中国铁建大桥工程局集团有限公司 天津 300300
摘要：在铁路工程的建造中，确定和控制工程投资是一项重要的工作内容，主要就是通过清理概算完成。铁路工程的概算清理就是对整个铁路工程项目投资的总结算，因此工作内容复杂且工作量庞大，需要严格按照相关政策规定进行。文章主要通过对施工图投资检算、征地拆迁清理以及政策性费用调整等内容的简单介绍对铁路工程概算清理内容进行分析。
关键词：铁路工程；概算清理；内容研究
在铁路工程的建设过程中，需要对其基本建设项目进行全方位、全过程的投资管理。管理主要由建设单位实施，分别对工程的初步设计、招投标环节和工程项目的施工3个阶段对铁路工程的投资进行控制。在铁路工程建造过程中常存在因外在因素导致的投资发生变化或者变更的现象，原来的概算清理就会和实际产生偏差，就需要原初步设计批复单位进行审批。由于工程施工阶段存在很多不确定且无法绝对避免的因素，发生设计变更，工程投资也会随之发生变化，要核算最真实的项目投资成本就需要进行精确的概算清理工作。
1铁路工程概算清理的意义
铁路的概算清理在工程竣工并完成验收后正式开始，得到相关概算清理的批复后开始进行铁路工程的结算和竣工决算。概算清理主要是对铁路工程在建设施工中的所用费用进行梳理整合，清理的依据就是工程建设单位和参与建设的有关部门间签订的各项合同条约以及政府颁布的相关政策法规。需要注意的是，工程的概算清理与得到批复的工程概算进行对比，当超出可行性批复的10%时，需要重新进行批复。
铁路工程的概算清理的作用主要体现在以下几点：梳理费用。这是概算清理工作最重要也是最主要的内容。对工程建设的前期费用，包括勘察场地的费用、工程设计的费用和征地拆迁等费用。工程建设开始时的建设费用、施工建设单位的管理费用、设备车辆的购置费用等；铁路工程的建设施工周期通常比较长，市场在不断波动，建设的材料价格也会发安生些许变化，从而增加工程的成本投入。概算清理就需要根据工程合同和相关政策法规的要求，对材料前后存在的价差进行计算；工程会因各种外来因素导致发生变更设计，如工程建设的规模发生改变以及施工技术标准和规范变化等。概算清理需要根据工程合同重新计算费用，适当调整施工单位的合同总价；对工程周边的征地拆迁规模和费用进行清理，综合计算地方政府、建设单位、产权单位以及承包合同以外发生的工程需要承担的费用。
2铁路概算清理主要内容
2.1施工图投资检算
铁路工程的投资检算不包含有变更设计的工程，对于批复中未能实施的工程需要扣除其最初设批复对应的工程投资，纳入预备费用项。施工图的投资检算任务繁杂，其检算结果是后续概算清理工作的基础，因此要提高对该工作的重视，严格要求检算过程的规范性，切实保障工程项目的真实投资。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2批复的概算费用
批复的概算清理主要分为初步设计批复的概算、修改初的批复概算和调整概、征地拆迁的概算、和调整等。其中，修改初设计调整多发生于十分重大且较复杂的工程项目中。批复概算的调整方式有两种，一是对概算总额进行调整，二是在不改变概算总额的前提下，通过降低造价的方式进行调整。
2.3征地拆迁的调整
征地拆迁的基础是初步设计批复的拆迁费用，对其调整以建设施工单位提供的实际征拆价格为主要依据。两项费用之间存在的价格差就是概算需要进行的调整，要确保费用的真实可靠和调整概算的有效性，就要求施工单位收集的征地拆迁资料的准确性，保证资料要全面没有缺漏。调整时还需要注意的是：在地方承担相应征地拆迁工程时，工程的概算清理不调整；已经招标给施工企业的征地拆迁工程，已经包含在检算中的也不予调整。
3铁路概算清理工作方法
3.1施工图投资检算过程
