摘要：基层党务干部工作在基层一线，直接联系群众，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的关键。这支队伍的政治思想素质、业务工作能力以及服务群众的水平不仅直接决定着基层党建工作的质量，更影响着党的建设新的伟大工程的深入推进。面对新的形势和任务，基层党务干部队伍建设呈现出新的特点，也暴露出新的问题，亟待解决。
关键词：国有企业；基层党务；干部；素质提升
前言
党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”基层党组织直接面对群众，传达党的声音，开展党的工作，肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。基层党务干部是基层党建工作的领导者，基层党组织的作用是否能够得到充分发挥，基层党务干部是关键。
1加强基层党务干部队伍建设的现实意义
1.1推进全面从严治党的必然要求
党的十八大以来，党中央作出了全面从严治党的重大战略部署，
习近平总书记多次对国有企业党的建设作出重要批示，强调指出坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，必须把国企党的建设抓紧抓实抓好。
为全面加强国有企业党的建设工作，近年来，中央先后出台了《关于在现代企业制度下充分发挥党委政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号文件）和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导和加强党的建设的若干意见》（〔2015〕44号文件），进一步明确了企业党组织的职责定位，也有力说明了党的力量要发挥，不仅要靠党中央的有力领导，更要靠各级党组织一切行动听从指挥、将党的路线、方针、政策执行到位。截止到2016年底，全国党的基层组织数量已达451.8万个。这些基层党组织要发挥好作用，就必须提高党的组织生活质量，严格党员日常管理，加强党员党性教育，这些都依赖于基层党务干部队伍的有效推动。
1.2完成基层工作任务的重要保证
基层党组织的工作任务不仅在于宣传和执行党的路线、方针、政策，还包括党员教育管理等工作，这些工作对专业性、规范性的要求很高，这就意味着基层党务干部必须准确掌握相应的党务知识，对党务工作具体流程、相关规定、工作方法等方面的内容有清晰的认识，并且在工作中能够随着形势的变化不断更新自己的知识结构、不断调整工作方法。同时，基层党组织还担负着充分发挥党员先锋模范作用、努力完成本单位所担负的行政任务的职责，这就要求基层党务干部熟悉本单位的行政工作，并善于将两者融合，切实做到能将党的政治优势有效转化为推动行政工作的动力。
1.3践行群众路线的关键环节
党的基层组织是党密切联系群众的窗口，展示着党的作风和形象。群众日常工作中接触最多的就是身边的党员，党员干部作风好不好，直接关系到群众对党的认知和评价。这就要求基层党务干部从两个方面入手发挥好作用，首先是要率先走好党的群众路线，多深入基层、多了解群众所思所想，并以此为基础创新工作思路、改进工作方法，不断回应群众呼声。其次是要做好普通党员的教育工作，引导和带领他们乐于助人、甘于奉献，将为人民服务的宗旨贯穿言行，保持党在人民群众心目中的良好形象。
2基层党支部建设亟待解决的问题
2.1党建工作与行政工作融合不紧密
集团重组后，如何适应新体制下的基层党支部工作？基层党务干部对重组后党组织地位、性质的认识不够全面，对工作方式、质量要求的感受还不深刻，在全面从严治党不断向纵深推进的现在，仍有一部分党务干部认为在企业中，行政工作是主业，党建工作是副业，在党建工作与行政工作在时间上出现冲突的时候，往往是党建工作为行政工作让路。可见党建工作融入中心、进入管理，真正实现与行政工作同频共振仍是基层党建工作的难点，自弹自唱、自我循环的问题还不同程度的存在。
2.2党组织活动创新不够
随着党建各项工作的日益规范，党员对组织生活的期待和要求也越来越高，在这种情况下，有的基层党支部活动方式和工作模式依然缺乏应有的灵活性、针对性，落实党内政治生活制度不规范，政治学习不深入、内容单一、照本宣科，达不到应有的教育效果。
2.3责任制落实不到位
从党建工作安排部署方面来看，有的党支部还存在职责不清、措施不力的现象，党建工作缺少办法，如何落实的问题仍然没有得到很好的解决。突出表现在对待党建工作以软、硬件建设代替党建活动的开展，片面认为硬件达到标准，软件基本实现，党建工作就完成了，在过关思想的主导下难以正确认识自己的位置和职责，一味的被动应付，得过且过，对支部的事不过问、不关心，对党的知识不学习、不研究，对党内制度不熟悉、不深入，对抓好党建工作的政治站位低、理论修养不够，实际工作能力欠缺，由此导致支部工作裹足不前，甚至完全流于形式。
2.4培训缺乏长效机制
集团重组以来，随着企业改革的不断深入，基层党建工作面临着许多新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党务工作者不断充电和学习，全方位提升自身素质和工作能力。而目前对基层党务工作人员的培训基本只是停留在对理论政策学习的短期培训层面，特别是支部书记，作为基层党务干部的关键群体，通过教育培训获得持续性学习和提高的机会较少，这对不断巩固、加强基层党务干部队伍是特别不利的。
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3加强基层党支部书记队伍建设的思考
3.1抓选拔配置
选优配强基层党支部书记队伍，是发挥基层党支部战斗堡垒作用的必要前提。
