美国智慧警务中警务研究伙伴关系研究
王天齐，梁 山
（中国人民公安大学 研究生院， 北京 100038）
摘 要 ：智慧警务是全球警务发展的新趋势，美国智慧警务倡议着重突出了警务研究伙伴关系的重要性。通过对美国智慧警务倡议建立前后警务研究伙伴关系的发展及特点的研究，我国智慧警务也应重视警务研究伙伴关系的建立，并在区域性与全局性推广思路相结合、鼓励警务研究伙伴关系的良性发展、合理利用高素质警务学术人员等方面采取措施。
关键词 ：美国智慧警务倡议；警务研究伙伴关系①；智慧警务
在公安改革整体规划的要求下，我国智慧警务建设已经被提上了日程，但目前我国智慧警务建设更多的是处于技术应用的层面。从我国智慧警务的发展历程来看，智慧警务的提出是基于信息技术的高速发展、犯罪虚拟化的要求，其最初形态是国家提出的数据化警务。目前在全国范围内各省市自治区均有发展，但主要的落实省份有广东、浙江等。目前我国智慧警务的发展存在的主要问题是过于强调智能科技的“器”的作用，重技术、轻理论，重智能、轻智慧。智慧警务的提法不仅在我国有，美国、英国、日本、新加坡等国均有发展建设。
美国智慧警务倡议经过近十年的发展已经逐渐趋于稳定，相较于我国目前普遍将智慧警务与人工智能的警务应用划上等号的现状来看，美国的智慧警务更为突出以人的智慧将人工智能等新兴科学技术应用于警务实践中。通过对美国智慧警务倡议的研究发现，创建稳定的警务研究伙伴关系是智慧警务中智慧的精华所在。良好的警务研究伙伴关系已经愈发受到美国警察机构的欢迎，预计在不久的将来，创建良好的警务研究伙伴关系将是全球警务发展的大趋势。通过对美国智慧警务倡议的研究，探究美国智慧警务中警务研究伙伴关系对我国智慧警务发展的启示。
一、美国智慧警务倡议概述
由于中美两国国情差别较大，美国的智慧警务在很大程度上与我国目前所提智慧警务有较大的差别。在中美两国智慧警务的建立背景、项目发展、项目特点等方面均有区别。目前美国智慧警务经过近10年的建立已渐趋于稳定。
（一）建立背景
在 2008年全球金融危机的席卷下，大部分国家的经济陷入困境，政府财政预算缩减，导致公共政务供给的疲软，为解决此问题，美国、英国等国警察局陆续变更、减少甚至暂停对服务性、非紧急性的报警的处理。2009年美国司法部（U.S. Department of Justice）下的司法项目办公室（Office of Justice Programs）下属的法律援助事务局（Bureau of Justice Assistance）在此背景下，为更高效地整合利用现有警务资源，出资发起加强警察与学术研究人员互动的智慧警务倡议（Smart Policing Initiative 简称SPI）。在早期由所有智慧警务倡议项目组参加的全国智能警务会议（Smart Policing national meetings）中，发起人强调了强有力的警务研究伙伴关系和严谨的比较设计对智慧警务的重要性。[1]
（二）项目发展
2017年美国法律援助事务局改原有的Smart Policing Initiative为Strategies for Policing Innovation，其英文简称依然为SPI，项目并没有结构性的调整，在美国法律事务援助局官方网站关于智慧警务倡议介绍中提到，智慧警务倡议是一个由法律援助事务局发起的，由国家培训和技术援助合作伙伴、州和地方执法机构以及学术研究人员之间合作的项目。②其设计目的是帮助警察机构确定创新的和以证据为基础的解决方案，而有效且高效地解决其辖区内的慢性犯罪问题。项目支持执法机构构建以证据为基础，以情报数据为驱动的执法战术和策略，强调其有效性、高效性和经济性。策略提倡科学开展警务工作，帮助警察机构制定在犯罪预防和减少犯罪方面的工作计划。
