周碧莲[1]2008年在《关于国库集中支付制度改革的思考》文中研究说明本文试从理论和实践两方面入手,论述国库集中支付制度在我国的实施.文章共分为四个部分:第一部分为国库集中支付制度改革背景。包括叁个方面内容:一是传统国库分散支付制度的弊端;二是国库集中支付制度改革的必要性;叁是实行国库集中支付制度的意义。第二部分为我国国库集中支付制度改革主要内容:一是改革帐户系统;二是改革财政资金的支付方式;叁是改革财政资金的支付程序。第叁部分为国库集中支付制度改革取得的成效和存在的问题。国库集中支付制度改革取得的成效有两个方面:一是财政国库管理制度改革框架基本确立;二是财政国库管理制度新机制的优越性不断显现。目前国库集中支付制度改革存在问题以下问题:第一是部门预算编制不够准确、细化;第二预算外资金的存在限制了国库单一账户作用的发挥;第叁是法律法规建设相对滞后,配套制度办法还不完善;第四是信息网络建设仍不够健全。第四部分为完善我国国库集中支付制度的建议。进一步推进预算改革。强化和细化预算编制,克服重预算轻执行的倾向,强化人大对预算执行全程监督,制定资金使用计划,保证预算执行有序进行。探索预算外资金管理新模式。确立预算外资金是一种特殊形态的财政资金,必须纳入财政管理,接受监督,在过渡期仍需保留的预算外资金,必须采取综合措施,为国库集中支付的正常运作提供必要条件。加强监督制约机制。建立和完善国库监管体系,对财政资金运行实施全过程监督。要建立有效的责任监督机制,明确财政部门、中央银行与代理行之间的责权利关系。要建立健全财政系统内部控制制度,加大人大的监督力度,把好预算制定关,预算执行关,预算调整和预算追加关,决算审计关,确保预算得以严格执行,建立责任追究机制,对失职者追究责任。完善财政管理信息系统和国库操作系统。按照“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施”的要求,建立财政资金收缴、支付和清算网络系统和国库管理信息系统,保证各类财政资金在国库单一账户体系中实现高效、安全运行。修订和制订相关法律法规和管理办法。正确解决法律法规的稳定性与改革的多变性之间的矛盾,妥善处理立法的现实可行性与适度超前性的关系,坚持立法的严密性和可操作性。要完善制度环境,真正做到有法可依、依法行政、行之有效、监督有效。集中核算和集中支付两种制度的融合。以国库集中支付制度与会计集中核算制度的共性及差异为比较,建议采取两种制度融合的方式,实现制度优势互补。
王思荣[2]2012年在《国库集中支付下事业单位会计核算研究》文中认为随着我国经济体制改革的不断深入,为了建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体系,我国从2001年开始实行国库集中支付制度。国库集中支付制度不同于以往国库分散支付制度,它是以国库单一账户体系为基础,以国库集中支付为资金拨款主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付制度的实行降低了财政资金运行成本,从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端,提高了财政资金使用效益。国库集中支付制度改革幅度大是一项系统性工程,对事业单位的会计核算工作产生了重要的影响,给事业单位会计核算增添了新的内涵和要求。国库集中支付改革迄今为止,事业单位在会计核算工作中不同程度地存在着不规范现象。为了适应公共财政体制改革以及事业单位发展的新形势和新要求,本文对国库集中支付制度改革下事业单位的会计核算问题进行研究。