经济和社会要同步发展——欧洲工联的欧洲社会模式简介，本文主要内容关键词为：欧洲论文,工联论文,社会论文,模式论文,简介论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2003年5月，欧洲工会联合会(以下简称欧工联)举行了第十次代表大会。大会进一步提 出欧洲社会模式的主张。现将此次大会通过的最后文件中有关欧洲社会模式的主要内容 以及工会在其中的作用等问题简要介绍如下。
欧洲社会模式的实质和主要内容
随着新自由主义在欧洲许多国家的广泛推行，社会领域产生了许多突出问题，特别是 劳动力市场灵活化、社会福利削减、劳动者权利受到限制等问题，这严重影响着广大劳 动人民的处境。这种只顾经济发展、漠视社会发展的现象引起了人们深刻的不安。正是 在这样的背景下，欧工联于1991年举行的第七次代表大会上提出了“社会欧洲”的主张 ，接着在1999年举行的第九次代表大会上，完整地提出了建立“欧洲社会模式”的主张 ，并且根据战后50多年来欧洲发展的经验教训，指出欧洲社会模式的实质是经济和社会 的同步发展。
2003年5月，欧工联举行第十次代表大会，针对当前欧洲经济形势暗淡和欧盟即将扩大 的情况，进一步突出了欧洲社会模式的主张。该主张强调，在社会失调、削减对劳动者 的保护和权益的基础上寻求提高竞争力，不仅从社会观点上来说是不可接受的，而且从 长远的经济发展来说也是没有效益的；只有通过加强欧盟的一致性和社会视野，欧洲才 能在全球化中起核心作用。会议还突出了欧洲社会模式当前应该强调的一些主要内容。
欧工联针对欧盟扩大的现实，强调指出欧洲一体化进程不仅应包括经济一体化，而且 要包括社会一体化；不应局限于统一市场和统一货币，应为建立一个有效的、透明的和 民主的机制管理下的政治社会联盟而斗争。要把欧盟公民的基本权利宪章纳入正在起草 中的欧盟宪法中。要求会员在2004年的欧洲议会选举中，把那些支持社会欧洲、主张扩 大工会权利和得到人民支持的人选进议会。
欧工联对欧洲社会模式的经济发展，强调应贯彻欧盟2000年通过的里斯本战略，实现 年3%的经济增长目标，把可持续发展作为一项指导原则，推动经济、社会、环保协调发 展，创造更多更有质量的工作岗位，建立世界上更有竞争力、更活跃的知识经济。要加 大对现代基础设施的投资，将国内生产总值的3%投入研究和发展，推动欧洲社会模式的 工业创新政策。要推进公共服务事业，向所有公民提供高质量的、平等的、普及的服务 。要有效地综合利用结构基金特别是欧洲社会基金，加强就业战略目标和欧洲社会模式 。
欧工联强调争取充分就业是欧洲社会模式和宏观经济政策的基本目标。主张发展充分 就业的现代观念，即性别平等，高质量的、稳定的就业，劳动力市场上的充分选择权和 最低社会标准的享受权，以提高劳动的尊严和加强劳动者的保护。欧工联重视职业培训 对促进就业和发展经济的重要作用，强调要积极推动职业培训，加强扶持和指导，而不 是强迫人们接受某项工作。强调要推行终身培训战略，要为此作出更多的投入，并推动 企业、公共权力当局、欧洲各机构和工会的合作，提高培训质量和竞争水平，向所有劳 动者提供平等的终身培训机会。
欧工联强调社会保障是欧洲社会模式的基石。要求确保社会保障制度的连续性，加强 法律规定的社会保障和集体合同规定的社会保障内容，给予持续的财政支持，使之有利 于就业。要考虑到家庭结构的变化、非正式的合同以及人口的老龄化，确保社会保障体 系能够覆盖所有劳动者和全体公民。要反对企业和政府以增强竞争力为借口，削减社会 保障和损害工人权益的新自由主义观念。支持建立欧洲健康宪章，使欧盟各国公民在同 样条件下都享有医疗服务。
