经济成分多样化条件下保持党的先进性的调查和思考，本文主要内容关键词为：条件下论文,成分论文,保持党的先进性论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着经济体制改革的不断深入，我省公有制经济进一步发展壮大，发挥着强有力的主导作用。同时非公有制经济也得到了迅速发展，大大改善了经济结构，增强了经济活力。非公有制经济的扩大，一方面促进了整个经济的良性发展，另一方面又给开展党建工作，保持党的先进性，带来了巨大的冲击和影响。在这种情况下，如何保持党的先进性便成为一个崭新的课题，需要我们高度重视，认真研究。为此，我们专门就这一课题展开了一次调查。在调查中我们发现，在多种经济成分共同发展的新条件下开展党建工作，保持党的先进性，的确面临着许多新的情况和问题，有的还令人感到困惑。
困惑之一：大力发展多种所有制经济，如何设置党的组织。
一是改制改组的国有企业如何设置党组织。改制改组使企业的组织形式发生了巨大的变化。在改制过程中，少数企业党的组织建设被弱化了，有的企业不再设置党组织了，出现了“空位”，有的因书记“缺位”而使党组织虚化，新成立的混合所有制经济组织，党的组织更是难以建立。
二是在乡镇（街道）企业如何设置党组织。有些乡镇（街道）企业中党员数量大多是外地来的，这就使过去那种单纯按行政区划设立党支部的办法不再适应。如何在这些企业中建立党组织并理顺他们之间的关系，是必须解决的一个现实问题。
三是在非公有制企业中如何设置党组织。现在有些非公有制企业没有党员，无法建立党组织；有些非公有制企业由于业主不愿建立党组织，甚至持反对态度，使党组织根本无法建立；有的非公有制企业由于员工几乎全是业主的家属亲戚，建立党组织就成为业主的工具，不建立党组织又会使一些党员游离于党组织之外。这需要我们探索新的路子。
困惑之二：多种经济成分共同发展，如何保持党的工人阶级先锋队性质。
一是如何解决党员干部成为私营企业主与保持党的工人阶级先锋队性质之间的矛盾。现在有的国有企业实行“两个买断”，买断后的企业经营者有许多是共产党员。不少乡村企业、股份制企业的经理也多是党员干部。党员当了私营企业主，能否继续成为先进战士，这与党的工人阶级先锋队性质产生了一定的矛盾。
二是如何解决党员业主的家族式管理与党的纯洁性之间的矛盾。家族式管理是私营企业与生俱来的产物，有其存在的必然性。私营企业的员工多数是业主的“圈内人”，裙带关系很浓，在这样的企业建立党组织就容易成为“家族党”、“私家党”。“私”字当头的私营企业与“公”字当头的党的组织如何协调起来，这又为保持党的工人阶级先锋队性质提出了新的课题。
困惑之三：在非公有制企业中，党组织如何发挥作用。
一是非公有制企业中党组织的作用如何定位。中央明确指出并反复强调，党组织必须在公有制企业中发挥政治核心作用。但没有明确规定党组织在非公有制企业中应处于什么地位，发挥什么作用，其职责、任务是什么。基层对此认识也不统一。有的人认为，在非公有制特别是私营企业，提党组织的战斗堡垒和政治核心作用，有可能引起企业主的反感，怕影响私营企业的发展；有的人认为，私营企业与外商企业一样都是非公有制企业，党组织只在企业员工中处于政治核心地位、发挥保证监督作用就行了。非公有制企业中党组织的地位到底如何确定，这关系到党组织作用的发挥。
二是党组织在非公有制企业中的作用如何到位。首先是如何领导。在非公有制企业中，重大问题的决策权、生产经营的指挥权、人事的管理权、财物的支配权，大多掌握在董事会或法人代表手中，党组织难以参与领导。其次是如何保证执行。不少非公有制企业中的党组织负责人缺乏执政意识，党性观念淡薄，只顾自己干活挣钱，这样使党的方针、政策难以在企业贯彻落实。再次是如何监督。在非公有制企业中，由于企业的生产资料归个人所有，企业主有权支配企业的一切，党组织负责人和党员随时都有可能被“炒鱿鱼”，因而不敢监督；现在不少企业主把党组织和党员的监督看作是吃里扒外，不让监督；由于一些党组织和党员对企业的生产经营情况不很了解，因而不好监督，这都使党组织的作用难以发挥。
困惑之四：党员带头发展多种经济成分，如何保持党员队伍的先进性。
一是如何正确处理带头致富与带领群众共同致富的关系。先富帮后富，先富带后富，最终实现共同富裕，对于党员和党的干部来说，是一种必须履行的责任和义务，也是共产党人保持先进性的基本要求。然而，目前有部分私营企业主党员忘记了党的宗旨，一门心思只顾自己致富，对群众的困难和疾苦视而不见，给保持党的先进性带来了不利的影响。
二是如何正确处理“手中持股”与“心中有党”的关系。党员应该把党的观念放在第一位。然而有的党员整天关心的是如何持股增值，如何变成大股东；有的党员对参加股东大会兴头十足，而对组织生活和党员代表大会却不感兴趣，有时借故不参加；有的为了名正言顺地当“大老板”，还要求退党。这都给党员队伍保持其先进性产生了严重的冲击。