本文首先介绍了国库集中支付制度的概念、账户体系与国库集中支付制度下的支出拨付方式；接着阐述了国库集中支付制度对事业单位会计核算带来的影响以及这些影响导致的事业单位传统会计账务处理的变化,包括财政直接支付方式下会计账务处理、财政授权支付方式下会计账务处理、年终结余资金账务处理,会计报表的调整、会计监督内涵扩展、会计核算趋势与职能的转化；然后分析了国库集中支付制度下事业单位会计核算存在的问题,并结合问题提出相应的对策建议：对于事业单位会计核算基础与国库集中支付制度存在不一致的情况提出事业单位现行会计核算基础需逐步由收付实现制向权责发生制转变；规范会计入账依据建立票据管理规程；定期账户检查规范账户设置；改革报表内容建立完善的报表体系；加强会计控制等等。最后,以A航务管理局为案例,分析了A航务管理局如何解决国库集中支付制度下会计核算遇到的问题。通过本文研究提出加强事业单位国库集中支付下会计核算工作的建议,有利于规范事业单位国库集中支付下会计核算业务,有利于事业单位建立完善的会计核算体系。
王彩虹[3]2014年在《国库集中支付制度下事业单位财务管理面临的挑战与对策》文中研究指明事业单位在社会服务和管理方面扮演着重要的角色,与我们的生活息息相关,并且掌控着社会的一部分资源,因而在一定程度上影响着财政资源的合理配置。作为许多事业单位财务管理部门所采纳的一项制度,国库集中支付制度对于我国事业单位的健康稳步发展有着积极意义,该制度顺应形势发展成为财政这些年非常重要的改革工作。因此,本文从现阶段我国国库集中支付制度的具体实施情况入手分析,分析政策实施的现状,并对国库集中支付制度改革进行研究并且找出对事业单位财务管理的影响及作用,此外,分析国库集中支付制度的优势,让其充分发挥作用,进而继续推进国库集中支付制度的改革,对于促进我国现代公共财政体系框架建设具有深远意义的影响。笔者采用调查问卷的方法,以内蒙古自治区西部地区叁个盟市的13个地区90个事业单位为研究对象,利用问卷调查的形式向事业单位的财务管理人员搜集到了第一手的数据和资料,并且经过科学分析得出结论。研究结果发现,在事业单位中预算管理、内部控制制度、公务卡制度和会计核算方面都存在不同程度问题。事业单位财务人员对预算管理的认识不够系统和全面。内部控制制度不能够得到有效执行,部分单位对公务卡支出刷卡消费的事前控制和事后监督较薄弱,这些问题阻碍了支付制度在事业单位的顺利进行。最后,笔者从财务管理观念,事业内部控制等方面提出了事业单位财务管理合理发展的政策建议：规范单位会计核算工作,健全会计核算体系；加强后台监控,弥补制度漏洞；完善单一账户体系,扩大集中支付资金比例,分月、分季度进行人员培训,使财务人员的专业素养得到进一步提升。本文对国库集中支付下的事业单位财务管理面临的风险进行了评估,提出了可行性强的政策建议,为我国未来国库集中支付制度的改革提供良好的指导意义,为我国未来合理管理事业单位,合理分配社会资源提出合理建议。
王鑫[4]2013年在《我国国库集中支付制度改革研究》文中认为国库与国家财政联系紧密,国库集中支付管理制度是否能合理、高效运行,将影响政府在国家经济活动中的地位。我国目前推行的国库集中支付制度是推进国库改革的重要一环,其根本目标在于建立国库单一账户基本体系,然后逐步形成以国库集中收付为主要形式的高效合理的国库管理机制,使国库有效发挥各种调节功能,克服传统国库收付制度的弊端,更好地发挥政府管理职能。本文运用规范分析、实证分析以及文献分析等方法,以我国国库集中支付制度改革为主题,对我国国库集中支付制度的研究背景、研究意义以及现状进行了全面的论述。从国库集中支付制度的基本概念、基本思路出发,详细地分析了国库集中支付制度的国内外研究现状和支付制度政策思路。运用多种分析手段对国库集中支付制度进行了理论分析,着重从我国国库历史沿革、存在问题以及改革的必要性叁个方向进行深入探讨,研究了当前我国国库集中支付制度存在的问题。在此基础上,本论文从宏观制度、中观操作、微观业务建设叁个角度对当前存在的问题展开论述,并有针对性的指出国库改革的几种必要性。学习和借鉴国外相关经验可以让我们更全面的了解制度实施过程的利弊环境和条件,有利于我们在国库集中支付制度改革中更稳健更有的放矢。因此本文对欧美发达国家现行推行国库集中支付制度的优越性进行逐一的解读,并通过研究结合我国国库集中支付的实情指出了国外在国库集中支付制度方面的改革内容对我国国库集中支付制度的启示。本文通过对我国国库集中支付制度改革实践的现有试点运行情况的具体研究,发现无论是省级试点、县市试点以及高校试点在实际集中支付制度方面都还存在一些不同层面、不同方向和不同细节上的需要继续改革的问题。针对这些问题,提出了我国国库集中支付制度改革的对策：一是变革国库理念及健全国库集中支付制度；二是健全国库执行机构及管理办法；叁是建立有效的国库集中支付内控机制；四是建立国库奖惩机制；五是完善国库集中支付制度的监督体系；最后是建设完备的信息技术支持系统。
