加强管理 从严治校——谈成人高校提高教育质量的途径，本文主要内容关键词为：加强管理论文,教育质量论文,途径论文,治校论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年，在这个世纪之交的年代，我国的教育改革日趋深化，普通高校继续扩大招生，一些学校走上了合并之路，大大增强了其办学实力；成人高校专科层次的主要生源减少近半，只有靠“二学历”生源来补充，而“专升本”教育却十分火爆。在这种既有良好机遇、又有严峻挑战的形势下，成人高校应如何面对呢？笔者认为，应当提高质量、增强竞争力。那么又如何实现这一目标呢？当然，要靠全体成教战线同仁们的团结一致和艰苦努力，但其中关键一条就是要加强管理，在“严”字上狠下功夫。
朱镕基总理在国务院第五次全体会议上指出：“管理是一个老话题，但还必须大讲特讲。因为我国在管理方面的问题还远没有解决。……不仅企业要加强管理，……科技、教育、文化、卫生等各行各业都要加强管理。”他接着指出：“全面加强管理是当务之急。目前，生产、建设、流通以及其他各个领域普遍存在着的管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设、工作秩序混乱的现象，严重影响到中央方针政策的贯彻落实，阻碍着各项改革的顺利推进，已到非下决心整治不可的时候了。”高等教育、特别是成人高等教育，是不是也到了自己好好管一管的时候了呢？教育部周远清副部长早在一次评估工作会议上就讲到：“要严格地进行教学管理，这一点特别对成人高等教育非常重要，因为成人高等教育是比较活跃的一种形式，所以给我们严格管理带来了一些新问题。但是我们没有严格的管理，就不能叫高等教育，就不符合高等教育规律，就不可能提高教学质量。”没有管理，就没有质量；没有质量，就没有效益。更为重要的是，没有了质量，成人高等教育就可能出现“豆腐渣工程”。这决不是危言耸听！因此，无论是认真贯彻落实党的“科教兴国”战略，还是适应当前形势的发展需要，成人高校都必须眼睛向内，从严治校，加强管理，提高质量。笔者认为，应重点抓好以下三个方面：
一、加强管理队伍建设
“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，加强管理队伍建设，是成人高校提高教育质量的前提和保障。教育部霍延东司长在谈到“怎样保证和提高教育质量”时指出：“要有优秀的校长和管理人员。……一所学校有无起色，关键在校长，提高其水平是队伍建设的一个重要环节，也是提高教育质量的保证。所以，应该把学校的领导托付给合格的、尤其在管理方面受过特殊训练的专业人才。应切实重视和加强对校长及管理人员的培训，这是由他们所处的地位和作用决定的。“首先，要加强制度建设，建立较为完整的、严密的规章制度和较为科学的、规范的教学管理程序，特别是建立健全严格的岗位责任制，切实做到职责到位、奖罚分明，坚决消灭上班迟到、班上溜号、下班早走等现象。朱镕基总理指出：“在全面加强管理上下大功夫，务必要大力整章建制，标本兼治，建立健全严格的责任制。不依规矩，无以成方圆，必须做到有章可循，有章必循，违章必纠。这样，各项管理也才能落到实处。加强管理，最重要是要以对党和人民高度负责的精神，敢于坚持原则，敢于碰硬。要反对庸俗作风、好人主义。否则，强化管理就只会成为一句空话。”因此，有了制度，关键是要执行。成教管理人员要以身作则，自觉地执行各项教学管理规定，特别是在学籍管理上，不为人情所动，该办则办，不该办的坚决不办；为良好的校风建设打下坚实的基础。其次，要加强组织建设，加强对基层党组织的领导，强调共产党员的模范带头作用；要整顿机构，该增的增，该减的减，做到合理配置、分级管理，统一指挥、统一领导。最后，还要加强对管理人员的教育和培养。要抓紧政治理论学习，不断提高其思想觉悟和政策水平，增强执行各项规章制度的自觉性；要有计划地分期分批培训管理人员，鼓励他们学习有关文化知识和计算机技术，使他们的自身素质和管理水平“更上一层楼”。同时，还要切实解决好管理人员的后顾之忧——职称、待遇等问题，使他们在工作中能够全力以赴、恪尽职守。