CAN③加入智慧警务倡议后，主要协助培训由法律援助事务局选取的学术研究伙伴以及在项目开展过程中进行技术援助，由申请项目的当地执法机构和对应的学术研究人员共同分析数据，制定以证据为基础的解决方案，主要针对严重的慢性犯罪问题，如街头抢劫、药物滥用、重复暴力罪犯、暴力报复以及枪支暴力等。由学术研究人员记录研究实践经过和总结经验教训，然后由法律援助事务局将这些被实践证明的警务创新在全国范围内进行共享。
美国警察与学术研究人员的合作关系已经发展了40余年，自20世纪90年代中期起就已经被推崇为最佳的警务实践，两者之间的合作伙伴关系在美国警察科学发展和研究中日渐占据了重要地位。
（三）项目特点
美国智慧警务倡议在实施过程中没有固化或具体的警务工作模型或方法，它强调在警务策略中学术研究人员基于情报、数据分析的评估及研究的作用。在智慧警务倡议的五个指导目标中，可持续的执法部门和研究人员之间的合作关系是其首要目标。在 2009年刚刚开始智慧警务倡议时，项目组看重的更多的是研究人员介入警务工作的经济性，在之后的项目落实及发展过程中，智慧警务倡议对良好的警察与研究人员的伙伴关系的需求远远超出项目开始时的设想。
二、美国警务研究伙伴关系的形成及特点
智慧警务倡议设置有五个核心目标来指导项目实施：创造可持续的执法部门和研究人员之间的合作关系；以创新的方式使用技术、情报和数据；加强执法部门与外部机构之间的协作，从而更好地服务社区建设；促进执法机构中的循证警务实践；推进科学实践的监管。[2]截止 2018年7月，美国智慧警务倡议共在58个警察局开展59个项目。④[3]部分项目取得良好成效，例如波士顿、费城、洛杉矶、格伦代尔……，但仍有部分项目成果不尽如人意。[1]在美国司法部2019年预算中，500万美元用于智慧警务倡议。⑤
4.4.2 压碎玻片 当载物台上升到一定高度，载玻片与镜头“亲密接触”，已经超过了物镜头的弹性范围，最先受伤的只能是载玻片。解决办法：遵循载物台高度调节先上后下原则即可避免。
（一）美国警务研究伙伴关系的形成
从美国校局机构合作层面来看，1979年至1996年间，各种由学术研究人员针对警务工作提出的各种理论及实践指导在警务研究伙伴关系产生及发展的过程中不断涌现，问题导向式警务模式（Problem-oriented Policing）的提出，由弗林特徒步巡逻实验（Flint Foot Patrol Experiment）开启的社区警务模式（Community Policing），创设破窗理论的《破窗：警察和邻里安全》一文的发表，计算机统计警务（Compstat Policing）的开创及推广[3]，以及由“停火行动”衍生出的升级版的问题导向警务——杠杆威慑警务模式（Pulling-levers Policing）[4]等，都是校局机构合作的产物。
从美国国家政策层面来看，从 1995年，由美国国家司法研究所（the National Institute of Justice）和美国社区警务服务部（the Office of Community Oriented Policing Services）共同发起的开创本地研究伙伴关系项目（the Locally Initiated Research Partnership）开始，到后来的，由美国国家司法研究所发起的国家社区安全倡议（the national Strategic Approaches to Community Safety Initiative），由美国司法部发起的安全社区项目（the Department of Justices Project Safe Neighborhoods），都是美国政府支持警务研究伙伴关系发展的代表，在 20多年的发展过程中，这些倡议都通过支持和关注警务研究伙伴关系的发展，为更好地分析和解决犯罪、青少年犯罪和社区问题提供帮助。[1]
