摘要：针对铁路物资招标采购中存在的问题进行分析，突出问题表现在铁路物资用料需求特殊，采购质量要求较高；招标采购相关条件较多，合同履行受到限制等问题，且提出铁路物资招标采购质量控制管理体系的构建方式，以期能够全面提升现代铁路物资招标采购管理的质量。
关键词：铁路物资；招标采购；质量控制管理体系
铁路建设与运行物资需求不断增加，以高铁、重载为主的新技术、新装备需求量不断增加，对铁路物资采购工作提出了更高的要求。如果当前铁路物资招标采购质量要求不断提升的环境下做好各项工作，即为当前铁路物资管理的重要内容。高速发展的时代背景下，需要全面认识到铁路物资招标采购质量管理的重要价值，通过质量控制管理体系的构建，更好的彰显采购优势，提升物资采购的效率，保证各项物资应用的质量安全，为现代铁路事业的发展奠定良好的基础。文章将结合当前铁路物资招标采购质量控制的实际情况进行探究，希望能够对相关研究带来一定的借鉴价值。
1.铁路物资招标采购中存在的问题分析
纵观当前铁路物资招标采购的实际情况来看，多存在着铁路物资用料需求特殊，采购质量要求较高；招标采购相关条件较多，合同履行受到限制等方面问题。
1.1 铁路物资用料需求特殊，采购质量要求较高
铁路物资用料具有特殊性特点，铁路物资用料需求主要表现在以下几个方面：首先品种较多，通常铁路物资招标采购中包含多种类别的物资；其次为时间短，铁路物资需求具有不确定性特点，材料所需要的使用的时间较为紧张，对招标采购工作提出了更高的要求。最后为更新速度快，物资采购品种会因为技术、车型或者等因素影响，计划、采购以及服务环节等均需要不断改进，增加了铁路物资招标采购的难度。铁路物资招标采购通常质量要求较高，但是市场经济快速发展的时代背景下，各类不良问题频频发生，对质量管理工作带来了更多要求[1]。
1.2 招标采购相关条件较多，合同履行受到限制
铁路物资招标采购中存在着个别供应商无法实现应有承诺的问题，为了能够在招标中获得供应权，有些公司在投标时承诺达到标书提出的各项要求，且附加维修服务等诸多优惠条件，最终得以中标[2]。但实际上在履行合同时，由于自身实力不济，交货产品质量或服务与投标承诺的标准有差异，无法实现当初投标时的承诺。
2.铁路物资招标采购质量控制管理体系的构建方式
现代铁路高速发展的时代背景下，可以通过科学制定招标文件，强化采购质量过程的控制；加强采购质量管理，建立科学的考核评价体系以及加强采购质量风险控制，构建现代化管理模式等方式开展物资招标采购质量管理工作，全面提升质量管理的效果。
2.1 科学制定招标文件，强化采购质量过程的控制
铁路物资采购质量关键取决于产品的技术性能、质量标准以及售后服务等。在铁路物资招标采购开展前，需要对招标前期计划进行严格审查，明确各项技术标准，落实各项采购审批制度，对产品的标本性技术条件、质量以及服务等作出清晰规划。
准确、规范且科学的制定招标文件，是招标采购工作的前提。标书制作期间需要对投标人的资格、投标的要求等进行细致规划[3]。标书需要文本编制规范，逻辑清晰，文字简洁，且符合国家相关法律规定。
全面放开铁路物资市场的状态下，越来越多的产品由行政许可转变为认证管理，物资采购单位需要提升对供应商物资审查的重视程度，对产品的营销许可证、认证证书等进行细致审查，预防各类不良问题发生，保证铁路物资招标采购的总体质量。
2.2 加强采购质量管理，建立科学的考核评价体系
铁路物资招标采购质量控制中，需要对供应商进行全面审查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆铁路物资管理中可以由业务部门、供应商管理部门以及纪检委等人组成供应商考察小组，日常对供应商的企业情况、产品质量以及服务水平等进行走访与调查，实施供应商信息的动态发布。根据铁道部颁布的铁道部认定管理产品信息，实施质量通报等，实时调整铁路内部的供应商产品数量与产品范围，且通过网上公示的方式，受到社会群众的监督。
在此基础上，还需要建立科学、合理的供应商考核体系，对供应商实施定期、不定期的评价，重点包含产品质量、价格、技术能力以及服务水平等等[4]。根据考核的结果做出必要的处理，加强供应商的动态性管理。在完善的物资管理信息系统下，实现产品质量与供应商的定性评价，为日常采购供应活动的开展提供更多参考依据。
2.3 加强采购质量风险控制，构建现代化管理模式
现代信息技术快速发展的时代背景下，需要全面提升铁路物资招标采购管理的重要意义。利用现代信息技术将物资采购质量管理思想，融入到现代铁路物资招标采购活动中，实现对风险问题即时预警，并加强过程监控[5]。
比如铁路物资招标采购管理中，可以建立供应商纸质资质文档和电子信息库。实时录入供应商信息，并大量整理与收集相关的数据信息，及时对信息技术范酷与处理，实现供应商资质管理由人控到机控，提高工作效率和工作质量。
2.3.1 风险提示
比如在形成订单后，系统对产生问题较大额度的采购、临时渠道采购、高于目录价格采购、高于限价采购等进行全面分析，实施风险提示与预警，提示各环节审批人员注意，做到慎重审批。一旦出现违反规定的操作，则需要及时进行处理，对相关人员进行处理。
2.3.2 风险评估
铁路物资招标采购管理中，相关工作人员需要在填写采购单的过程中，注意风险评估。各级审批人员对说明的内容进行甄别和分析，在全面的分析与评价管理模式下，保证各项招标采购工作的合理性与科学性。一旦出现任何问题，则需要通过计算机系统进行自动阻拦，对预警事项进行综合分析，降低各类不良问题发生率。
2.3.3 风险监控
铁路物资招标采购管理中，可以借助现代信息技术实现风险监控。将业务流程中可量化的风险纳入信息化管理模式中，具体包含应急计划，规避网上公开采购；多次采购无合作关系的供应商产品，又长期不办理合作手续项目等，实施重点监督与针对性技术支持。
结束语:
物资采购实现公开招标是未来发展的趋势，对铁路物资招标采购质量的提升、效率的提升等均能够产生重要影响。在明确招标条件的基础上，可以通过科学制定招标文件，强化采购质量过程的控制；加强采购质量管理，建立科学的考核评价体系以及加强采购质量风险控制，构建现代化管理模式等方式，对各个采购环节进行质量管理，实现铁路物资招标采购的全过程、动态性监督，规范相关人员的行为，从根本上提升物资管理水平与物资采购的质量，为铁路运输安全奠定良好的基础。
参考文献：
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[2]本刊讯.第七届铁路物资采购及经营管理研讨会暨2013年《铁路采购与物流》期刊工作会议在西宁召开[J].铁路采购与物流，2013，8（08）：2—4.
[3]魏宝琴.创新铁路物资采购模式与加强廉政风险防控的措施探讨[J].经济师，2015，（06）：255—256.
[4]周伟江.聚焦专业化提升铁路物资采购服务能力——中国铁物招标代理业务取得优异成绩[J].铁路采购与物流，2015，10（08）：25—26.
[5]王东晖，赵岩.建立离散型产品成本控制体系适应钢铁企业多元经济体制发展[J].辽宁科技学院学报，2015，17（03）：66—68.
论文作者:于志亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
标签：铁路论文; 物资论文; 招标采购论文; 采购论文; 质量论文; 供应商论文; 物资采购论文; 《基层建设》2017年第33期论文;