摘要：基层党组织是国家政权和基层群众联系的桥梁与纽带，是党联系群众的“最后一公里”。我们党能否构建起良好的党群关系，关键要看基层党组织建设的成效。实践也充分证明，要加强新时代党的建设，必须抓好基层党组织建设，在提升组织力、强化政治功能等方面下功夫。
关键词：新时代；基层党组织；政治功能；路径
1 存在的主要问题
1.1 思想认识不够
部分党组织没有充分认识到基层组织建设的重要性和必要性，认为基层日常事务纷繁复杂，没有多余精力抓基层党组织建设，认为基层工作面对面与群众打交道，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接了断，导致群众与党组织产生隔阂和距离。
1.2 组织生活制度落实不严
部分党组织生活程序不规范，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少，仅仅以“制度上墙”来体现工作成效，党内各项制度得不到有效的落实，党组织的战斗力、凝聚力发挥不强。
1.3 基层党组织领头人能力不强
有的基层党组织负责人领富带富能力不强、素质不高，对学习理论采取实用主义态度，认为身在农村，关键是经验，对新出台或新修订的党规党纪不甚了解，对上级下发的文件方案不能进行深入学习理解，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，影响了基层党组织组织力的发挥。
1.4 党员的模范带头作用不强
有的基层党组织对党员疏于管理教育，平时开会只是部署工作，对村干部和党员很少进行政治学习和思想教育，导致一部分党员思想政治素质不高；有的党员对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，履行党员义务、发挥先锋模范作用的意识欠缺；有的年轻党员受市场经济思潮和家庭生计的影响，进城务工，谋求个人利益，很少为村中发展献智献力，不能尽到党员义务，理想信念渐趋缺失。
2 新时代强化基层党组织政治功能的路径
2.1 加强党对基层社会的政治领导，强化基层党组织的政治引领功能
中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，而党领导人民进行革命和建设的重要组织手段就是党的基层组织。因此，必须不断提升基层党组织总揽协调基层事业的政治领导能力。首先，需要统一基层政治思想，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。基层党组织不仅要加强政治理论学习，而且要大力宣传贯彻党的最新理论成果，让习近平新时代中国特色社会主义思想在基层扎根，发挥党组织谋篇布局的政治战略功能，让党的初心使命在基层践行。其次，基层党组织要牢固树立“四个意识”，坚决维护上级党组织和党中央的权威，加强和改善党对基层社会的集中统一领导，尤其确保在政治立场、政治方向、政治道路上同中央保持高度一致。党组织必须为基层政治、经济、社会、文化、生态建设的改革发展定向导航。最后，通过政治建设，强化基层组织的政治团结功能。随着市场化社会化改革的推进完善，新经济组织与新社会组织雨后春笋般涌现，如何将党组织嵌入其中，实现组织结构与功能耦合，发挥党组织的政治引领功能，增进新社会阶层对党的认同，决定了党的主张能否在两新组织中贯彻并落到实处。这就要求基层党组织增强政治领导本领与能力，改进政治领导方式方法，将各种社会群体和多元治理主体的行动统一到党的战略部署上来，进而实现基层党组织政治功能的强化提升。
2.2 加强基层党组织的政治纪律建设，将提高基层党组织政治功能与净化基层党组织政治生态紧密相结合
党的政治纪律是党组织有序运行、永葆生机的密钥。严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党向基层延伸、深度净化党内政治生态的关键一招。基层党组织作为党员参与政治生活的重要场域和基层政治系统的基础，是落实基层民主的组织保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基层党组织的政治纪律建设，一是要通过健全和完善党内法规体系，将全体党员的行动行为纳入纪律监督范围，遵循马克思主义政党建设原理，坚持民主集中制原则，开展严肃规范的党内政治生活。加大违反政治纪律和政治规矩的惩治力度，以铁的纪律杜绝基层微腐败，清除附着在党的肌体之中的病毒，实现基层党组织强身健体。二是要以政治纪律建设驱动政治生态净化。在政治生态这个开放系统中，优良的党内政治生态是整个基层政治生态建设的引擎。为此，要发挥人民群众对基层党组织严明政治纪律的监督，同时也要强化党组织对基层民主建设的监督，防范基层政治生态系统遭污染和破坏。通过基层党组织的政治纪律建设，让党组织成为基层政治生态建设的动力源与净化器。