从社区警务、问题导向警务、到循证警务、预测警务的发展，都在不断的实践中加深了学术研究人员和警察之间的警务研究伙伴关系。然而，在现实的警务工作中，警务研究伙伴关系的应用依然是个例。
（二）智慧警务倡议建立前美国警务研究伙伴关系取得的成效
智慧警务倡议建立前，美国警务研究伙伴关系的发展虽然缓慢，但是也得到了来自各方面的关注，取得了一定的成效。
1.促进了警察科学的进步
3.1.1 搭育苗棚 早春茬（在日光温室中）和秋延茬（在空闲地）都要搭小拱棚，棚宽2 m左右，长度根据育苗数量而定。苗床要求平整，宽1.5 m左右，有利于摆放穴盘或营养钵。苗床四周起土埂10～15 cm，以利于蓄水保墒。
警务研究伙伴关系的发展促进了警察科学的发展，创设出了一系列警务理论、警务模式，使警务工作开始接受科学的指导，并由其他成熟学科推动警察科学的发展，进而由警察科学引导警务工作改革，并不断完善警察科学。
2.形成了基本的警务研究伙伴关系
我国银行多数为国有控股银行，行政色彩依然较为浓厚，经营的灵活性和创新性不强，需要从以下几个方面加强公司治理：一是不断完善股东大会、董事会和监事会之间的决策、执行、制衡机制，避免党委会对以上“三会”的过多干预；二是健全资本约束机制，推进股权多元化改革；三是建立有效的人员选聘机制，不断提高银行从业人员的整体素质；四是形成科学合理的激励约束机制，充分调动员工的工作积极性。只有不断完善这四方面工作，才能进一步提高中国银行业的市场化程度，银行业高利润也才能有更加坚实的体制基础，从而更好地发挥其服务于实体经济和小企业发展的功能。
警务研究伙伴关系的发展建立了基本的警察与学术研究人员的合作伙伴关系。警察因其维护社会稳定的职责，其在基本价值追求方面倾向于安全稳定，而作为学术研究人员，则更多地关注警务工作的合法性、合理性、科学性。由于两者之间不同的价值追求，导致警察对学术研究人员的研究充满抗拒。警务研究伙伴关系的发展，让警察开始接受学术研究人员的深入研究，并让在此过程不断验证的警察科学也得到益处，基本建立起了警察与学术研究人员之间的警务研究伙伴关系。
3.促使了警务实践科学化的发展
警察领导者思维转化，能够主动接受研究人员实时参与，不再纯粹依靠经验主义。传统的以经验主义为主的指挥警务已经被各国的警务研究人员通过科学的研究提出挑战。[5]经验是科学发展的基础，但并不是全部，警务工作中警察的实践经验并不全部正确，智慧警务倡议建立之前，警察领导者可能已经随着科学进步逐渐认识到警察科学在警务实践中的重要性，但并没有很主动地去接受警察科学对警务工作的指导，依然由经验来指挥警务工作。项目的开展使得警察领导者在制定警务策略时必须考虑学术研究人员的建议，并且高效地合作，使得警察领导者认识到学术研究人员对警务工作开展的重大意义，更愿意从思维上转化观念，主动接受学术研究人员的参与。
（1）患者的一般资料：姓名、性别、年龄、病案号、诊断、入院时间等；（2）导管及静脉治疗的一般信息：置管位置、导管的长度、置管日期、拔管日期、导管维护，拔管原因（出院，终止静脉治疗，静脉炎，渗出，非计划拔管，到期拔管，其他原因等），穿刺成功总共穿刺的次数、静脉治疗药物种类及液体量；（3）置管失败原因：不配合，置管困难，材料过敏；（4）导管并发症相关信息：导管相关并发症出现的时间、处理方法；（5）置管过程中消耗的成本：置管过程耗时——从打开置管装置至导管固定好并用无菌敷料包扎好所需时间（人力成本），置管过程中耗材，确定导管尖端位置所需检查费用。
