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胡锦涛同志在主持中共中央政治局进行第十九次集体学习时发表讲话指出：“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。”“要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。”“要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。”在进一步完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的伟大历史进程中，以制度文明推进党的先进性建设，有利于建立永葆党员先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向深入。
一、党的先进性是党的建设的核心问题
党的先进性问题，历来是马克思主义政党建设的一个极其重要的问题，是党能不能生存和发展的根本依据。无产阶级革命导师在建党理论和建党实践中，从来都把保持和发展党的先进性放在头等重要的地位。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”中国共产党作为一个马克思主义政党，始终以保持先进性作为建党的根本要求。《党章》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这“一个领导核心”、“两个先锋队”和“三个代表”，既是对党的性质的科学界定、也是对新时期党的先进性的完整表述，深刻地揭示了党的先进性的鲜明时代特征。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是中国历史发展的必然结果。十一届三中全会以来，我们党把马列主义、毛泽东思想的基本原理同我国改革开放和现代化建设的实际相结合，逐步形成并确立了一条建设有中国特色社会主义的基本路线。党的领导是制定和坚持建设有中国特色社会主义基本路线的坚强保证。正如邓小平同志所提出的：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的，动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化”。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这是党的历史使命的必然要求。共产党作为工人阶级的先锋队，是为完成工人阶级的历史使命而存在的。而工人阶级只有解放全人类，才能最后解放自己。共产党为完成工人阶级的历史使命而奋斗，同时也就是为全体人民和整个民族的利益而奋斗。中国共产党深深扎根于中华民族之中。党从成立那一天起，就是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。中国共产党必须“代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。”代表先进生产力的发展要求，充分体现了我们党的阶级基础的先进性；代表先进文化的前进方向，充分体现了我们党的指导思想的先进性；代表中国最广大人民的根本利益，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。中国共产党始终代表着广大人民的根本利益，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，时时处处坚持一切为了群众，一切依靠群众，不断开拓中国特色社会主义建设的新局面，促进社会全面进步和协调发展。
在全面建设小康社会的新的历史时期，全面认识和实践党的先进性，是党的建设的核心问题。对于中国共产党来说，永远保持党的先进性既是体现党的性质、实践党的宗旨、实现党的纲领的要求，也是时代发展和社会进步的要求，更是加强和改进党的建设的根本要求。保持党的先进性不仅关系到党的自身发展，而且关系到她领导的中国特色的社会主义事业和中华民族伟大复兴的成败。时代的发展、社会的进步对中国共产党会提出更多更新更高的要求，我们党只有永远保持先进性，自觉加强自身建设，并且始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，才能更好地顺应时代的发展，推动社会的进步，才能更好地完成自己所肩负的历史使命。
二、制度文明是党的先进性建设的根本保障
制度文明是在一定历史阶段人们社会关系和行为方式规范体系的进步状态及其积极成果的总和，表现为人们的制度建设和制度生活的发展与进步。它是以各种社会制度（如经济、政治、文化等制度）呈现出来的，是物质文明与精神文明的一个媒介。从某种意义上来讲，制度文明可以称为文明的制度，指的是一种合理的进步的科学的、合乎人民利益需要和社会发展规律的有生命力的、为人们所向往追求的制度。制度文明的内涵极为丰富，其基本内容包括经济制度、政治制度和文化制度的完善、发展和创新三个方面的成果。经济制度是制度文明的内在基础，政治制度是制度文明的主体，文化制度是制度文明的重要组成部分。一个文明的社会制度，能够实现社会的全面发展和人的全面发展；一个落后的社会制度则把人类社会引向混乱和导致灭亡。判断一个社会制度文明程度的最高标准在于该社会能否合理调控和规范人们的社会关系和行为方式，在于生活于该社会中的人们的积极性和创造力的发挥程度，以及该社会的全面进步和发展状况。制度文明虽然是人们精神生产的成果，是人们为规范自身的社会关系和行为方式而自觉创立的，但它一经确立，对于人们的社会行为来说，就成为一种外在的客观力量，是人们从事创造历史活动的既定的制度环境。
制度文明作为人类社会进步的必然选择和必经之路，必须体现出以下基本原则：第一，民主性原则。民主性是社会主义制度文明最基本的原则。对社会主义国家来说，制度的民主性，就是要实现政治的民主化、经济的民主管理和整个社会生活的民主化，从制度上确保人民群众的民主权利，拓宽人民群众当家作主、行使民主权利的渠道，实实在在地享受民主生活，真正成为国家和社会的主人。第二，科学性原则。制度要与时俱进，符合客观事物发展规律，清除旧的思想影响，制度要明晰、精确、严密，不允许含混、模糊、存在歧义和漏洞。第三，公正性原则。一方面，制度本身要公正，即制度体现的是社会公理、社会秩序、办事规范，它不受制于任何私利，不偏向某一特权阶层，代表的是国家和全民、全社会或者某一方面的全局性利益；另一方面，制度要保障社会正义，让公民在制度、法律和真理面前人人平等，不允许偏私、徇情、枉法的事情发生。第四，法制化原则。法制是国家以法律形式确立下来的制度。民主与法治是不可分割的，政治的民主化与社会法制的完备化相一致。一个民主的国家，必然有一套与之相适应的法律制度。第五，可操作性原则。制度的创立应当有很强的针对性和实用性，直接规范人们的活动及其交往关系。制度只有具有可操作性，才能够付诸实施，发挥出制度的规范约束机制。第六，相对稳定性原则。人们的行为是在揣摩制度之后所作出的理性安排，只有稳定的制度才会使人们产生稳定的预期，而只有稳定的预期才会产生长期的行为，长期的行为便会使人们更加趋向于契约收益，同时减少谋取机会主义收益的冲动，一个朝令夕改的制度环境必然使机会主义横行，这就要求制度设计具有相对稳定性。
