建立健全企业债务偿还机制，本文主要内容关键词为：建立健全论文,债务论文,机制论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如今，债务问题已成为一种普遍现象：企业与企业之间、企业与银行之间、企业与个人之间的债务随处可见。债务不仅已直接影响到企业的生存与发展，而且影响到银行资金的周转，甚至在相当程度上使银行信贷资金沉淀和流失。因此，如何处理企业债务，已经成为当前的重要问题。
在我国目前的国情下，债务问题在相当程度上已经超越了经济的范围，由于债务使企业开工不足，结果造成职工在职失业最终会形成社会问题，并制约我国经济体制改革的顺利进行，影响我国整个经济建设事业。
从经济生活的本质上去分析，债务与消费是相关的，消费大于收入便要负债。企业的消费主要是生产性消费，是一种可以创造社会财富、创造价值的消费。生产性消费包括两个方面的内容：一是对劳动力的消费；一是对生产资料的消费。生产性消费并不是社会的最终消费。因此，常规而言，企业的负债往往是由两个方面的原因形成的：一方面是企业的生产消费过大，而所创造的财富少；另一方面是企业由生产消费形成的产品不能转化为社会消费，产品积压，造成企业资金周转困难或资金循环的减慢。我国现在的企业负债，尤其是国有企业的负债，虽然有企业自身的因素，但也有社会各种复杂因素。
我国企业负债的具体成因：
一是产权不清与债务不清同在。
在经济生活中，企业的产权与债权、债务是紧密相关的。实行“拨改贷”以后，企业的流动资金、技术改造资金、生产发展资金一律向银行贷款，债务也一概由企业来偿还。国有企业贷款搞发展，企业的经营者和员工尽管费了很大的力气，所形成的新增资本却不能分享，这就使一些国有企业有贷款的积极性，而无还款的积极性。
二是生产发展的盲目性与贷款的盲目性并存。
我国过去没有明确的产业政策，这些年虽然有了，但与之相应的货币政策、财政政策、收入分配政策仍不配套。所以，不按产业政策办事，乱铺摊子的事仍严重存在。这既加重了生产发展的盲目性，也加重了贷款的盲目性。有的企业生产既不讲市场需求，也没有科学管理，从贷款拿到的那一天起就注定不可能还债；甚至一些地方官员争项目、铺摊子的劲头比企业还大，举债的热情比企业还高，至于债是否能还他们则并不关心。
三是产品的积压与债务的沉淀相关。
一些企业产成品积压，产品资金不能适时地转化为货币资金，使企业资金的周转与循环出现呆滞，是造成企业债务越来越沉重的重要原因。
四是物价的上涨与债务的上升并存。
债务的上升与物价的上涨是紧密相联的。原先评估过的项目，由于物价上升而使资金不断加码，结果造成不断向银行追加贷款；沉重的社会负担使企业不能不背上债务包袱。
企业债务的困惑，表明了我国市场经济的不成熟性。改革要深化，现代企业制度要建立，市场经济要发展，债务的问题不解决是不行的。
建立社会主义市场经济使各种经济关系都发生了根本的变化，毫不例外，计划经济所形成的债务偿还机制也必然发生根本的变化。因此，解决企业债务问题必须有综合的配套改革。
一、按现代企业制度要求理顺企业的产权、债权债务与利益关系
在市场经济条件下，企业的产权与债权债务是密不可分的。我们不能只讲产权，不讲债权债务。从一般的意义上讲，在现代企业制度中，产权和债权债务都具有二重性。出资者拥有财产的最终所有权，同时也就拥有最终债权和偿还债务的责任。企业拥有法人财产权，同时也就拥有作为法人团体的债权和偿还债务的责任。因此，明晰企业的债务责任，必须明确出资者与企业法人经营者之间的责任、权力、利益关系，使之达到统一。就是说，出资者在与经营者达成契约关系时，必须就其资产的保值、增值、取得收益与其债权债务关系挂钩，并与经营者的利益联系起来。否则当企业的债务大于资产，即资不抵债的时候，债务的责任就是出资者的。国有企业改革的困难在于国有资产代表者的确定，以及恢复企业的法人主体、投资主体、经营主体和竞争主体的地位，使其能够独立承担民事责任。
二、健全信贷制度的同时，大力发展直接融资市场
建立现代企业制度，银行也有一个适应这一发展趋势、自身转制的问题。按照国际惯例，企业由于资不抵债而宣告破产倒闭时，可以推倒一切债务。这样一来，银行的风险势必很大，尤其是银行实行商业化后，也要自负盈亏。因此，完善贷款担保、抵押手续等等，对于银行至关重要。在按市场要求经营信贷业务方面，银行还有大量工作可做。但是，仅仅把金融局限在银行一个渠道，既造成了银行的垄断，也给银行带来了风险。分散债务风险的有效途径是让企业有多渠道筹资。为此，宜发展直接融资市场。
三、政企职责分开，行政机构不应再干预企业与银行的信贷业务
政企职责分开，政府不要干预企业的日常生产经营活动，是我们多年来一直强调的。现在的情况是，各级政府为了加速发展经济，都在千方百计地为企业跑项目、找资金，其中最大的资金来源就在银行，有的政府部门甚至对银行施加压力。这从市场经济的角度来看，不利于企业平等竞争：它干扰了银行信贷业务，使银行无所适从；当贷款发生失误，企业不能偿还债务时政府部门并不对此负责，后果只能由银行承担。因此，政府只能从制定产业政策和与之相应的货币政策角度，引导银行的信贷，并让信贷杠杆有效地为企业的发展服务。
四、完善法制，加强执法
我国的民法对债务虽有所界定，但对银行和企业的债权缺乏保护。这主要表现在两个方面：一是对行政干预银行信贷业务缺乏必要的约束，造成损失之后没有惩罚；二是对企业拖欠债务没有制裁手段，甚至企业与企业之间的拖欠不需要付利息。为此，必须完善立法，强化执法力度，从法律条文上给予银行贷款明确的规范。有了法律条文还必须执法，应加强执法队伍的建设。