警务研究伙伴关系的发展使得实际警务工作开始接受理论科学指导。传统指挥警务策略制定的依据主要来源于警察指挥人员的经验，且有经验的指挥人员做事雷厉风行，在服从意识为主的警察局中很难接受别人的质疑和建议，但警务研究伙伴关系的发展，让警察指挥人员看到科学对警务实践带来的好处，进来慢慢开始接受科学对警务实践的指导。
（三）智慧警务倡议建立前美国警务研究伙伴关系应用的局限
由于智慧警务倡议建立前美国警务研究伙伴关系发展缓慢且分散，在实际应用层面有很大的局限。
1.警务研究人员保密意识欠缺
1.3.1 A组31例患儿采用携脉冲式胰岛素泵给予持续胰岛素泵注射给药,先对患儿局部皮肤进行常规清洁、消毒,女性选择下腹部为注射部位,男性选择上腹部为注射部位,注射过程中应避开脐四周4.5厘米,泵入针头应刺入患儿皮下组织并使用帖膜进行固定,患儿基础给药剂量为0.49 U/kg,基础使用率在50%左右,并在患儿三餐前、后2小时监测血糖,依据患儿餐前血糖检测水平决定胰岛素给药量。
研究人员的规制不到位，容易造成警方机密的泄露。在警察执法部门中，大量的数据及信息属于涉密资料，但是学术研究人员常常为了展示研究成果，会在公开期刊发表自己的研究报告，从而造成警方机密的泄露。同时，研究人员因其大量来自大学科研机构，在保密意识上有所欠缺，在实际参与地区项目时会在日常工作生活中泄露相关信息。
2.研究资料缺乏真实性
学术研究人员接触不到真实信息。警察作为维护国内安全、社会稳定、惩治违法犯罪活动的国家强制力量，安全与秩序是其根本的价值追求，实际警察工作中打法律擦边球的情况比比皆是，为了更好地开展工作，维护警察队伍的形象，很多真实的信息无法向研究人员提供，更不用说关于一些涉密的资料。
5.重申了警务研究伙伴关系的重要性
警察排斥学术研究人员的原因有很多，最为重要的一点是两者的价值追求不一样，双发在解决犯罪问题时所采用的方式方法是两者之间互相排斥的主要原因。学术研究人员在解决犯罪问题时，需要对问题进行详细了解，并制定科学、最优的解决方案，虽然合法科学，但是需要较长时间进行问题的研判分析、策略的制定落实，然而在实际工作中则需要警察以最短的时间将问题进行控制并解决，两者在这方面的差别，使得学术研究人员难以深度参与警务工作，相比于学术研究人员更在乎合法、科学，警察更在意案件本身处理的及时性、安全性。再有，学术研究人员对于警务策略的评价会直接影响警察对应的工作评价，在警察晋升或评奖过程中均会产生影响，因此警察也会因为自身发展而排斥学术研究人员。此外，警察开展工作常以经验主义为主，警察局内部通用传统指挥警务，但实际上经验主义有时是错误的，然而，在面对科学检验出的研究结果时，警察领导常常固化于自己的经验，不接受学术研究人员科学的建议，难以做出最优的选择。
易先生站在他太太背后看牌，揿灭了香烟，抿了口茶，还太烫。早点睡——太累了一时松弛不下来，睡意毫无。今天真是累着了，一直坐在电话旁边等信，连晚饭都没好好地吃。
4.研究滞后于警务策略的规范及实施
警务策略很难得到及时的调整，社会状况复杂，照搬经验困难。基本上，学术研究人员关于警察策略的评价研究都是在策略实施结束之后进行的。因为传统指挥警务的排他性，警务策略的制定很大程度上取决于警察局领导的实践经验。事后型的警务策略研究并无法对警务策略的实际实施起到指导建议的作用，只能为之后的策略制定提供建议。
三、美国警务研究伙伴关系的转变及特点
在智慧警务倡议的实施中美国警务研究伙伴关系得到了全面发展，智慧警务倡议项目组宣称将在未来 20多年里持续关注并拓展警务研究伙伴关系的发展。[1]由此可以看出，警务研究伙伴关系将在未来的警务工作及警察科学中占据重要地位。
（一）警务研究伙伴关系的转变
