摘要：本文着重分析了地籍测绘的作用和国土资源管理对地籍测绘的需求，结合目前的土地资源管理工作，从不同角度阐述了地籍测绘工作的现势性和重要性。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；作用；措施
一、现代测绘技术的发展里程碑
1.1GPS技术。GPS(Global Positioning System)称为全球定位系统，是美国20世纪70年代开始研制的，是一种高精度、全天候、高效率、多功能的测绘工具，通过GPS建立控制网、利用RS快速的采集数据，更新基础地理信息，运用GIS来管理基础地理信息，完成基础地理信息的建库与动态更新任务，使3G技术能在地形测量测绘技术领域的应用进一步扩展。
1.2随着以数字测绘、全球定位系统、遥感和地理信息系统为代表的现代测绘技术体系的建立，4D产品以及高精度、高效率的新型测绘仪器的出现，现代地籍测量彻底改变了传统的手工测量方式。地籍测量与现代测绘新技术的结合逐渐紧密，使地籍测绘从理论到实践发生了根本性变化。现代地籍测量主要是指利用现代测绘技术以一定的精度测定土地界、土地权属位置、土地面积并以反映土地利用类型、分布状况以及质量等级的专门测量。
二、国土资源管理对地籍测绘的需求
2.1国土资源管理中的地籍管理对地籍测绘的需求分析
地籍管理是土地管理的基础,地籍测量是地籍管理的主要组成部分。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作,其基本内容是测定土地及其附着物的位置、权属界线、类型、面积等。它具有提供计税依据、产权管理依据以及用户需要的地块信息等功能,而且地籍信息系统还是多种信息系统的空间定位系统，它为土地登记确认权属提供依据。
2.2国土资源管理中的动态监管对地籍测绘的需求分析
现代化的国土资源管理已经上升到卫星遥感检测，真正实现了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。具体到如何查，那就需要落实到每一宗土地的详细情况，地籍测绘便是基础工作。地籍测绘的基础工作是如实准确地测量土地面积,绘制地形图,建立地籍资料,形成数据库。能够为土地管理提供详实、准确的基础数据和基础图件。一方面，为土地违法行为的监管和查处提供切实可靠的依据；另一方面也为土地利用、土地规划的动态控制提供地形图、数据库；只有这样，才能达到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目标。
2.3国土资源管理中的土地利用现状变更调查对地籍测绘的需求分析
随着社会经济的发展,势必会造成土地利用状况的改变,为保持土地利用现状调查成果的现势性,必须选择快捷有效的方式来更新土地利用现状调查成果,以实现真正意义上对土地资源的动态监测与管理。为此我们需要用现代测绘科学技术来发现和提取土地变化信息,以满足土地利用数据建设的需要。
三、分析地籍测绘在国土资源管理中的重要性
3.1在经济发展中的重要性
（1）服务于快速发展的房地产事业
在明确划分和管理土地以及建筑物的产权的过程中，一个不容忽视的发挥参照作用的依据就是通过进行地籍测绘所得出的结果。如果土地的产权发生了改变，那么判定产权到底归属于谁的时候，应当对地籍测绘的资料进行仔细的核对检查，明确和理顺具体的土地权属关系，因而这时，具体的测绘结果便发挥着非常重要的作用。有时候我们会面临测绘的结果无法实现与权属关系完全吻合的情况，此时就要着手准备第二次的修测工作，而这一工作主要是由县级及以上的人民政府来负责完成。城市规划工作中，土地的利用情况也应当以地籍测绘为重要的基础，同时作为一种必要的参考资料，在评定土地等级的过程中具有十分重要的意义。
（2）服务于土地的开发与招商引资工作的开展
通常情况下，地籍测绘所提供的结果会有很多的有效信息，具有鲜明的细致性、准确性以及高度的可参考价值，有意向对土地资源进行开发或者投资的人可以通过研究地籍测绘的结果来了解权属的实际界限划分、土地的大小、所处的位置、可利用的方向以及房屋的具体构架等。