2.3 加强基层党组织的组织力建设，强化基层党组织的政治整合功能
政治的本质是不同群体、利益团体的博弈过程，是对利益价值的权威性分配。政党则是参与利益协调和社会价值分配的核心主体。改革开放以来，社会结构巨变与传统的单位组织式微，基层社会出现了多元化甚至碎片化现象。在社会转型过程中，基层党组织的组织力弱化表现在政治整合力、社会凝聚力、动员号召力下降。为此，要通过组织力建设，重振基层党组织的政治整合力，把党的上级组织尤其是党中央的意图转化为基层治理的有效举措。在改革发展中，基层党组织要引导好各类组织做好群众工作，把党员、群众动员起来。一方面确保党的决策部署体现不同利益群体的诉求，另一方面确保党的路线方针政策在基层落地生根。通过提升基层党组织的组织力，强化其政治整合功能，充分发挥党的政治优势，夯实党执政的社会基础，坚定不移地为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利凝聚共识汇聚力量。
2.4 加强基层党组织的干部队伍建设，强化基层党组织的改革发展功能
党的政治建设靠党员干部来推动实施，基层党组织的政治功能也依赖于党员干部的作用发挥。基层党员干部，是基层社会的“关键少数”，基层改革发展稳定必须打造忠诚干净勇于担当的党员干部队伍。一是要提升基层干部对党和人民的忠诚度。增强党员干部的政治定力、战略定力。全面深化基层改革，推动并实现以人民为中心的发展，是当前和未来基层党组织的重大政治任务。基层党员干部要依靠人民，调动人民的积极性，激活各生产要素活力。二是要提升基层党员干部的廉洁度。党员干部必须以身作则、廉洁自律，清除一切特权和特殊利益，打造干净清廉的干部队伍。三是要提升基层党员干部干实事创实业的能力。推动基层治理现代化，构建现代化的基层治理体系，提升各类治理主体的治理能力，实现基层社会治理现代化，构建现代化经济体系，推动美丽中国建设。比如，企业党员要推动公司贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，化解金融风险。农村党员干部要狠抓乡村振兴与精准扶贫两大政治任务不放松，以干部队伍政治能力的提升强化基层党组织改革发展的功能。
2.5 加强基层党组织的政治文化建设，强化基层党组织的政治价值导向功能
党内政治文化就是全体党员遵循认同党的宗旨纲领、严守党纪党规、追求崇高理想等一系列价值观念总和。加强党的政治建设，党内政治文化优化是题中之义。一方面，优良的党内政治文化具有排除衰朽的基层政治文化，积极正向的价值引导功能。为此，必须将优良党内政治文化打造为基层政治文化的内核，坚决抵制“圈子文化”、“码头文化”等对政治系统的侵蚀。另一方面，党内政治文化具有提升全体党员主体意识、增强党员干部贯彻执行党的纲领政策自觉性功能。为此，要以党内政治文化建设推动整个政治文化培育，以优良的党内政治文化带动基层组织文化的发展。比如在高校，以优良的党组织文化辐射校园文化，发挥学生和教师党支部的主流价值凝练创造、弘扬倡导、传承践行等功能。在乡村振兴中，通过先进的农村党组织文化，助推乡村移风易俗和乡风文明建设，让社会主义核心价值观内化为新时代村民的自觉行动，突显基层党组织价值导向功能。
3 结束语
总之，基层党组织是整个党组织的基础，是党的路线方针政策贯彻落实的基础，是党的领导力、凝聚力、号召力在基层的实践。基层党组织的基础性作用能否得到彰显，决定了党的路线方针政策能否得到有效落实。政治功能是基层党组织作用发挥的根本前提和保障。
参考文献：
[1]刘友权.不断强化基层党组织的政治功能[N].解放军报，2018-12-05（007）.
[2]任长海.强化政治功能提高基层党组织建设质量[J].党建研究，2018（11）：40-41.
论文作者:李建焕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
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