在智慧警务倡议中美国的警务研究伙伴关系发生以下几方面转变。
1.研究人员全程参与
警务策略制定过程中，学术研究人员全程参与，实时评估反馈，参与设计个性化策略。智慧警务倡议其出发点就是通过学术研究人员的全程参与，用科学的方法，降低警务工作的经济成本。相较之前警务策略由警察局闭门造车似的制定，由学术研究人员全程参与制定的警务策略更具有科学性及专属性。学术研究人员很少有机会参与到警察警务策略的制定中去，通常以事后的研究为主，无法对警务策略起到实时跟踪的目的，只能为以后的警务工作提供经验教训。
2.以科学的方法指导警务
学术研究人员以项目实时评估、研究为主，在策略措施采用方面不局限固定的模型或者方法。该项目虽然称之为智慧警务倡议，但其与我国所提倡的以科学技术应用为主的“智慧警务”有很大的差别，学术研究人员在参与警务策略的制定过程中，主要以项目的实时评估研究为主，从而制定以证据为基础的创新的解决方案。智慧警务倡议在倡议中并没有局限学术研究人员设计警务策略时的模型或方法，只是建议以创新的方式使用技术、情报和数据，且要求遵循循证警务的标准，强调证据为基础。智慧警务倡议建立之前，学术研究人员更多的是研究警察工作的实际情况及方式方法，并无法影响警察工作开展过程中策略的制定与实施。
美国智慧警务倡议的实施极大地促进了警务研究伙伴关系的发展，并充分地展现了警务活动中警务研究伙伴关系的优势。
智慧警务倡议强调警务工作的经济性，通过高效的学术研究人员参与降低警务工作开展的成本。项目的出发点就是依靠良好的警务研究伙伴关系高效经济地解决地区性慢性犯罪问题。项目建立之前警务工作常常不计成本的开展，高成本、低回报，学术研究人员对警务策略的研究也需要在事后由单独经费支持进行，会造成资源的重复浪费，且得不到较好的收益。科学技术是第一生产力，智慧警务的开展，使得警务资源得到了最大程度地进行利用。美国智慧警务倡议是在全球金融危机因财政压力应运而生的，其在最初设计方面就着重强调其在通过有效的警务研究伙伴关系解决警务问题的经济性，并在后续的实践及改进过程中都不断完善学术科研人员的参与力度，突出在有限的警力的条件下，通过科学的方法，高效解决警务问题。
4.得到警务人员的广泛认可
裁执分离不等于裁执分家，其运作离不开行政机关与法院在法治轨道上的良性互动，这就离不开各自定位与职责的准确界定，并在此基础上确立有效协作监督机制。
3.警务人员排斥学术研究人员的参与
警察与学术研究人员的合作在警察科学发展的早期就已经开始出现，但是一直以来都是以学术研究人员研究警察、研究警务工作为主，智慧警务倡议的建立，则将警务研究伙伴关系提升到了学术研究人员与警察的合作上。有学术研究人员将这种关系的转变非常形象直观地描述为从“research on police”到“research with police”，[6]再次重申了警察与学术研究人员合作的价值，互惠互利。
（二）警务研究伙伴关系的优势
3.降低警务工作的成本
1.有利于提升警察形象及权威
周家粮铺院的建造体现了风峪沟沿线具有地域性特色的农耕文化，体现了古代劳动人民内敛的生活方式、文化传统及农耕思想[17]，与现今我们提倡的和谐、环保、低碳的思想如出一辙。我国是一个农业大国，深入挖掘农耕文化时传统建筑的建造思想及技艺，对更好的保护具有地域性特色的历史建筑及传统村落，具有十分重大的历史意义和现实意义。
由学术研究人员全程实时参与制定与实施的警务策略，在解决地区性慢性犯罪问题方面有显著的效果。区域慢性犯罪率的降低和公民社区安全感的上升，在全球金融危机导致的警务预算降低、非警务响应减少的情况下，增加了公民对警察及其工作的认同，为警察形象及权威的建立提供了良好的帮助。
2.增强民众社会治理的参与度
