未来几年我国不同地区中等职业教育发展规模预测，本文主要内容关键词为：几年论文,职业教育论文,规模论文,未来论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今后几年，我国及各省区中等职业教育的规模变化趋势如何？与现有招生规模相比，“供”与“需”的平衡度怎样？区域之间的差异情况如何？这些问题直接关系到对我国以及各地区职业教育发展战略的制定和落实。
一、初中毕业学生流动的变化趋势
我们以2002年初中毕业班学生及以下各年级在校学生作为基数，设定流入与流出的学生相抵，可以看到2005年以后全国及各省区初中毕业学生流动的变化情况（见表1）。
表1 至2010年全国及各省区初中毕业生数变化趋数
2004
2005
2007
2010
全国
2023.22 2275.92 2123.58 1981.53
北京
18.22
12.37
9.66 8.69
天津
14.05
13.14
10.72
9.32
河北
135.64 147.43 120.09 79.05
山西
54.92
64.98
63.11
80.54
内蒙古
30.92
38.26
35.44
36.63
辽宁
60.74
60.06
50.91
46.52
吉林
37.65
44.17
33.24
28.40
黑龙江
54.66
51.01
47.78
40.70
上海
18.59
12.91
11.27
10.25
江苏
104.05 130.38 107.24 83.65
浙江
69.11
59.72
67.12
58.03
安徽
98.29
124.34 129.94 128.50
福建
62.74
67.11
55.47
48.90
江西
68.95
73.85
75.86
77.41
山东
181.98 124.96 118.00 107.30
河南
189.31 199.77 218.77 187.52
湖北
91.78
119.05 104.13 71.57
湖南
109.59 129.86 81.29
71.04
广东
128.69 158.90 161.56 168.74
广西
75.05
92.27
87.20
81.02
海南
11.38
17.26
16.87
17.02
重庆
40.69
45.55
45.77
48.40
四川
111.92 133.11 123.98 135.25
贵州
50.14
80.31
78.07
85.42
云南
56.24
78.69
73.33
76.04
西藏
1.53
4.55 5.17 6.13
陕西
62.61
80.65
74.68
61.09
甘肃
37.72
49.76
55.85
66.66
青海
5.87
8.21 8.78 11.11
宁夏
8.40
10.30
11.59
14.42
新疆
31.80
42.97
40.70
36.22
资料来源：《中国教育统计年签2002》
2005年以后，全国初中毕业生总体生源数量将缓慢回落。2002年，全国初中毕业生为2023.2万人，至2005年可接近2300万人，此后将逐步减少，到2007年将下降至2100万人左右，2010年进一步下降至2000万人以下。
以东部沿海地区和中部地区为主的全国近一半省区，未来几年初中毕业生生源呈减少态势。2005年以后，北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、湖北、湖南、广西、陕西和新疆15个省区的初中毕业生生源将逐步减少，其中大部分省区为东部沿海和中部省区。例如，北京将由2002年的18.22万人减少到2010年的8.69万人，减幅达52.3%；天津由2002年的14.05万人减少到2010年的9.32万人，减幅为33.7%；上海由2002年的18.59万人减少到2010年的10.25万人，减幅为44.9%；河北省由2002年的135.64万人减少到2010年的79.05万人，减幅为41.7%。
值得注意的是，当以东部沿海和中部为主的全国近一半省区未来几年初中毕业生生源逐步减少的同时，我国有11个省区的生源却呈现增长势头。这些地区大部分是西部和其他一些欠发达省区，其中包括山西、安徽、江西、重庆、四川、贵州、西藏、青海、甘肃、宁夏和广东。
二、中等职业学校可招生人数分析
未来几年，中等职业学校的年招生规模(M)取决于每年的初中毕业生人数(P)、初中毕业生升学率（λ）和高中阶段职业教育所占的比例（β）3个主要因素，具体可用公式表示为：
M=P·λ·β
（一）关于初中毕业生升学率λ
一方面，从全国的总体情况看呈逐年增长的态势。2002年全国初中毕业生升学率平均为58%，比1999年的50%增加8个百分点，年均增长2.7个百分点。今后几年，随着对人口素质要求的不断提升，可以设定我国初中毕业生升学率的增长速度将年均保持在2.5个百分点左右，至2005年将达到65%,2007年上升到70%,2010年进一步上升到78%。另一方面，从各省区的情况看，升学率的差距较大。2002年海南、云南、贵州等省区的初中毕业生升学率不到45%，而北京、上海已超过98%。根据过去发展的经验，当升学率较低时，年均增长辐度会较大；反之，升学率愈高，增幅愈小。具体情况基本符合以下规律：当年初中毕业生升学率在60%以下，下一年度增加3个百分点左右；当年在60%～75%之间，下一年度增加2个百分点左右；当年在75%～90%之间，下一年度增加1个百分点左右；当年在90%以上，下一年度增加不超过0.5个百分点。