柏斯魁[5]2007年在《财政国库管理制度及高校财务管理有关问题研究》文中研究指明当前,我国正在推行以财政支出为重心的财政预算制度改革,其中,国库集中支付制度是一个重要组成部分。然而,由于我国公立高等学校的复杂性和特殊性,在将其纳入国库集中支付范围的具体实施中将遇到很多问题。本文以我国建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架为基本背景,从多种学科角度对国库集中支付制度进行理论分析,然后,在对我国国库集中支付制度改革进行介绍,以及对我国高等教育性质、高等学校特点进行探讨的基础上,重点研究我国库集中支付制度改革给高校财务管理带来的积极和消极影响,最后,以教育部及参与国库集中支付改革试点的高校为案例,从实例分析的角度,为我国高等学校采用国库集中支付制度提出了若干政策建议。具体来看,本文共分为六章。第一章:导论,本章主要介绍了本文的选题背景、研究目的、内容,以及国内外研究现状等;第二章:国库集中支付制度的理论研究,本章首先从市场失灵和公共产品的问题引出公共部门的经济职能,然后,分别从资源配置、公共支出、管理学理论、“寻租”理论,以及加入WTO等几种不同角度阐述国库集中支付制度改革的理论基础,以便为后文的研究奠定基础;第叁章:我国预算管理体制及国库管理制度的改革,本章主要分析了国库集中支付制度在我国的实施背景及我国现行国库集中支付制度的实施情况,包括国库集中支付制度的基本概念和标准程序等;第四章:高等教育的公共性及资金管理的理论分析,本章首先对公共产品理论进行了介绍,然后对高等教育的公共性以及高校资金管理进行了理论分析,并提出了一种有效的资金管理模式;第五章:国库集中支付制度下的高校财务管理,本章主要研究国库集中支付制度改革对高校财务管理带来的积极和消极影响,并指出了国库集中支付制度和现有法律、法规、制度等的冲突;第六章:实例分析,本章通过实例对我国部分试点高校实施国库集中支付制度的情况进行了分析,并据此提出相关的政策建议。
王英权[6]2018年在《西藏省级财政集中支付制度改革的问题及对策研究》文中认为作为财政集中支付制度这一当代国库管理制度的核心,针对其存在的问题进行研究和改革,是新时期财政体制变革的大势所趋,这样的研究具有深厚的历史和时代背景。同国内其他省份相比西藏自治区省级财政国库集中支付改革起步较晚,自2004年实施以来,尽管各项工作取得了一定成效,但笔者认为其在改革实施过程中仍然存在诸如“财政资金使用的风险控制体系严重制约经济社会发展、业务关联单位掣肘现象普遍、商业银行代理集中支付模式弊端重重、预算单位对改革现状认识不足、内控建设不足等问题”等问题,弊端依然明显。实行财政国库集中支付既是解决地方财政支出管理制度中所存顽疾的具体措施,同时也是深化财政体制改革的重要举措,有利于财政支出管理的不断规范。西藏自治区省级财政国库集中支付制度在制度设计、监督管理以及具体操作执行等层面仍有待完善。本文站在中国人民银行这个集中支付重要参与者的角度,从笔者亲身经历并以第一视角,在参考国内外经验以及前人研究成果的基础上,针对西藏省级财政国库集中支付制度现状,通过文献研究、实地调查、定性定量分析相结合的方法,来看待分析各业务参与部门在制度执行过程中存在的问题,并根据实践经验找出其具体原因并提出改进的合理化建议,同以往理论化的研究相比,本文在写作过程中也与公共管理的相关理论深度结合,更贴近于实际。论文具体结构如下:第一章阐述本文的研究背景、引入本文的研究角度,再阐述了本文主题的研究意义并进行简短的文献综述;第二章介绍国库集中支付制度的概念与理论;第叁章介绍国内外财政国库集中支付制度概况;第四章介绍西藏自治区省级财政国库集中支付改革情况;第五章对西藏自治区在制度改革和运行当中存在的问题进行分析;第六章在总结分析经验教训的基础上,有针对性的提出了国库集中支付改进的建议和意见。
