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摘要: 本文通过了解冶金行业安全生产标准化建设的基本情况,总结企业普遍存在的问题和不足，挖掘企业在创建过程中一些好的做法和亮点，结合冶金企业安全生产标准化的实际情况, 提出相应的对策措施和改进方法。
关键词: 冶金；企业安全；标准化 安全 对策
1 概述
开展安全生产标准化建设是规范企业安全生产行为, 提高企业安全生产水平, 减少事故发生的重要途径, 同时也是贯彻、落实安全生产法律法规的重要手段。目前全国各行业正在积极按照工作计划推进安全生产标准化工作, 通过安全生产标准化的创建工作, 全面贯彻安全生产法律法规和技术标准, 不断提升企业的安全管理和本质安全水平,促进安全生产形势稳定好转 , 在全国涌现出一批优秀示范企业, 形成良好态势, 取得初步成效。主要体现在以下几个方面。
(1)企业整体的安全管理水平得到稳定的提升,完成安全生产标准化创建的企业都填补了安全管理方面存在的漏洞, 理顺了安全管理的流程, 完善了文件体系。
(2)进一步贯彻、落实了国家相关的法律法规及标准规范、企业安全生产责任制和安全管理制度。
(3)通过安全生产标准化创建和培训工作, 梳理了相关的法律法规、标准规范, 企业各级员工安全意识和安全技能得到了很大提升。
2安全生产标准化系统创建过程中存在的问题
在创建过程中, 由于企业得到外部技术支持服务不够, 存在对标准理解不正确、认识不统一, 出现走弯路、偏路现象, 工作出现反复, 总体质量、效率不高等问题, 主要体现在以下几个方面。
2 .1 管理理念问题
(1)认为安全生产标准化只是强调企业的管理制度及表面工作, 忽视了将安全管理标准化真正落实到企业现场标准化和操作标准化。
(2)在目前企业考核体制的影响下, 企业负责人或多或少存在重生产、轻安全的工作理念, 在安全生产标准化的创建过程中过度依赖安全管理部门, 不能真正做到全员、全过程、全方位控制的要求。
(3)认识不统一。对评定标准理解不准确, 不能将评定标准的要求与企业实际结合起来, 在安全生产标准化的创建和指导过程中, 死搬硬套安全生产标准化评定标准中的条款, 不能真正理解条款设置的目的和原因, 不能结合企业的实际情况, 真正做到每个环节受控的要求。
2 .2 多重管理体系共存问题
(1)有些企业认为已通过职业安全健康管理体系等体系的认证, 无需再开展安全生产标准化系统创建达标活动。
(2)有些企业将原有的安全管理体系推翻, 重新建立安全生产标准化管理体系。
这两种情况都是企业对二者之间的相互关系理解不正确而导致的结果。
2 .3 法律法规及企业规章制度的落实问题
(1)对员工的法律法规意识调查、提升、跟踪不够系统全面, 对员工法律、法规的识别一般也只是通过单调的安全知识考试进行。
(2)有些企业没有系统地建立获取安全生产法律法规与其他要求的渠道。
(3)大多数企业的管理体系, 重点强调结果管理, 忽视过程控制, 不能形成闭环管理。如很多企业都制定了安全生产目标和实施计划, 但在实际的管理过程中并不能体现全部安全生产目标有没有实现, 计划有没有做, 只是对事故情况进行了考核。
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3 改进措施
3 .1 加强培训、提高认识
(1)通过教育培训解决企业领导层对安全生产标准化创建工作重要性的认识, 加强其对安全生产标准化工作的理解, 转变传统的安全管理理念, 从而使企业领导层重视该项工作, 加大推动力度, 监督检查执行力度。
(2)开展各部门及安全标准化创建小组的安全标准化培训, 培训评定标准的具体条款要求和目的,相关人员应该做哪些工作, 如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。
(3)开展全员的安全标准化培训和宣传, 为全员参与做好铺垫。
(4)在开展安全标准化创建前应编制《工作方案》, 明确工作的总体思路, 必要时请咨询机构做指导, 进一步提升安全标准化管理水平。
3 .2 梳理现状、补充不足
(1)针对评定标准中每个元素的具体要求, 查找和该元素相关的管理制度, 确保评定标准中每个环节受控。
(2)在编写管理制度的过程中要理解评定标准的具体要求, 知道为什么要这样规定, 然后去寻找企业过去这方面是怎么做的, 然后将满足安全标准化评定标准要求的内容在制度中固定下来, 如果原有的管理制度存在漏洞, 不能满足安全标准化管理的要求, 要建立新的管理制度或将原有制度进行修改、完善。 (3)在梳理和修订制度过程中要结合评定标准运行方面的具体要求, 尽量将每个元素中的全部要求都写入制度中去, 做到“写我所做、做我所写”达到“写做一致”的目的。
3 .3 建立安全法律法规管理系统
(1)企业必须从上到下建立安全法律法规、标准的管理体系, 从识别、获取、融入、评审、更新等环节作出明确的规定和要求。
(2)根据制度要求落实各个环节的具体要求, 并制定具体的工作计划, 落实责任部门和责任人。
(3)在安全标准化创建过程中全面识别和获取相适应的安全生产法律法规及标准规范, 然后进行有针对性的培训和宣传, 并有针对性地对安全管理制度进行合规性的评审, 最终将法律法规及标准规范的要求融入到企业安全管理制度中, 做到“ 懂法、合法、守法”的目的。
3 .4 强化过程控制、实现闭环管理
(1)建立完善的绩效考核体系, 做到有规定就有考核, 针对安全生产标准化管理制度中所有的规定,抽出需要考核的部分进行定期考核, 全面落实制度中的相关规定。
(2)传统的考核一般都是对事故的结果进行考核, 而没有对不作为、不落实等情况进行考核, 而标准化要求全过程控制, 要求建立安全生产责任制考核系统, 明确和细化安全生产责任制考核细则, 对责任落实情况进行考核。
(3)安全管理不闭环问题在安全生产标准化创建过程中也是比较普遍的现象, 所以在安全生产标准化创建过程中必须在制度中严格控制, 对存在的问题一定要跟踪到底, 达到不解决不罢休的目的, 促进工作现场安全状况持续改进。
(4)通过安全标准化班组的建设进一步落实企业安全标准化管理制度, 达到“ 安全管理目视化” 、“安全记录准时化” 、“生产作业标准化” 、“作业现场定置化”的“安全标准化班组” , 实现企业操作标准化、设备管理标准化、人的行为标准化、物的状态标准化及生产环境标准化等。
4 结论
安全生产标准化创建工作的重要性和必要性正日益彰显, 已成为绝大多数企业改革发展的“必修课” 。强力推进企业安全生产标准化建设是促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措。针对企业在创建过程中存在的问题和不足需要高度重视并提出具体的对策措施, 通过解决企业安全生产标准化创建过程中存在的问题, 从而逐步探讨出一套更加适合企业安全生产标准化的管理模式, 促进安全生产标准化在企业创建过程中发挥积极作用, 进而达到改善安全生产条件, 强化和规范安全生产管理, 确保企业安全生产的目的。
参考文献
[ 1] 刘峰, 叶洪义, 王红汉.安全标准化班组建设与管理研究[ J] .工业安全与环保, 2012 , 38(1):94-96.
[ 2] 刘峰, 王红汉, 朱晓林, 等.金属非金属矿山安全生产标准化创建存在的问题及对策[ J] .安全, 2010(2):26-28.
[ 3] 《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》.国家安全生产监督管理总局管四函[ 2012] 16 号.
论文作者:冯良国
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/28
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