欧工联强调关心和帮助弱势劳工群体是欧洲社会模式的重要内容。要把性别平等作为 欧盟的基本准则，反对性别歧视，通过就业政策推动妇女经济独立，消除工资方面的性 别差异，增加各级决策机构中妇女代表的名额。要通过法律和集体合同，保护工作岗位 不稳定的非规范就业工人。要反对把高龄工人排挤出劳动力市场，制订规则使劳动生活 自愿地逐步过渡到退休，保证享有尊严生活水平的养老金。要在劳动条件和生活方面关 心帮助残疾工人，更多地满足他们的特殊要求。要反对歧视移民工人，取消劳动者自由 流动的一切障碍。
面对全球化的发展，欧工联主张作为世界角色的欧盟要进一步发展欧洲社会模式，使 之成为有影响的模式；要推行更加团结的共同外交和安全政策，加强在国际舞台上的作 用；要支持联合国，同时推动其民主改革。主张欧盟在联合国和其他国际机构中推动经 济、社会和环境三个方面持续发展的战略。主张欧盟在国际贸易谈判中，要保证发展中 国家社会经济的发展，消除贫困和童工，尊重工人和工会的基本权利以及男女平等；在 服务贸易总协定谈判中，不应包括教育、卫生等公共服务业，各国政府有权对这些公共 服务业制订自己的法规；在世界贸易组织内建立一个正式机构，在国际劳工组织参与下 ，讨论贸易规则、就业规则和劳动基本规则。欧工联支持国际自由工联提出的社会正义 全球化，要求推行企业社会责任，推动工人和工会基本权利在全世界的实现。
工会在欧洲社会模式中的作用
欧工联认为，工会在推进欧洲社会模式中起着重要作用，在今后一个时期责任更大， 要更好地代表新的劳工世界，把他们组织起来，在经济和社会发展中发挥更为显著的作 用。为此需要在加强欧洲劳动关系的协调机制和加强欧洲工会的一致性两个方面努力。
在加强欧洲劳动关系的协调机制方面，欧工联强调了四个问题。一是广泛开展社会对 话，努力实现欧洲社会对话者2003—2005年工作纲要，就男女同工同酬、远程工作等问 题开展对话；要求欧洲委员会承认一切行业的社会对话者委员会，并在欧洲委员会的支 持下，与雇主组织一起建立欧洲社会对话者书记处，进行调研、培训和公关活动；积极 参与作为重要协调机制的三方峰会，讨论增长与就业事宜；准备制订一项建立欧洲一级 自主谈判和仲裁的社会对话者协议。二是协调集体谈判，要加强与欧洲各产业工会和各 全国性工会的合作，协调各自的集体谈判政策，提高集体谈判质量，保证工人利益得到 更好的体现，在一个扩大的欧洲中提高生活水平。三是加强工人参与，在欧洲企业委员 会领导机构的改选中，要保证女工有足够的代表，防止雇主以工人代表名义进入欧洲委 员会，采取措施保护工人代表的就业安全；在还没有建立欧洲企业委员会的跨国企业中 应加快建立类似组织；推动欧盟和各国在立法中向工人提供信息、进行咨询和保障工人 的参与。四是跨国行动，争取和加强跨国工会权利，特别是跨国支援行动，包括罢工， 同时要充分尊重集体谈判和产业行动的国家法令；要求在欧洲法庭中建立劳工和社会特 别分庭，由社会对话者任命陪审专家。
在加强欧工联和欧洲工会的一致性方面，强调要认真推行在赫尔辛基通过的工会宪章 ，颁发欧洲工会会员证，保证工会会员临时在国外工作时也能享受到一切工会服务。强 调要加强与欧洲各国工会、欧洲各产业工会的联系、协调与合作，扩大欧工联在欧洲一 级立法和对欧盟各机构包括欧洲中央银行决策的影响力，保证和加强在集体谈判等重大 政策问题上的一致性和战斗力，支持各工会发展会员的战略。欧工联强调要调整现有工 作机构，提高工作效率，各工作机构要加强相互沟通和合作，为欧工联和各产业工会提 供更好的服务。