【例4】（2018·福建中考·34）泡菜的制作工艺是我国悠久的食文化遗产之一。在制作泡菜过程中，应控制亚硝酸盐在一定浓度范围内，以免对人体产生危害。兴趣小组研究不同浓度食醋对泡白菜中亚硝酸盐含量的影响，具体做法是：称取等量白菜4份，每份均加入等量7%盐水、鲜姜和辣椒，再加入食醋，调节料液的食醋浓度分别为0、0.3%、0.6%、0.9%。重复做3次。从泡菜制作第1天开始，每天测定其亚硝酸盐含量，测定10天，结果如图2所示。
智慧警务倡议要求，学术研究人员通过科学的研究方法进行实时的评估反馈，在研究人员获取评估数据及资料的过程中，会与策略实施地区民众有所接触，研究人员以警察合作伙伴的身份对民众进行问卷、座谈等形式的调查，能够使民众及时了解地区警务策略的开展情况，还可以使民众的合理化建议在策略进行过程中切实得到考虑，从而，增加了民众在警察机关进行社会治理过程中的参与度。同时，研究人员比警察更有时间和耐心与民众进行对话，拓宽了民众信息反馈、诉求上报的渠道，让民众对自身参与社会治理的满意度上升。
3.有利于警察科学的发展
智慧警务倡议将过去 40余年缓慢发展的警察与学术研究人员之间的警务研究伙伴关系通过联邦统一倡议在全国范围内快速推进，并将学术研究人员在警务策略制定过程中的作用放大，由经验执法转变为科学执法，使得学术研究人员可以在警务实践中用科学的方法不断创新警务策略、验证警务经验、完善警务理念、总结警务科学。警察科学更多的是建立在实践的总结之上的，项目推动警务研究伙伴关系的发展有助于警察和学术研究人员的互相接纳，让双方更有效地在警务实践中以科学的方式工作、研究，从而极大地推动警察科学的发展。
4.有利于为警察开展工作提供独特视角
学术研究人员本身作为警务工作的局外者，且具有专业的学术研究背景，相对于警察及民众来说，在警务工作开展过程中可以从不同的侧面观察到不同的问题，能够通过科学的方法，客观、准确、清晰地为警察提供全局性的解决问题的建议及决策。
首先，因国情不同，我国公安机关“条块结合”的管理体制，在根本上区别于美国联邦的警察制度，我国适合在地方创新的基础上推广全国性智慧警务。其次，我国幅员辽阔，不同区域间经济发展不平衡，常在经济发展类似地区出现相似问题，可以在情况相似的不同区域，根据科学方法，合理规划、多点试验，然后根据试点经验总结成果，分区域分类型推广全国。最后，对于特殊区域，情况复杂，应由专门的研究人员，进行定点长期的科学研究。
智慧警务倡议的一大特点就学术研究人员在警务策略制定及开展过程中全程参与，这一特点使得学术研究人可以在学术研究人员在警务策略落实的过程中，实时进行评估及修正，及时的肯定能够使得警察能有更大信心及勇气将警务策略进行下去，及时的建议也可以使警务策略确有成效的开展下去。
6.有利于警务策略的科学制定
因为一直以来的警务化的运行方式，导致警察局基本处于权威主义的状态，警察需要服从领导指令，领导的经验及知识背景常常限制了警务工作更科学有效地开展，智慧警务倡议的开展，使得学术研究人员参与到警察局日常工作的决策中，学术研究人员在很大程度上并不受制于警察局领导的指令，更多的是按照实践结果提出优化建议，使得警察局可以更为科学地做出决策。且警察对学术研究人员在帮助认识犯罪实质、解决犯罪问题方面越来越接纳与依赖，这为制定高质量的警务策略提供了重要的平台。[7]
7.有利于警察工作良性运转
1.1.1 患者入选标准 ①首发或复发急性心力衰竭/慢性心力衰竭急性发作期心功能NYHA分级：Ⅲ～Ⅳ级；②休克诊断根据《实用内科学》第十四版标准[1]；同时符合以上2项。本研究经本院伦理委员会论证同意开展，所有入组患者均签署知情同意书。