二、加强教师队伍建设
加强教师队伍建设，是成人高校提高教学质量的关键。因此，必须建立一支以专职教师为主、兼职教师为辅的教师队伍，重点要抓好专职教师的教育和培养工作，以带动兼职教师形成良好的师德师风。
对于专职教师，要在政治思想上，增强其责任感和事业心，做到“育人先育己”。这一点决不能忽视，因为教师是“分兵作战”，只有自身“又红又专”，才能真正做到“教书育人”。要坚决反对“出工不出力”、“看酬付劳”等不良思想和作风，切实解决好外出打工等问题。在组织纪律上，要加强对教研室的领导，制定教师守则或通则，严明教学纪律，做到“为人师表”。对于上课迟到、课上打手机、提前下课、随便调课、不按教学计划擅自停课的个别教师，应当进行批评教育，作出严肃的处理，决不能视而不见、放任自流。在教学业务上，要加强质量管理，要有相应的检查制度和鼓励措施，比如：公开课制度、干部听课制度、教研室教学研究制度、学生评教制度等，促进教学质量的提高。要奖励优秀教师，特别是在奖金和分成问题上，要切实把教师的课时量与教学效果挂起勾来，实行按劳付酬、多劳多得，决不能搞成大锅饭，“教多教少一个样，教好教差没两样”。在教学方法上，要强调根据成人的特点授课，特别是要考虑到在职成人学生的需要，因人施教、因材施教。在关心培养上，要切实解决好教师的困难，如：住房、进修等问题。在外出上课时，应充分考虑到个别教师晕车、吃饭等问题。在条件允许的情况下，提高教师的待遇，调动教师多上课、上好课的积极性，使每一位教师都能够保质保量地安心教书。
对于兼职教师，要严格履行聘任手续，认真审查教师资格，从中选出有经验的教师任教；对个别水平低、教学效果差、不遵守教学纪律的兼职教师要立即解聘，不能照顾关系而犹豫不决，切实把教学的质量和学校的声誉放在第一位。
三、加强考试过程管理
第一，抓好考试的命题工作。在目前情况下，首先，命题要考虑到成人的特点，掌握试题的难易度，保证其结果呈正态分布；其次，命题要出A、B卷，并择一使用；再次，要重申命题纪律，任何人不得露题、泄题，并统一复习要求。最后，要明确命题改革目标，即创造条件，建立试题库，实行教考分离。
第二，抓好试卷的保密工作。试题的印刷、装订以及分卷，必须由专人负责，并妥善保管，切不可人人经手、试卷乱放。
第三，要强调考试的统一性和规范性。考试时间和地点一经公布，全体教职工及学生必须严格遵守，尤其是任课教师不得更改考试时间或单独给个别学生考试。
第四，要严格考场纪律。首先，对于监考人员，要做好考前的动员工作，强调监考人员在考场不准看书、看报、聊天等，并切实负起责任。其次，对于作弊、代考等违纪现象，要按照规定严肃处理，决不能大事化小、小事化了、“不了了之”。最后，要认真填写考试记录，包括：试卷份数、应考人数、实到人数以及有无违反考场纪律等。
第五，要严格按照统一标准，判卷评分，做到不给“面子分”、“人情分”。
第六，考试成绩必须有阅卷教师签字，复印后一式四份，分别由教师本人、主管教学领导、具体学籍管理人员、档案员保存，任何人不得更改，确保其成绩的真实性和可信性。
当然，加强管理，从严治校，还应加强招生、学籍、教材、设备等方面的教学管理。我们只有在各个方面都加强科学管理，并且在严格管理上下真功夫、硬功夫，向管理要质量、向管理要效益，成人高等教育事业才能够在21世纪健康发展、永久不衰！