摘要：随着社会经济的发展与财政资金规模的扩大，我国行政事业单位的预算管理出现了很多问题，如预算的编制不精细、执行不到位等，急需加以改正。本文主要阐述行政事业单位预算管理的重要性以及如何实施预算管理采取的对策。
关键词：行政事业单位；预算管理；管理措施
预算管理可以有效的为行政事业单位向社会提供公益服务，并且为行政机关履行政府的职能提供了保障。现代行政事业单位承担的社会责任更加艰巨，想要使其自身的职能和社会责任得到履行，必须对其自身建设进行强化，特别是加强在预算管理上的研究，以确保行政事业单位的健康发展。随着我国财务管理的不断深化，行政事业单位的预算管理水平也要跟着提高，预算管理的好坏影响着资金的使用效率，而且还是评价一个单位整体实力的重要标准。
1 加强预算管理对行政事业单位的必要性
1.1 提升行政事业单位内部管理水平
想要提高企业内部的管理水平，首先要加强行政事业单位部门的预算管理，对部门的各项经济活动进行监督和管控，提高管控风险性的能力。科学的预算管理不仅可以对行政事业单位内部的管理进行规范，而且也可以掌握行政事业单位的年度工作计划。如果预算管理不够严谨，各项经济活动将会出现混乱，并且还会出现收支不平衡，长期以往，将会导致行政事业单位内部出现资金漏洞。 对此，可以通过预算管理，促使单位部门相互协调、相互配合，从而使财政资金得到有效配置，并且还能利用预算的反馈信息对内部管理的过程进行绩效评价，全面提高行政事业单位的内部管理水平。
1.2 提升行政事业单位财政资金的使用效益
高效的预算编制，一方面可以提升工作效率，另一方面也可以提升对财务资金的使用效益，有效的避免资金的浪费情况发生，市政府将更多的资金用到需要的项目上，实现资金的效益最大化。加强管理是合理规划部门收支结构、提高资金使用效率的迫切需要。通过预算管理可以使预算内容更加细化，尽可能准确的预算全年的预算收入，，科学合理的确定支出，提高预算编制的准确性。
1.2.1强化预算管理意识
在行政事业单位中，单位领导对预算的管理起着关键的作用，因此，单位领导要强化预算管理意识，认识预算的编制，、执行对单位工作的重要性。想要让工作人员重视预算管理，预算落实到实处，使事业单位发挥财政预算在经济发展中的作用，领导在预算管理中起到的示范作用是是很重要的。
同时，预算的监督机制是预算单位中必不可缺少的，它能在预算的编制、执行中及时发现问题，确保单位的预算能按目标执行。预算的监督管理主要是对资金的使用情况进行监督，资金是否存在被挪用，是否按照预算使用等。预算的监督管理不能只靠单位的财政部门，还要让内部的其他与业务联系紧密的部门参与进来，充分调动单位内部工作人员的积极性来监督预算部门的预算执行。对于预算执行中出现的问题要及时反馈到财务部门。这样形成了一套较为广泛的监督体系。
加强预算管理是不断完善行政事业单位和公共服务效能的保障。加强行政事业单位的预算管理，使其预算管理贯穿整个整个经济活动，这样将有利于加快完善职能，增强单位统筹和掌握资金的能力，使资金真正为民所用，同时提高公共服务效能，建设高效的服务型政府。
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2 加强行政事业单位的预算管理的运用
2.1 提高行政事业单位对预算管理的重视
随着社会经济的不断发展，国家对不断改进提出了要求，并把它放在深化财税体制改革的重要位置。因此，行政事业单位的主要管理者应该转变原有的观念，要从思想上重视预算管理，把控好预算编制和预算执行等一系列重点工作，对单位资金预算一定做到心中有数。
同时，单位中其他部门也应该参与预算管理工作中，多同财务部门协作沟通，在实际工作中总结规律，明确自身的资金需求，提供正确完善的预算信息，使预算编制工作有本可依，有章可循。
2.2 对预算执行精细化的管理
对预算执行精细化的管理，充分的将先进的科学管理技术运用在预算管理中，在实践中不断优化预算管理的流程，做好预算单位与财政部门之间的资料、数据传递工作，使部门之间能够快速的，高效的传递、有机衔接，使预算指标从预测、上报、审批到下达、分解、执行、反馈等各个环节能够紧密的连接起来，以此来提高工作质量和工作效率。预算编制单位应配备专业的高水平预算编制人员。与此同时，预算的编制人员也要加强学习，不断提高自身业务能力，积极参与部门组织的各种预算培训，随时关注各级财政部门的新举措，提高工作人员的预算编制理论水平与实际操作能力。
在实际工作中，避免与预算脱节，实际的工作要充分依据预算来执行。把预算的执行细化到单位的具体操作中，真正落实单位的预算。预算无法完全考虑到未来的变化，有一些突发情况无法预见，因此预算单位还要健全相关的应对突发事件的管理机制，从而保证各环节相互配合，相互协作，充分发挥财政预算的积极作用。
2.3 充分考虑预算影响的因素
在预算的编制过程中，除了考虑单位实际的状况外，还要把外部环境的变化考虑在内。尤其是通货膨胀，是近几年尤为突出的问题，物价随着通货膨胀的增加而增长的，因此，在预算编制时必须考虑物价变动。由于我国市场和全球的市场联系越来越紧密，国际市场的变化也会对国内产生影响，总之预算的编制要考虑全面，结合实际，重点突出。
行政事业单位要加强对预付编制的重视，主动调动管理人员及预算编制管理人员在具体工作中的积极性及主动性，全面掌握单位的收入情况以及预算支出需求。落实好部门间的沟通以及相应的摸底后，针对预算支出需要完成相应的测算与统筹工作。为确保预算编制的准确性与全面性，应适当延长预算编制工作的时长，从而使工作人员对资金的收入与支出的具体情况有一个全面的了解，提升行政事业单位预算编制方面的准确度与可信度。
结语
综上所述，我国事业单位在实际运行过程中，要想在激烈的市场竞争中立足，还需要先引进科学的理念，不断完善内部管理制度。然而对于当前事业单位来讲，内部体系管理还是复杂性的项目，所以需要先对单位的资金方向进行全面的掌握，以此保证单位需要有足够的资金，这样才可以提高资金的使用效率。
参考文献：
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本文为广东省2019-2020年度会计科研课题项目（19-20*031）。
论文作者:吕晓玥
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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