抓好基层党建和思想政治工作，应把组织建设放在重要位置，根据工作实际，合理设置和动态调整组建好基层党组织，及时配齐配强党务干部，真正做到组织健全、活动正常、管理规范。一是坚持党管人才原则，把党支部书记队伍建设列入企业人才培养规划，形成党务干部与行政业务干部同步培养、同步使用的良好态势。二是坚持德才兼备原则，实行群众推荐、组织考察、支部选举相结合的方式，挑选党性强、能力强、作风正、群众基础好、善于做思想政治工作的同志担任党支部书记。注重从党务工作部门中选派、在基层单位骨干中选拔、培养党支部书记，选任党支部书记一般应具有3年以上党龄，切实把好“入口关”。三是加强党务后备干部的培养，建立健全党务后备干部档案，并结合实际需要和不同人员特点制订出切实可行的培养规划，切实解决好支部书记队伍后继乏人的问题。同时实行挂职锻炼，加强跟踪考察，切实为后备干部创造在实践中锻炼与成长的机会，做到成熟一个提拔一个，不断为支部书记队伍增添新鲜血液。四是积极探索基层党支部设置新模式。目前大部分基层支部书记都难以专职，普遍都身兼行政职务，这一定程度上使基层党建工作出现脱节及削弱，所以要逐步扭转党支部书记主要精力不在党建上的现象，可以尝试以区块为单元，使基层党支部书记明确党建工作在总工作量中的优势占比，确保有精力管理好职责范围内党建工作。
3.2抓教育培训
不断提高党支部书记队伍的整体素质和综合能力，是发挥基层党支部战斗堡垒作用的根本保证。
在新形势下，基层党支部书记在企业的整体工作中是一个特殊的角色，肩负带头执行上级党组织决策决议、加强党支部自身建设、发挥监督保障作用等重要职责。这就需要党支部书记有务实的精神、开阔的视野和丰富的学识。所以，常态化对党支部书记进行教育培训，不断更新知识、提升素质，切实增强他们的工作能力就尤为重要。一是要健全和完善教育培训体系。把党支部书记培训纳入干部教育培训，统一计划、统一部署。二是建立完善集中培训与重点帮助相结合的培养机制。集中培训主要是解决基础性和普遍性的问题，使他们明确支部的职责、工作定位及工作流程，掌握党支部书记的工作方法、艺术等。在狠抓集中培训的同时，对少数经验不足、工作能力较弱的党支部书记给予及时且有针对性的指导和帮助，促使其尽快地成熟起来。同时，要采取模拟上岗、实地演示、以老带新等方法，给想干事、愿干事的基层党支部书记后备人选创造任职前的模拟锻炼机会，使他们在上岗前就有任职基础。三是培训形式多样化。除采取“专题集训、对标学习”等传统方式方法外，可以依托集团党建系统、公司新版党内政治生活平台，结合其他网络资源，通过“在线学习”、“菜单式选学”、“自主选题”等方式，探索形成在线学习的长效机制。此外，可以通过建立“支部书记之家”、“政工干部学习日”制度，突出案例教学，针对出现的新情况新问题，采取课题牵引、实景模拟等方法，加强研究式培训，挖掘支部书记内在潜质。四是推行党务干部交流轮岗制度，可以是党务工作部门人员与基层党支部之间，业务类型相近的支部之间，通过易岗学习，能有效促使他们在岗位实践中得到综合性的锻炼提高。
3.3抓完善制度
明确和规范基层支部书记的工作职责、工作标准，是发挥基层党支部战斗堡垒作用的工作基础
新形势下，企业管理手段、运行方式及工作重心的变化，都要求我们基层党组织必须结合新的形势任务要求，适时调整工作内容，转变工作方式，明确工作重点。这样，才能保证党组织发挥好自身政治优势，凸显不可替代性。要做到这一点，就必须把党支部书记的职责真正捋清楚、弄明白，明确管理对象、岗位职责，落实主体责任。
使他们真正知道自己该干什么和怎么干，才能找准工作的出发点和落脚点，从而切实发挥好支部的战斗堡垒作用。一是必须让支部书记明确自己的主业，切实在支部建设、党员教育管理、班子建设、职工思想教育、稳定队伍方面担负起主要责任，结合本单位实际开展好创先争优活动、党员责任区和无职务党员示范岗等，并做好好经验、好做法的总结提炼，对经实践检验确实行之有效的做法，抓好典型推广，努力把经验变为示范，示范变为规范，规范变成制度。二是支部书记要真正组织执行好“六个一”制度，即每月组织一次政治理论知识学习，夯实广大党员的理论基础，为开展好党建各项工作创造条件；
每月组织一次支委会，研究解决党建、行政工作中碰到的难题，探索研究关联解决的方法，真正做到“共融、共通、共促进”；每季度组织一次党员大会，在充分总结的基础上广泛征求对前阶段各项工作开展的意见建议，整合、优化并纳入下一阶段工作中；每季度讲授一次党课，加强对广大党员的思想改造，坚定理想信念，增强党性修养；每半年召开一次组织生活会，通过严肃认真的批评与自我批评，切实找准短板，针对性的进行提升；每年一次民主评议党员，对存在问题较多的党员，视情况进行组织谈话、教育转化，不合格党员且态度不端正的劝退或除名，纯洁党员队伍。
4结束语
综上所述，基层党支部作为党在基层的政治组织，是党在企业中的最前沿阵地，是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。而党支部书记则是基层党组织的“带头人”，是基层党建思想政治工作的第一责任人。企业党组、党委要高度重视基层党务人才队伍建设，完善基层党务工作者教育培养机制，努力打造政治强、业务精、作风硬、服务优的基层党务工作队伍，推动基层党建工作迈上新台阶。
参考文献：
［1］习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［M］北京：学习出版社，党建读物出版社，2017.
［2］张艳霞，范军.全面从严治党视域下高校基层党务干部队伍建设［J］思想政治教育研究，2017（3）.
论文作者:吴集才
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
标签：基层论文; 党务论文; 工作论文; 党支部论文; 党建工作论文; 党支部书记论文; 干部论文; 《基层建设》2018年第28期论文;