（二）关于高中阶段职业教育所占的比例β
β取决于各省区政府部门的调控情况。在此，设置高、中、低三个方案。
高方案为β=0.5，是按照2002年国务院《决定》中关于“高中阶段普职比例大体相当”的要求，并借鉴一些发达国家和地区的经验及参考我国部分省区的实际情况而确定的。
中方案为β=0.4，是基本按照近年我国总体的实际比例情况而确定的。2002年全国高中阶段普职比为6.1:3.9，按此比例，β接近0.4。
低方案为β=0.3，是参考一些专家的意见及相关研究报告而设定的。
根据以上分析，我们对全国各省区未来几年中职可招生人数按不同的中职招生比例进行预测（见表2）。
表2 2005～2010年全国及各省区中职可招生人数预测情况
预测结果表明，与目前的招生情况相比，未来几年全国各省区的中职发展规模可分成以下4种情形：
一是生源短缺，即未来几年当地可供生源规模要明显小于现有的招生规模。这些省区包括北京、上海、天津和浙江。即使按高中阶段职业教育50%的招生比例，至2010年，北京市的招生规模仍只有现在的一半；上海市的招生规模也只有现在的62.5%。
二是生源基本平衡，即未来几年只要把中职招生比例控制在45%左右，就能基本保持与现有招生规模大致相当的水平。这些省区包括福建、山东、江苏、湖南和重庆。
三是生源充足，即未来几年必须把中职招生比例控制在40%以下，才有可能保持与现有招生规模大致相当的水平。这些省区包括河北、辽宁、吉林、广东、黑龙江、湖北和陕西。
四是生源富余，即未来几年即使把中职招生比例控制在30%，其当地的可供生源规模也要明显大于现有的招生规模。这些省区以我国的中西部地区为主，包括山西、内蒙古、安徽、江西、河南、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆。
三、促进我国中职教育整体发展的对策和建议
（一）加强政府宏观调控力度，保持各省区中等职业教育稳定招生规模
未来几年全国中等职业教育总体的招生规模应不低于高中阶段招生总量的40%。未来几年，全国大部分省区可招的中职生源十分充足，中等职业教育仍有很大的发展空间。2005年以后，尽管初中毕业生的总体生源数量将缓慢回落，但由于升学率的不断提高，从全国范围看，中等职业教育可招生人数仍将保持增长势头。对此，各地政府要根据当地实际情况，在制定职业教育宏观发展规划的同时，要加强对中等职业教育招生比例的宏观调控力度。
（二）加强京、津、沪、浙与广大的中、西部地区的联动与合作
生源短缺的京、津、沪、浙等省区具有教学资源、实践条件、地理位置、专业设置等方面的优势，而广大的中、西部地区具有丰富的优质生源。因此，应扩大两者之间的合作，逐步突破职业教育的地区界限，让中、西部地区的优质生源到京、津、沪、浙等省区接受优质的职业教育，实现生源与资源的优势互补，从而达到各方的互惠互利，促进我国中等职业教育的整体发展。
（三）形成各具特色的区域职教发展方案
上海、北京、天津和浙江等省市，一方面，要积极改善中职内部环境，吸引外省区的优质生源；另一方面，要大力发展高等职业教育。上海、北京、天津的人均GDP已超过2万元。经济的持续发展必然会对当地的职业教育提出更高的要求，而职业教育的高移化正是适应了高新技术产业对劳动者的要求而产生和发展的。因此，提升这些省区的职业教育重心，大力发展高等职业教育已是大势所趋。
福建、山东、江苏、湖南和重庆等省市未来几年只要将中职招生比例调控在45%左右，就能使中职招生规模与现有水平基本保持均衡。这些地区近年来经济发展势头强劲，尤其是福建、山东、江苏等东部沿海省份，其人均GDP已接近1.5万元。今后几年，这些地区在调整和发展中等职业教育的同时，有步骤地积极推进高等职业教育的发展将成为一项重要任务。对此，这些地区要积极探索和做好中高职并举的工作，为职业教育的可持续发展打下良好基础。
我国大部分省市区在今后几年内中职教育仍具有较大的发展空间。这些省市区以中、西部地区为主。一些地区的个别专业和有条件的学校，根据实际需要可进行高职教育的试点，但总体的教育重心仍应放在中等职业教育上。根据经济社会的发展实际和初中毕业生流动情况分析，这些省市区未来的中职发展规模大致可分成两类：一类是未来3～5年还有发展空间，之后逐步趋于平稳，这些地区包括河北、辽宁、吉林、广东、黑龙江、湖北和陕西；另一类是在未来7～10年仍具有较大的发展空间，这些地区包括山西、内蒙古、安徽、江西、河南、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆（见表3）。
表3 各省区未来中职生源情况及发展方案
注：本文数据除来自《中国教育统计年鉴2002》外，其余均从教育部教育事业统计资料中获取。