之前警察局领导在任期间必须努力创造出政绩，即使某项策略的制定及实施出现问题，也会尽力进行粉饰，学术研究人员通常也只能事后介入进行研究，因而得不到真实的数据资料。智慧警务倡议的开展，将警务策略不单单作为警察局领导的一项功绩，而是切实将警务策略作为解决地区慢性犯罪问题的有效的经济性的方法，由于有法律援助事务局的支持、学术研究人员的介入，警察局的领导在警务策略的开展过程中需要承担的风险也会大大降低，这样就会使警察工作处于维护社会稳定的良性运行中。
（三）智慧警务倡议的局限
除了优势，智慧警务倡议本身及其所重点发展的警务研究伙伴关系在其实际应用方面也有很多局限。首先，项目缺乏全国性的整体问题的研究分析，学术研究人员分析范围过于局限，科学研究推广应用性不强，专业型研究人员设置缺失。其次，警察有自身实际工作及指标要完成，在面对研究人员对于数据、资料的严格需求时，无法及时满足其要求。再次，智慧警务的开展是建立在基础信息建设完备的基础上的，但一些地区的学术研究人员将大量的精力浪费在了基础信息的核实及统计上。最后，全国性信息共享不及时，地域性限制较多。只有申报地可以开展该项目，覆盖区域有限，大部分地区都属于原本模式，不利于推动全国警务模式的改进。
四、对我国警务研究伙伴关系的启示
我国的智慧警务目前更多地倾向于人工智能在警务实践中的应用，并没有将人的智慧考虑进去，通过对美国智慧警务倡议的研究，可以发现警务研究伙伴关系的建立及发展是智慧警务建设中智慧的重要体现。美国智慧警务倡议开展中的经验对我国智慧警务的发展具有重要启示。
（一）区域性与全局性推广思路相结合
5.有利于较快较准确为警局开展的警务策略提供肯定或建议
（二）鼓励警务研究伙伴关系的良性发展
国家应增加对公安机关与学术研究人员合作项目的投入，鼓励警务研究伙伴关系的建立及发展，以科学方法提升公安工作的经济性。同时，应建立类似于美国法律援助事务局类型的组织，为全国范围内的警务策略创新提供统一的经济、技术等的支持，更利于我国警务研究伙伴关系的建立及以该伙伴关系为基础的智慧警务的长期稳定发展。
（三）合理利用高素质警务学术人员
通过公安改革建设多层次警务学术研究人员层级，加大对警务专业硕士研究生的培养与有效利用。首先，我国公安学科教育面临起步晚，起点低的现状，2013获批公安学和公安技术学一级学科以来，共发展5年，基本上学科建设还处于起步阶段，对警务人才的培养还有待进一步提高。其次，公安类院校教师及科研人员来源复杂，缺乏系统的公安思维及警察学术培训，加强其警学背景，切实让公安类院校教师及科研人员成为警学研究的中流砥柱。其次，我国目前有专业性警务硕士研究生培养单位共六家，到 2018年7月，共培养千余名警务硕士研究生，但大部分都是回到原有工作岗位，继续之前的行政事务性工作，无法发挥其研究生学习的成果，只是增加其学历水平。[8]再次，公安学专业学术型硕士研究生毕业后就业方向复杂，从事公安工作及公安研究的比例很低，无法有效提升目前公安队伍学历及研究水平。最后，应在公安机关内建设多层次的警务研究人员层级，加大对高水平警务研究人员的引进，拓展公安类研究生培养发展体系，并切实保障警务研究人员在公安机关中的职务及福利保障。
综上所述，智慧警务的核心应以良好的警务研究伙伴关系为核心，实践得来的经验需要进行科学的验证才可以更好地服务于实战。警务研究人员全程参与警务策略制定及实施应成为我国智慧警务发展的重点，科技智能是人工智能，而研究人员才是真正的智慧。
注 释 ：
①“警务研究伙伴关系”一词用来描述警察与学术研究人员之间的合作伙伴关系，英文文献表述为policeresearcher partnership， police-academic researcher partnership等.