三是如何正确认识为老板打工与为国家作贡献的关系。部分雇工党员认为，在国有企业和集体企业中，工人阶级是主人翁，共产党员发挥先锋模范作用是为集体和国家作贡献，有一种使命感、责任感和荣誉感；在私营企业中，党员成了雇工，党员发挥先锋模范作用，只能为股东和企业主创造更多的剩余价值，在思想上难以接受，在行动上不愿“带头”。
四是如何正确处理工作下岗与思想不下岗的关系。有的党员认为自己下岗是组织的决定，觉得自己是“组织的弃儿”，感到党组织靠不住，因而不信任党组织；有的党员认为自己为共产党拼死拼活干了几十年，到头来连饭碗都丢了，因而情绪十分消沉；有的党员认为下岗是不光彩的事，羞于提自己的党员身份，甚至提出不交纳党费，退出党组织。
困惑之五：面对经济成分的多样化，如何加强党员和党组织的教育管理。
第一，在多种经济成分迅速发展的条件下，各种理论观点相互激荡，各种思想观念相互碰撞，封建主义残余沉渣泛起，资产阶级腐朽思想乘机而入，在这样的情况下，如何加强对党员特别是党的干部的教育管理，保持党在思想上的先进性？
第二，目前党组织在非公有制经济中的地位和作用还不明确，在党组织无权参与重大问题的决策，党组织负责人和党员就业岗位没有保障的情况下，如何保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，监督业主依法经营、照章纳税，维护职工的正当权益，保持党在政治上的先进性？
第三，在非公有制企业中，党组织的设置形式不一，有的是实行属地管理；有的是实行行业管理；有的是单独建立党支部，面对这种情况，如何加强非公有制经济党组织的管理，保持党在组织上的先进性？
第四，发展多种所有制经济，必然造成党员就业岗位和就业方式的多样化，必然引起大批党员在产业间重组和地区间流动。面对流动党员越来越多、范围越来越广的新情况，如何加强流动党员的管理，使各种经济成分中的党员始终保持先进性？
调查中我们所遇到的上述令人困惑的新情况、新问题，在各地不同程度地存在着，具有一定的普遍性。可喜的是，一些地方近几年来解放思想，转变观念，大胆探索，勇于实践，加强了公有制企业的党建工作，同时，非公有制企业的党建工作也有突破性进展，并且创新了党建活动的内容、方式和方法，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了党的路线、方针和政策在企业的贯彻落实，为企业营造了良好的发展环境，从而创造了在经济成分多样化条件下保持党的先进性的新经验。我们现根据这些地方的成功经验，并结合我们平时的研究，特提出如下思考和建议：
1.适应经济成分多样化趋势，建立健全党的组织。
一要主动及时地建立健全党组织。这就是要做到建立非公有制企业与建立党的组织“四同步”；兴办企业与建立党组织同步提出；招收员工与选调党员同步进行；党组织建设与企业生产经营同步发展；党组织设置与企业体制变更同步调整。做到非公有制企业发展到哪里，党的基层组织就建立到哪里，党的工作就延伸到哪里，成熟一个，建立一个，巩固一个。在模式上可采取：有3名以上党员的企业单独建立党支部；党员不足3名的企业，按地域相近或行业相关的原则建立联合支部；对企业零星的党员可挂靠到乡镇、街道、居委会的党组织管理；对党建基础差、党员人数少的企业，可在与业主协商一致的前提下，选派优秀党员到企业担任支书或支委，成立党支部。对私营业主有意愿、条件成熟的非公有制经济组织要立即着手建立；对有一定规模、有固定场所、有党员的非公有制经济组织要迅速摸清情况，尽快建立；对业主是党员的非公有制经济组织要动员和支持其建立；对业主思想不通或有抵触情绪的，要通过做思想政治工作，动员和引导他建立；对个体工商企业要依托工商部门督促建立；对集贸市场要依托管理单位建立。
二是抓住建设好班子、选配好负责人这个关键。要按照党章的规定把德才兼备的人才选进领导班子，尤其是要选拔坚决执行党的路线和政策、有经济头脑、有开拓精神、能力强的人才担任负责人。对股份制企业党的负责人的选配可采取两种办法，一种是董事长或总经理是党员又具备“两手抓”素质的，可由董事长或总经理兼任；若董事长、总经理是非党员或者虽是党员而不具备担任党组织负责人条件的，则由董事会、监事会成员或中层骨干交叉任职担任。
2.充分发挥非公有制企业党组织的作用。
