关项目，如基坑排水、基坑支护、混凝土支架及模板、脚手架、大型设备进退场费、临时设施等。工程量清单报价时，工程项目的措施项目及其费用由投标单位自主报价，这就要求施工单位根据本企业的实际情况确定措施费用，多报则可能不中标，少报则可能造成亏损。
第三，排好施工进度计划后，要根据其确定周转材料（如钢管、钢模、钢板桩、模板等）的周转速度及用量，确定周转材料的使用时间及摊销费用，特别是对需租赁的周转材料、机械设备的费用分析，从而分析项目报价构成是否切合实际，对于该项目是否获利的空间。
第四，对于某些新技术、新工艺的应用，如钢管的套简挤压连接代替传统施工工艺焊接等，能加快了施工速度，争取达到甲方对工程项目的进度要求，有助于树立企业形象，却会引起工程造价的增加。由此增加的造价必须体现在项目综合单价中，否则一旦中标，在工程施工过程中甲方是不可能允许由签证来增加结算价款的。
第五，工程量清单报价时讲究报价策略与报价技巧，为施工企业自身增加更大的利润空间。一个合理的报价，不仅要求对业主足够的吸引力，而且应使施工企业获得一定的利益。施工企业投标的目的是中标，企业的行为准则是利益最大化。在投标时要从边际收益、边际成本来考虑报价，不能以低于成本价格报价，杜绝在投标报价时就给尚未开工的工程留下亏损的隐患，这也是企业的投标原则。
二、工程实施阶段
造价控制贯穿于项目的全过程，每个企业的生存都得靠企业开源节流。对施工单位而言，在投标阶段是最好的开源的时机，那么在工程实施阶段实行工程造价控制，目的就在于节流，就是降低工程成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆即注重施工管理，优化施工组织设计，从而获得良好的经济效益。成本控制就是在项目进行过程中，监督工程预算、质量与预算的偏差，并采取有效行动以达到最低成本。
（一）、施工组织设计是控制工程造价的关键所在。
施工组织设计是根据设计文件以及施工现场实际情况，其先进合理科学优化与否，直接影响工程成本，及工程建设的综合效益。长期以来，施工技术人员中普遍存在重技术轻经济，从不想经济账，只求施工方案安全可靠，便于施工，设计保守，以至于浪费。应采用科学的理论方法进行经济分析，在满足工程施工要求的前提下，依据经济指标和综合效益优化选择施工方案。这就要求工程技术人员具备一定工程造价管理知识，了解建筑材料及其市场价格，将技术、经济有机结合起来，提交多种可行施工方案。工程造价人员也应深入施工现场，掌握第一手资料，以便对施工方案定量分析、比较。
工程一旦进入实施阶段，业主与施工单位往往已就初步施工组织设计达成一致，此时若在施工设计图、原施工方案基础上，根据现场实际条件进一步优化，所获取的，往往是净利润、净效益。
（二）、编制施工预算是工程造价控制的最有效手段之一。
施工预算是施工单位在施工图预算的控制下，依据施工图、施工定额及施工组织设计确定完成单位工程的各种消耗量的一种工程预算。是施工企业控制各项成本支出的依据，有利于进施工技术，合理调配和组织劳动力，合同选购运输材料和配件，以较低成本、较短的工期和优等的质量完成建设项目。
1、编制工程分项施工预算，由于工程分部分项很多，如果全部进行详尽分析，造价管理人员的任务量巨大，控制效果也不一定好。造价管理人员应适当选择具有代表性、工程量较大、工程造价影响较大或可操作性强，便于成本管理控制的项目，对其所必需耗费的人工、材料、机械设备进行分解，结合市场工、料、机价格、本企业技术水平编制合理施工预算。
2、以施工预算做为控制工程分包单价的依据。对于施工企业来说，非本企业专长的项目可以进行分包，特别是对于总承包企业，工程分包是非常必要的。而工程分包支出做为工程成本开支的一项重要组成，与工程经济效益相关。工程造价业务人员应在掌握市场信息基础上进行科学分析，以施工预算为砝码，衡量工程分包单价。发现分包单价超出施工预算，应及时提请项目负责人共同分析。结合当前市场上的分包价格水平，找出差距的来源，确定合理分包价格。
3、按工程施工预算推进项目施工管理。项目化管理是工程施工管理的发展趋势，有利于企业适应市场竞争需要。根据工程项目特点和规模，建立项目内部管理经济核算机制，完善工程成本计算，并按施工预算实行项目产值全额承包或效益指标承包。在项目内部管理中，也可将施工预算层层下达至班组或施工队，做为计件承包或落实责任进行劳动竞赛的分析依据，使工程施工预算成为项目经济效益控制中心。
（三）控制工程材料采购，有效降低工程成本
工程材料费用通常占工程造价的60%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大半。工程材料费用主要通过材料的量、价两方面来控制。
1、根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划，按需采购，避免材料积压、材料保管损耗、资金占用等。
2、将材料定额用量与实际消耗量进行对比，严格控制，杜绝材料消耗量大于定额用量现象，以此做为分部分项工程成本考核依据。
3、材料采购应货比三家，定期将采购价与文件规定价或投标时材料单价进行对比，以了解工程材料盈亏。
（四）及时准确完成工程签证，是工程造价控制的有效补充。
工程签证是施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的补充认可。工程技术人员应与造价业务人员密切配合，熟悉预算涵盖内容，划分需签证项目，以便工程结算准确反映工程造价。
三、工程竣工结算阶段
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价业务人员的最基本职责。至于工程结算的具体方法，有相当专业及详尽的相关资料，本文仅就笔者在实际工作中发现问题及所积累经验对此进行简明简述。
1、施工签证应与竣工图、竣工资料相呼应
竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收搜汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。
2、准确计算工程量
工程量清单报价时，工程施工合同基本是单价合同，甲方招标时提供工程量清单，施工单位根据甲方提供的工程量清单自主报价，工程结算时，工程量按实际完成工程量计，项目单价套用清单报价中的项目单价。工程结算阶段，由于工程量计算工作量较大，常需由技术人员协助。技术人员对施工图及变更、现场情况较熟悉，但所计算的工程量在项目划分、计量方式上常不能满足结算要求，造价管理人员必须利用现场人员提供的资料进行整理。计算过程中发现漏项、或项目划分不确切的，应再进一步调整。
3、整理各类会议纪要、通知、补充协议等，注意代付款项的说明或协议。对于某些零星工程，业主常要求施工单位代为施工或代付相应款项，结算时，应着重搜集这类工程的文字批复或协议，避免引起争议。
4、结合施工组织设计中技术措施编制工程竣工结算
施工组织设计中是工程结算的重要依据之一，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现。
综上所述，工程造价控制系统较复杂，贯穿于工程项目的全过程，应本着发现问题—分析问题—解决问题—调整策略的科学管理原则，进行全过程控制，从而为企业赢得更好的经济效益。
论文作者:杨益辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
标签：工程论文; 工程造价论文; 项目论文; 材料论文; 预算论文; 施工企业论文; 施工组织设计论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;