高志勇[7]2014年在《基于国库集中支付的高校预算会计管理研究》文中指出国库集中支付制度是通过建立规范财政资金运行的国库单一账户体系,确保财政资金支付由“中转”变为“直达”的一种公共财政管理制度。国库集中支付制度在高等学校的实施,不仅有利于高校简化预算资金的支出流程,降低高校财务管理风险,而且有利于财政部门通过动态监控系统实时监控高校资金支付情况,提高财政部门预算执行管理的效益和透明度。高等学校的发展不仅关系到我国高层次人才的培养,更关系到我国科教兴国战略的实施。做好高校预算会计管理工作能够为高等学校健康发展保驾护航。因此,对于协调国库集中支付制度与高校预算会计管理制度的关系成为我们不得不面对的问题。文章主要采用定性分析与定量分析、理论研究与案例研究相结合的研究方法。在阐述公共财政理论、博弈理论、委托代理理论、公共选择理论基础上,分析了基于国库集中支付的高校预算会计管理的现状与问题；通过构建基于国库集中支付的高校预算会计管理体系和提出保障体系运行的措施,以解决国库集中支付制度下高校预算会计管理面临的问题；以A高校国库集中支付下的预算会计管理运行实践,对构建基于国库集中支付的高校预算管理体系和保障体系运行的措施的可行性进行了验证。通过基于国库集中支付制度的高校预算会计管理的研究,有利于规范国库集中支付下的高校预算会计核算业务的活动,降低高校财务管理风险,从而促进高等学校健康、有序运营。
谢哲铭[8]2016年在《广州市财政国库集中支付制度研究》文中指出为了保证政府管理工作的有效开展,本文通过介绍广州市财政国库集中支付制度的管理模式在发展、执行过程中所遇到的问题,分析问题产生的原因,提出完善制度建设的建议,进一步提高财政资金管理效率,保障资金安全。本文以公共选择理论、委托代理理论、博弈理论作为理论依据。在公共选择理论指导下,财政体制必须适应社会经济体制的发展,作为国库集中支付制度基石的公共财政则要求财政部门按法律要求来管理资金。法律规章制度的漏洞甚至缺位使广州市财政国库集中支付制度受到行政行为合法性受质疑、未普及设立零余额账户、支出金额波动较大、授权支付缺乏监管、拒绝付款行为没有统一规范、授权支付缺乏监管等问题困扰,因此需要不断加强法律规章建设来保障资金安全。委托代理理论、博弈理论证明在国库集中支付制度下的各种规章制度,可以有效舒缓政府部门之间资源不均的情况,降低由于信息不对称带来的道德风险。文章分为四个部分进行论述。第一部分介绍国库集中支付的概念、内容,阐述实施国库集中支付改革的理论依据;第二部重点对广州市财政国库集中支付制度的管理模式进行总结,介绍广州市财政国库集中支付制度改革的背景和特点,指出现阶段正面临行政行为合法性受质疑、未普及设立零余额账户、支出金额波动较大、授权支付缺乏监管、拒绝付款行为没有统一规范、授权支付缺乏监管、信息化水平有待提高等问题并对问题产生的原因进行分析;第叁部分通过对比国外政府财政支付制度,寻找值得借鉴的经验;第四部分提出从管理理念,法律规章制度、信息化几个方面继续完善制度的建议。