从制度文明的角度来看，党的先进性建设，就是以保持、发挥和实现党的先进性为根本目标的政党制度建设活动，这种活动具体体现为党的思想建设制度文明、组织建设制度文明和作风建设制度文明等方面。加强制度文明建设，不断完善和创设有利于保持和发展党的先进性的制度体系，以健全、合理、公正的制度和机制，合理安排、规范和协调党员的行为及其社会关系，是党的先进性建设的根本保障。这是因为：一方面，制度文明对人们的行为具有刚性的规范和约束功能，有助于保障和监督党的纲领和各项纪律的实施和践行，发挥“中国特色社会主义事业的领导核心”的作用。另一方面，制度文明对于人们的行为选择和人的发展具有激励和导向功能，有助于保障和激励广大党员社会责任感和劳动积极性，确立“中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队”的形象。另外，制度文明对于各种不同的利益关系和社会力量具有协调和整合功能。有助于保障和发挥广大党员在社会生活中的先进作用，践行“代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”的历史使命。
三、以制度文明推进党的先进性建设
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，以制度文明促进党的先进性建设是新时期党的先进性建设的重要举措，建立科学完备的制度对于保持党的先进性具有十分重要的意义。在新时期全面推进党的建设新的伟大工程，必须把制度文明贯穿到党的思想建设、组织建设和作风建设中去，以制度文明推进党的先进性建设。
第一，坚持与时俱进，健全和完善理论创新制度，推进党的思想建设。与时俱进既是马克思主义自身的内在要求，又是自身理论创新与发展的正确途径，也是我党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。我们党之所以能带领人民不断取得革命和建设的新胜利，永远具有勃勃生机，其根本原因就在于，一代又一代共产党人能将马克思主义基本原理与中国革命和建设的实际相结合，大胆进行理论创新，不断开拓中国马克思主义的新境界。当前，国际局势正在发生深刻的变化，我们的认识需要不断深化，党的思想理论也必须跟上时代前进的步伐。全党要以马克思主义的理论勇气，从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的国际形势出发，总结实践中的新经验，借鉴当代人类文明的有益成果。健全和完善理论创新制度，推进党的思想建设，关键在于坚持与时俱进，弘扬创新思维，健全和完善党的理论创新制度；坚持解放思想、实事求是，健全和完善党的思想作风培育体制，坚持“三个代表”，倡导调查研究，健全和完善党的理论联系实际制度。在理论上不断扩展新视野，做出新概括。
第二，坚持民主集中制，健全和完善组织制度体系，推进党的组织建设。民主集中制是党的根本组织原则和制度，党的十六大的要求，要通过不懈的努力，建立起科学、完备、成熟的制度体系。我们要积极探索创新，以民主集中制为核心，积极改进和完善党的代表大会制度，做好扩大市、县党代会常任制试点；改革和完善党内选举制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的“十六字”方针，健全和完善党委内部议事和决策的基本制度。党内生活的制度化，关键在于建立一个科学合理的党内权力体制，从权力结构、权力配置、权力限制方面作出合理安排，进一步健全体现党内民主政治原则的权力体制。只有建立起结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的权力运行机制，从决策、执行等各个环节加强对权力的控制，才能保证人民的权力真正为人民谋利益。以领导干部为重点，从加强对人财物管理和使用的监督入手，强化领导班子内部监督，完善重大事项和主要干部任免的决定程序，改革和完善党的纪律检查体制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，努力实现党内监督机制的创新，加强对权力的制约和监督，是健全和完善组织制度体系的必然要求。
第三，坚持群众路线，健全和完善作风培育体制，推进党的作风建设。党风问题是关系着党的生死存亡的重大问题，作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党的先进性的重要体现。在新的发展阶段，健全和完善作风培育体制，以制度文明推进党的作风建设，应当以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标：坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义，创建和完善党的学风培育体制；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，创建和完善党的工作作风培育体制；坚持党的纪律，反对自由主义，坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，创建和完善党的生活作风培育体制。
第四，坚持依法治国，健全和完善执政制度体系，推进党的执政能力建设。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。这一方略的实施，必然要求党增强法制观念，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，立党为公、执政为民，不断提高依法执政的能力。各级党组织和领导干部必须自觉维护法律尊严，努力构建适应现代社会发展要求的科学的执政体制，完善领导制度，转变领导方式，使党在宪法和法律的范围内依法治国、依法执政，把党的主张通过宪法和法律程序，转化为国家意志。构建科学的执政体制，就是通过坚持和完善人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度等，来保证人民当家作主。完善领导制度，就是在总结我党执政的历史经验、借鉴国外有关政党执政经验的基础上，以法律法规明确规定党的职能、执政方式和领导方式，明确规定党与权力机关、行政机关、司法机关、群众团体、经济组织间的关系，明确规定党的政策转化为国家意志的程序，实现党的领导方式、执政方式的法制化。转变领导方式，就是由过去以党代政转变到围绕和服务于经济工作这个中心，学会运用法律手段、行政手段和经济手段依法办事，依法行政。
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