首先要明确职责和任务。非公有制企业党组织在企业的作用集中地表现为政治导向和政治保证作用。这决定了它在企业的主要职责和任务应该是：宣传贯彻党的路线方针政策，监督企业遵守国家的法律法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出建议和意见；围绕生产经营开展活动，团结带领职工完成各项任务，促进企业的发展；做好党员教育管理和发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。
其次要注意处理好几个关系：发挥党组织的作用与企业自主经营的关系；维护本单位利益与维护发展国家和人民利益的关系；开展党的活动与维护企业正常生产经营的关系；教育引导党员坚定理想信念与为企业作贡献的关系；鼓励、支持党员大胆创业当业主与保持党员本色的关系；引导督促业主党员处理好个人利益与员工、国家利益的关系。
再次要采取正确的途径。这主要是思想教育，政策引导，法制监督，组织保证。思想教育就是要用邓小平理论和党的路线方针政策教育员工，帮助他们树立正确的世界观、人生观和良好的道德品质。政策引导就是加强党和国家政策的宣传，引导企业工作人员认真贯彻执行党和国家的各项方针政策。法制监督就是运用国家的法律法规和制度监督企业的生产经营活动，监督企业管理者合法经营、照章纳税。组织保证就是通过提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用，搞好生产经营，协调好企业内外部的各种关系，促进企业各项工作顺利发展。
3.加强非公有制企业的党员队伍建设。
第一要做好党员的发展、教育和管理工作。要勇于冲破“左”的思想束缚积极发展新党员，实行“唯标准不唯成分”的原则，只要符合党员条件的就要大胆发展。对申请入党的特别优秀的私营业主，在经过严格考验和考核后达到党员条件的也应该按照党的政策慎重地把他们吸收到党内来，以发挥他们带领群众发展社会先进生产力的作用。要加强和改进党员管理，定期召开“党员民主生活会”，开展“党员定期向党组织汇报和党组织定期考评党员”等活动，引导和促进党员提高素质，正确认识和处理为老板打工与为国家做贡献的关系、维护企业利益与维护国家利益的关系、带头劳动致富与带领群众共同致富的关系、“手中持股”与“心中有党”的关系等，始终保持工人阶级先锋战士的本色。
第二要充分发挥党员的先锋模范作用。党组织要引导党员在坚持贯彻党的发展非公有制经济政策、带头艰苦奋斗、勇于开拓、为企业创造效益方面起中坚作用；在维护人民和国家利益方面起骨干作用；在依法纳税、文明经营方面起促进作用；在团结工、青、妇等群团组织成员方面起凝聚作用；在监督企业合法经营、领导层和员工遵纪守法方面起积极作用；在危难险要关头起突击队作用。
4.创新党建活动的内容、方式和方法。
一是创新党建工作的内容。在思想工作内容上，要用邓小平理论和“三个代表”思想武装党员，引导党员深刻理解所有制结构改革的重大意义，正确认识党员在发展多种经济成分中的作用和责任，勇于到非公有制经济单位就业、创业、当业主。在政治工作内容上，国有独资和国有控股企业的党组织要把保证监督国有资产的安全、增值，实现经济效益的最大化作为主要任务；城镇集体所有制和乡镇企业党组织，要把提高企业干部和职工的政治业务素质作为重要任务；私营企业和外商独资企业党组织要把监督企业合法经营、照章纳税，保护员工合法权益作为重要任务。在组织工作内容上，要注意发展懂经济、善经营的人入党，在股份制企业，要积极培养和吸收符合党员标准的董事入党，鼓励优秀党员保持一定比例的股份；推荐党员职工进入监事会，培养非股东骨干入党或推荐党员任中层骨干。
二是创新党建活动的方式方法。在方式上，围绕企业生产经营这个中心开展活动，把党建活动寓于生产经营活动之中，以党建活动的成效推动生产经营的发展。在方法上，要实行集中与分散相结合、脱产与业余相结合，突出小型、灵活、多样、务实的特色。
5.上级党组织要加强对非公有制企业党组织的领导。
一要建立统一协调的工作机制。上级党组织要建立党建工作机制，建立健全专门的领导机构，制定工作责任制度，调整和完善党建工作的总体布局，把非公有制企业的党建工作放在重要位置上，纳入基层党建工作的总体格局中。
二要分类指导，稳步推进。上级党组织要经常进行深入的调查和研究，加强分类指导，特别要加强对非公有制经济组织党建工作的分类指导。要分别制定加强各类非公有制经济组织党建工作的制度和办法，对各类非公有制企业党建工作的职责、任务等作出明确规定，并派专人分片包干，进行指导。要抓好试点，树立典型，通过先进企业的示范效应，带动面上的工作。要注意加强制度建设，强化机制，推进党建工作的规范化。根据当前非公有制经济组织党建基础比较薄弱的现状，特别要注意把工作重点放在培养力量、健全组织上，为加强党的建设、保持党的先进性奠定坚实的基础。
（课题主持人：袁准；参与人：黄有泰、张建民、戴安林、艾理生、吴旭鹏）
（长沙 410006）