乐可毅[9]2017年在《高校财务管理中国库集中支付制度的问题及对策》文中进行了进一步梳理国库集中支付源于2001年国家提出的《财政国库管理制度改革试点方案》,2002年教育部选取了5所部属高校作为试点高校,2005年浙江省提出《浙江省财政国库管理制度改革方案》,2007年浙江省高校开始启用国库集中支付。因高校的的资金来源主要来自政府财政资金的拨款,从资金层面上来说应纳入实施国库集中支付制度。第一部分主要介绍了本文的研究背景、研究意义和国内外研究现状、研究的内容和方法。讲述了国库集中支付制度是因财政国库改革需要而推行,旨在从源头上显着提升资金运营效益;能够加强资金管理的计划性;规范缴拨资金的程序,明确资金拨付的方式,增强资金的预算执行透明度。第二部分是对国库支付和高校财务管理的核心概念及理论基础进行阐述。国库集中支付就是改变现行财政资金拨付方式,由财政部门通过国库单一账户体系,将资金支付到收款单位。高校的财务主要是预算管理,高校要严格按照预算管理办法进行预算编制,待财政部门批复后,严格执行预算安排进行资金使用。采用的叁种理论为公共财政理论、委托代理理论、公共选择理论。第叁部分是介绍国库支付制度在高校的实施情况进行分析,也对高校实行国库集中制度的由来和内容进行了阐述,推行国库集中支付制度后高校财务管理中的变化:财政资金拨付方式的变化、财政资金支付方式的变化、财务信息管理系统的变化。第四部分是高校实行国库支付后产生的问题进行分析。高校在适用国库集中支付制度叁个层面的问题,认知层面有对高校的特殊性认识不足等、制度层面有缺乏相应制度等、操作层面有用款计划申报不合理等。第五部分是完善高校国库集中支付制度的对策。主要是在认知层面提出决策人员应充分调研高校体制上的特殊性、加强高校财务人员对国库集中支付制度的学习以及对高校教职工加强国库集中支付制度宣传和引导;在制度层面提出出台相应的国库集中支付规章制度、拓展高校资金自主权、完善会计核算体系;在操作层面提出增强用款计划性、深化高校预算编制、沟通财政出台相应办法、推进信息系统建设。
荆璐璐[10]2012年在《包头市高校财务管理中的国库集中支付制度研究》文中研究说明随着我国市场经济体制的建立和发展、国家公共财政管理要求的进一步提高,我国财政部于2001年提出了《财政预算国库管理制度改革方案》,从此,我国各级地区逐步开始推行国库集中支付制度改革的相关政策。自2001年以来,国库集中支付制度改革不断地取得了新的突破和发展,并对我国各地区的财政支出改革产生了极其重大的影响。目前,我国国库集中支付制度改革已经迈入了大规模推进和完善的阶段。2005年内蒙古自治区开始实施国库集中支付管理办法。到目前为止,内蒙古自治区包头市的绝大多数高校已经纳入了国库集中支付制度改革的范畴。国库集中支付这一新制度的实施,对现行各地区高校产生了重大影响。在包头市各个高校中实施国库集中支付制度改革已势在必行,为了更好更快的适应改革的发展、充分发挥改革对包头市高校财务管理的积极影响、解决和减轻改革所带来的消极影响,包头市高校财务管理要及时的更新观念,提高财务管理的水平,尽快建立与改革相适应的财务管理制度,以确保包头市高校各项工作的顺利展开,全面提高我国高校财务管理水平,推动我国高等教育事业的持续发展。本文对国库集中支付制度的概念、作用及实施的必要性进行了阐述,并在此基础上,对包头市高校实施国库集中支付制度的现状进行了分析,探究了包头市高校实施国库集中支付制度所面临的种种问题及相关对策。
参考文献：
[1]. 关于国库集中支付制度改革的思考[D]. 周碧莲. 南京林业大学. 2008
[2]. 国库集中支付下事业单位会计核算研究[D]. 王思荣. 武汉理工大学. 2012
[3]. 国库集中支付制度下事业单位财务管理面临的挑战与对策[D]. 王彩虹. 内蒙古大学. 2014
[4]. 我国国库集中支付制度改革研究[D]. 王鑫. 华中师范大学. 2013
[5]. 财政国库管理制度及高校财务管理有关问题研究[D]. 柏斯魁. 厦门大学. 2007
[6]. 西藏省级财政集中支付制度改革的问题及对策研究[D]. 王英权. 西南民族大学. 2018
[7]. 基于国库集中支付的高校预算会计管理研究[D]. 高志勇. 哈尔滨商业大学. 2014
[8]. 广州市财政国库集中支付制度研究[D]. 谢哲铭. 云南财经大学. 2016
[9]. 高校财务管理中国库集中支付制度的问题及对策[D]. 乐可毅. 宁波大学. 2017
[10]. 包头市高校财务管理中的国库集中支付制度研究[D]. 荆璐璐. 中央民族大学. 2012