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（3）服务于逐渐加快的城乡建设
通过进行地籍测绘，能够充分的发现当前的城乡建设正处于怎样的状态，在地籍测绘工作中有一项为变更数据，它最大的优势就在于当实现了对某一项数据变更时，就会紧跟着出现数据的更新，这样的情况下，对城乡建设进行科学恰当的规划也就变得更加的方便和简单。
（4）在城市道路交通的管理工作中发挥积极作用
对于一个城市来讲，它目前的道路交通管理处于怎样的状态，可以由地籍测绘的结果非常直观清晰的反映出来。同时，CIS管理系统的应用能够实时跟踪和监管城市的道路交通。特别情况下，当城市需要对道路交通进行调整时，充分参考由地籍测绘给出的基础性数据才能够对交通进行更加合理的规划与设计。
（5）为做好城市的区划与管理地名工作提供便利
从性质划分上来看，地籍测绘实际上属于一种界限性的测绘工作，因而通过它，不同的行政区划之间的界限能够得到清晰明确的反映，其详细的程度甚至能够达到每一个街道，每一个地名。
（6）协助好城市公安的工作
GIS系统又被称为房地籍图管理系统，能够将城市中大大小小的每一条街道清晰的反映出来，对于城市公安部门来说，就可以通过这一系统来获取相关的基础性的资料。
（7）促进城市环保工作的开展
地籍测绘所得到的结果能够将一些信息进行非常直观的反映，诸如所测绘地块的实际用途与面积大小、测绘地带的植被覆盖状况以及水系的分布，在开展城市环境保护与污染综合治理等工作并进行具体的规划设计时，详细实施方案的制定可以充分参考这些数据和信息。
（8）促进土地使用税征收工作的顺利进行
在征收土地使用税的过程中，具体缴纳数额的计算标准应当是纳税人实际所占据并使用的土地的面积大小。参照地籍测绘的结果进行最终的判定，促进土地使用税征收工作的顺利进行。
3.2在土地开发过程中的重要性
（1）在实际进行土地开发的过程中，通过地籍测绘所提供的数据具有更高的准确性和科学性，参照价值也更高一些。地籍测绘成果本身所具有的共享性，就决定了其提供的数据资料的重要的基础性地位，而这些信息的获取都能够更好的保证土地开发工作更加顺利的开展。
（2）通过进行地籍测绘工作，能够有效的减少投入资金的无效使用。通常情况下，通过地籍测绘工作所取得的成果会对土地开发的具体方案的设计产生非常重要的影响。在这其中牵涉到了多个层面的问题。只有这些数据本身具有较高的精准性，业主在进行土地开发过程中所收集到的信息才能够愈加的明确，提高了资源的配置效率，资金无效使用的状况也能被有效的避免。
（3）进行必要的地籍测绘工作能够有效的提高工程的实际质量，使得整个土地开发的过程更加的规范。在土地开发过程中，验收是一个非常重要的工作环节，必须充分保证其落实的规范性。做好了这个环节，工程的质量才具备了良好的保障。因而，拥有巨大地籍投资的一份充实准确的项目报告也就显得十分必要。
结语
综上所述，测绘作为我国土地管理中的重要方式，其在国土管理工作中具有重要意义。为了能够更好的发挥出测绘在我国国土资源管理中的作用，必须要对测绘技术进行进一步发展与突破，通过新技术的发展、测绘队伍水平的提升、信息化测绘平台的建立和测绘质量控制来实现测绘工作的发展，为我国国土资源管理和利用效率的进一步提升打下良好而又坚实的基础。
参考文献：
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[3]周健.地方国土部门加强测绘管理的措施探讨[J].企业家天地：理论版，2011，（11）.
[4]蔡庆生.地籍测绘在国土资源管理中的核心地位探索[J].中华建设，2014（06）：96-97.
论文作者:戴艳玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
标签：国土论文; 工作论文; 土地论文; 资源管理论文; 测量论文; 基础论文; 权属论文; 《基层建设》2018年第26期论文;