濮阳市引黄工程管理处 河南濮阳 457000
摘要：水利工程档案指的是水利工程在前期策划、施工阶段、竣工验收等阶段过程中形成具有保存价值的文字、图表、影像等历史记录，相应的水利工程档案工作就是对这些水利工程建设与管理工作中产生的历史记录进行整理、管理的工作，是整个水利工程建设与管理工作的重要组成部分。水利工程档案工作应与工程建设同步进行，同时明确责任人、责任单位、管理制度，以确保水利工程档案工作正常进行。
关键词：水利工程；档案管理；资料整理；优化
引言
水利工程建设涉及的信息量大，档案分类复杂，参与单位众多，所以建立规范化的水利工程档案管理对于工程的顺利完成和后期的维护都具有举足轻重的作用。然而在实际的工作中，虽然水利工程档案管理工作已经纳入了工程建设的计划范围之内，但是仍存在档案管理与工程建设不同步，存在档案质量方面的问题;档案分类不明确，档案管理员专业能力不足的问题;档案应用不规范，档案丢失、档案信息不准确问题等。因此，加强水利工程档案管理工作迫在眉睫，必须采取有效措施提升水利工程档案管理水平。
1水利工程档案管理过程中存在的问题
1.1水利工程档案管理质量问题
水利工程档案的质量与水利工程的质量具有直接的联系，水利工程档案是质量监督与检查的重要参考依据，通常水利工程都是由若干个子工程构成，根据施工进度，每完成一项工程都需要进行质量等级评定和验收，这时水利工程档案则是重要的评定依据，然而一些工程的水利工程档案完全不可用，这主要是由于档案与工程建设不同步，往往都是工程完成后，集中对工程档案进行采集和分类，这导致档案内容与工程建设的内容不完整，工程施工数据不准确，这加大了工程的质量评定难度。同时，档案的分类与案卷形式不规范，在对工程进行针对性分析时，档案无法起到有效的参考价值，甚至一些施工单位不能及时上报档案材料，导致部分工程无法找到评定依据。
1.2水利工程档案管理人员配置问题
水利工程与其他工程在施工过程和施工管理上有很大的差别，而水利工程档案管理人员必须要求对水利工程的施工建设足够熟悉，能够将档案科学分类，根据项目的施工过程进行有序的管理。而现实档案管理人员往往都是临时抽调的非专业人员，他们的工作具有被动性特点，都是由施工企业将档案移交过来，才开展档案的分类和管理，没有积极参与到工程项目建设之中，这往往会导致出现内容缺项、漏项等问题，对一些隐蔽工程难以找到有效的档案与其对应，严重影响了工程的质量验收。
1.3水利工程档案管理规范性问题
水利工程档案的管理与领导的重视程度有直接的关系，由于领导的重视程度不够，对于档案管理规定宣传不够，下级部门贯穿不到位，导致工程档案流向不明确，档案管理不连续问题的出现。加之水利工程人员流动比较大，参与单位众多，对于档案的调用没有明确的制度约束，导致借出的档案无法收回，给档案管理工作造成很大的损失。这些问题都是由于水利工程档案管理不规范所造成的，所以提高水利工程档案管理水平必须从流程和制度上建立科学的和强制的体系才能提高水利工程档案管理水平。
2提升水利工程档案管理水平的方法
2.1制定合理制度，完善相关法律法规
为确保水利工程档案管理工作始终随着工程建设进度而执行，加强日常水利工程档案管理工作的自检，提高相应的管理要求和标准，同时为水利工程档案管理工作提供工作上的积极支持，在企业内部应建立一个切实有效的水利工程档案管理工作体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着我国社会经济的发展，人们的法律意识逐年提高，在各个领域内的法律条文都在不断完善的情况下，再加上水利工程档案管理对于工程建设过程中的质量和控制重要作用，相应的水利工程档案管理也应纳入合理的法律体系。我国已制定有《建设工程文件归档规范》（GB/T50328—2014）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DT28—2002），各地还需要在此基础上，针对本地区的具体水利工程档案管理工作中所存在的问题，制定更为细致规范或有关法律、规定，以保证相关的水利工程档案管理工作的顺利进行。
2.2提高人员素质，打造专业档案管理队伍
水利工程档案管理工作中需要参与管理的人员具有相应的专业性和规范性，面对更高的水利工程档案管理要求，这些人必须要有积极性，能够自觉学习新的档案管理知识、基本档案管理政策。同时，要与现场工作人员充分沟通，主动参与到整个水利工程建设工作过程中，这样，能更好的履行职责，完善档案管理工作中的细节。在对工程整体性做好把握的时候还应该建立准确的档案管理网络体系。因为工程档案不仅仅是一个工程的资料，更是一种重要的体系资产。
2.3加强管理，加快信息化资源整合
水利档案专业性、技术性强，涉及的门类众多，通过加强信息化管理，整合信息资源，才能有效保障信息化建设的科学和规范。一是要完善信息化建设规章制度。二是要强化信息化基础设施建设，整合水利档案的网络、硬件以及系统软件资源。要做好水利档案内网、政务网和Internet网的有效衔接，添置网络设备、档案数字加工设备以及分布式资源数据库。三是完善水利档案互通兼容系统，实现档案信息资源的共享。四是要构建水利档案信息安全保障体系，可通过设置身份认证、数据备份、访问控制等举措，严格网上档案信息查阅、发布和网络运行管理，确保信息安全。
2.4实行文书、科技档案一体化管理
水利档案具有相互渗透、相互交叉的特点，基层的水利管理单位应该认识到，在实际的管理中，不必严格划分文书档案及科技档案，除纯属党政活动、干部人事文件单独立卷外，完全可以施行综合性一体化管理。
2.5加强档案资料整编工作的管理力度
在《水电站基本建设验收规程》（SDJ275-88）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等国家对水利工程资料编制发布的具体规程中都有详细规定及要求。要想提高我国水利工程档案资料整编的质量，首先，所有参建单位的管理者要加强对于工程资料整编的重视程度，不能只抓进度、抓质量而忽视了对于工程资料整编的管理，毕竟，当竣工验收时，工程资料是具体施工质量好坏的直观表现之一。在工程开工之前，参建单位的领导要召集各项目的负责人根据工程的具体情况制定统一的工程资料管理办法，要明确地编制出详尽的资料目录，并落实到每一个责任人身上，做到对工程档案资料整编的统筹规划。其次，要加大对工程资料整编管理人员的培训力度，要以培养出既精通工程技术又熟悉档案资料编制方法的复合型人才为目标。最后，参建单位在水利工程建设伊始就要制定专人专权的资料管理制度，由专任资料员负责水利工程档案资料整编工作，及时收集施工一手资料，妥善整理、保存工程资料，并积极做好资料交接登记。
结束语
我国已规定了水利工程建设质量要实行终身负责制。规范的水利工程档案能够对各个阶段的负责人员进行详尽查询，同时可以督促相关人员认真履行职责，进一步强化单位与个人的质量安全意识，提高其责任感，努力将水利工程建设的质量提升到新的高度。
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论文作者:岳昆
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/10
标签：水利工程论文; 档案论文; 工程论文; 档案管理论文; 工程建设论文; 水利论文; 管理工作论文; 《防护工程》2017年第13期论文;