要如实反映铁路工程施工图量差，就要做好施工图投资检算。施工图的投资检算也是工程差价调整中编制材料以及设备数量的重要依据，因此施工图投资检算是否正确合理直接影响到工程施工图量差的准确度。工程的编制施工图投资检算需要严格遵循以下几点原则：首先，在得到批复的初步设计概算基础上进行编制；其次，对于整体工程数量的计算要以经过审核的施工图为准，并应用统一的预算定额。编制要按照得到批复的初步设计进行单元概算，按照工程合同规定，招标的项目同样也要按照施工建设的数量规模进行编制，工程相关的其他费用按照批复的初步设计概算进行；最后，铁路工程中已经完成变更设计的项目，要按照现有的设计对原设计的工程数量进行变更编制。
3.2征地拆迁费用的清理过程
地方政府负责的征地拆迁工作。铁路工程的建设单位要根据与地方政府签订的征地拆迁相关协议，配合政府完成相应的工程征地拆迁。对政府划拨的征地拆迁费用要组织第三方的审价机构对工程款项的流向进行严格审查，同时对工程拆迁各个工点签署的拆迁协议、工程类型规模和补偿要去进行审核，就审核内容给出具体的审价报告。
第二，建设单位负责的征地拆迁工作。拆迁要按照施工图的设计数量、施工单位与业主间签订的拆迁合同以及其他相关费用协定进行清算。清算过程中要做好相关审核，保证资金流向无误。
第三，施工合同范围内的征地拆迁工作。严格按照工程施工合同进行拆迁清理，是确保工作顺利进行的基础。对于合同外的新增项目，在进行拆迁时要组织第三方的机构进行审核，对拆迁费用进行合理控制，并将最终的审核报告纳入清理概算。
3.3清理概算过程
铁路工程的清理概算工作主要分为三个阶段：收集整理工程资料、组织编制工程概算文件和预审报审文件。参与组织编制文件的主要是工程设计部门、施工部门、工程管理以及第三方的审核咨询机构。
工程资料的收集整理是概算清理工作的重点。工程资料的收集整理是贯穿整个项目建设过程的工作，工程建设会因很多因素影响而发生变化，因此就需要时刻把握最新的资料动态。工程资料主要是指建设项目投资变化的所有资料，细化到具体就是工程条款中明确规定的可以适当调整费用的资料。建设施工单位完成对工程资料的收集整理，对工程征地相关协商费用以及甲供施工材料和设备进行清算处理。另外还有工程设计变更和变更的批复、工程的降造费、预备费和其他费用的动态变化都要随时跟进，精确把握铁路工程项目的各项情况。工程的施工图和工程数量信息、工程的“四电”和管道线路的变更费用和标准、工程改路改河的费用、非甲供材料设备的选购等资料都需要进行全面收集。在概算清理中，工程资料越全面具体，清算工作才会更顺利，铁路工程的后续正常运营才会有保障。清理概算周期长，从工程计划初期就已经开始，要提高对清理概算的重视，发挥其作用。
结语
铁路工程的概算清理工作，内容复杂又任务繁重，进行清理时需要从始至终都保持认真严谨的态度，秉承着客观公正和实事求是的态度清算每一项工程费用，确保项目建设的整体投资得到最有效的记录，工程后续的财务评价才能更加顺利的进行。铁路工程的建设中，需要建设单位提高对概算清理工作的重视，对清理内容进行深入分析，不断完善预算清理体系，总结经验教训，为促进我国铁路工程建设的发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]陈瑜.基于专家系统的铁路工程单项概算编制研究[J].铁道标准设计，2017，(1):154-158.
[2]李永德.清理铁路建设工程概算的探讨[J].铁路工程技术与经济，2016，(6):55-58.
[3]舒磊.铁路工程概算清理工作的几点探讨[J].铁路工程技术与经济，2018，(2):39-41，44.
论文作者:许英伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/4
标签：工程论文; 费用论文; 铁路工程论文; 施工图论文; 工作论文; 征地拆迁论文; 建设单位论文; 《防护工程》2018年第22期论文;