②美国法律援助事务局的官方网站网址为：https：//www.bja.gov；此外，智慧警务倡议项目组建立了项目自己的专用网站，其网址为为：www.strategies forpolicing innovation.com.
③CNA是美国一个非盈利的研究和分析组织。CAN并不是其组织名称首字母的缩写，组织名称即为 CAN。该组织官方网站网址为：www.cna.org.
④2018年智慧警务倡议于2018年5月21日截止申报，于2018年9月30日公布结果。见：https：//www.bja.gov/funding/SPI18.pdf.
⑤该数据查找于美国司法部 2019年预算，见：https：//www.justice.gov/jmd/page/file/1033166/downlo ad.
本文参考了2000国家大地坐标转换的相关理论和方法，结合了仙居县国土资源空间数据转换工作实践，对各环节质量控制方法进行了论述。得出的结论是坐标系转换的质量控制重点在于：一要了解待转数据的技术要求；二要分析待转区域范围大小和地形地貌特点，选择适合项目的转换模型；三要尽可能收集到区域内分布均匀的重合点(高等级控制点)；四要重视解算参数的外业精度校核；五要做好待转数据转换前后的内容质量和精度检查。仙居县国土资源空间数据高质量实现了CGCS2000坐标系转换，转换成果已通过浙江省测绘成果专业质检单位检验，其中确保转换精度质量和数据质量的技术方法和作业经验，可以向其他类似项目推广借鉴。
参考文献 ：
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[2]美国法律援助事务局官网中智慧警务倡议介绍[EB/OL].(2019-03-01)[2019-03-01].https：//www.bja.gov/Program Details.aspx?Program_ID=80.
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[8]李小波，罗亚平，于永丽.我国警务专业学位研究生教育改革的路径分析[J].公安教育，2018(4)：52-56.
Research on Police-researcher Partnership in American Smart Policing
WANG Tian-qi, LIANG Shan
(Graduate Division, People's Public Security University of China, Beijing 100038, China)
Abstract : Smart Policing is a new trend of global policing development. The Smart Policing Initiative features the police-researcher partnership. This paper researches on the development and characteristics of police-researcher partnership displayed before and after the establishment of the Smart Policing Initiative. In China, Smart Policing should also pay attention to the establishment of police-researcher partnership, and should adopt measures to achieve it, like combining the regional and overall promotion ideas, encouraging the benign development of police-researcher partnership, an drationally utilizing high-quality academic police personnel.
Key Words : the Smart Policing Initiative; police-researcher partnership; Smart Policing
中图分类号 ：D631
文献标识码： A
文章编号： 2096-0727(2019)03 -0011-07
收稿日期： 2019-03-10
作者简介：
王天齐（1992-），男，辽宁沈阳人，2016级硕士研究生。研究方向：公安管理学。
综上所述，AIS患者血清CXCL12、IL-33水平均明显升高，且二者有密切的关联，监测CXCL12、IL-33水平可较好地评估患者的预后。
教学过程最优化理论是苏联教育家巴班斯基在运用系统论的原则和方法对教学理论进行综合性研究和探索基础上提出的指导教学过程的理论。巴班斯基(2001)认为，教学最优化指“在师生花费最少必需时间的情况下，取得最大可能的教育和发展效果”，是“有科学根据地选择教学过程的最佳方案”。[6]
梁 山（1994-），男，山西晋中人，2017级硕士研究生。研究方向：治安学。
（责任编辑：刘常亮）
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