清远市城乡规划设计院
摘要：城市文化已经成为当前我国城市建设中的重要内容,因为它不仅是城市特质的表现,更是城市建设的推动力。随着城市的发展,城市趋同化已经成为当今城市建设中的突出问题,如何加强城市建设中的城市文化作用已成为当今学界和业界关注的热点。城市规划通过对影响城市发展的各种因素及其自身发展规律的全方位审视,力求科学地指导城市的建设和发展,理所当然地离不开对城市文化的研究。研究通过对基于城市规划视角的城市文化相关研究的综述,得出一些共性的结论。在我国当前城市建设中，城市文化已经成为了其中一项重要的内容，原因不仅仅是它代表着一个城市的特质，更重要的是它对城市建设的一种推动。目前很多城市出现照搬照抄的现象，因而如何加强城市文化建设显得尤为重要。
关键词：城市规划；城市文化；建设
文化不仅是我们人类文明进步的产物，同时也是一座城市的核心资源。在每一座城市的发展过程中，都会形成一种有别于其他城市的城市特色文化。城市的发展要靠文化，只有建立了属于自己的文化，才能让城市具有强有力的竞争力，实现持续发展。
1 城市规划与城市文化定义
城市是一定地域经济、政治、文化中心，在社会及经济发展中起主导作用。每座城市由于其历史，文化，经济，地势等各种因素造成其呈现的风格各异，给人以不同的城市风貌。这种不同有很大一部分是由城市的规划建设体现出来的，同时也是反映城市文化的最真实的写照。城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的方向，是城市管理的重要组成部分。
城市文化，有人根据经典定义，认为它是指人们生活在城市中创造的物质和精神财富的总和，是城市人类生存状况、行为方式、精神特征及城市风貌的总体形态。有人根据其本身的特征出发进行定义，认为其是指生活在城市的人们在改造自然、社会和自我的活动中，共同创造的行为方式、组织结构和道德规范。城市文化可以将其理解为城市的文化品格，是一座城市经济，政治，文化，历史和社会发展的集中体现。
2 对城市规划管理工作的几点建议
2.1 理顺规划体系，明晰规划的地位及相关关系
城市规划体系实质上是一种区域规划，不应依附于城市总体规划，而应适合于当地的城镇空间、资源环境，需要结合各部门的行政事权范围，简化编制内容，重点关注全局性内容，强化城市规划的相关技术性内容并将其作为总规的后台支撑而非本体，规划设计要着眼于长远考虑和作出宏观的结构性控制，关注规划建设的可操作性和公众参与性，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
2.2 处理好城市规划建设与历史文化管理的关系
城市规划建设与管理是有机关联、相得益彰的，继承和发扬城市的文化遗产，有助于城市现代化建设与历史文化遗产的有机融合，保护好城市的文化遗产也是城市领导者义不容辞的历史责任。我国的城市领导不但要看到文化遗产的经济价值，还要把保护历史文化遗产作为重点工作来抓，在旧城改造中不要大拆大建，避免许多具有历史文化价值的传统街区和建筑遭到破坏。同时，历史文化遗产的保护，要根据不同特点遵循“不改变文物原状的原则”，延续古城的格局和历史风貌，推进城市规划建设的可持续发展。
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2.3 更新规划观念，完善规划管理方式
规划管理的重点是不得变更强制性指标，在放开规划编制和规划设计市场的基础上，充分利用市场机制，促进规划建设的针对性和可操作性，完善规划管理的行政执法程序，落实规划管理中的先决地位，建立依法处罚违反规划强制性的内容，杜绝随意变更规划的现象，不断增强法制意识和责任意识。建立规划管理的社会监督机制，使规划方案建立在社会公众的监督之下，并建立起多级监督举报体系，把违法用地和违法建设控制在强化城市规划集中统一管理中来。城市规划管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程，控制好建设工程规划审批后的监督管理和违法建设工作的管理。在城市规划区内对违反法定权限和程序的违法行为，从制约机制上杜绝违法建设行为的发生。
2.4 构建城市规划体系
随着城乡统筹的趋势越来越强，在一定程度上，城市规划应当根据当地的具体情况，建立城市规划行政管理模式，为一个城市的发展提供良好的契机。城市规划的建设和管理者，要充分认识到城市规划的严重性，通过严把准入关，提高规划单位工作人员的整体素质。确保城市规划的质量，为城市的规划作出更多的贡献。
3 城市规划建设与城市文化的发展
随着社会的发展，文化已经在综合国力的竞争中起主导作用。提高文化软实力，正是我们今后城市文化建设的一条重要方向。对于一些现代国际化大城市，都是发展先进文化的主力。而对于城市文化，不仅是一个现代大都市的必要因素，也是该城市历史的延续与体现。
现如今，我国的一些城市在城市文化建设方面还有许多不足的地方，例如城市文化观念不明确，文化设施不齐全，文化展现形式无创新点，文化结构不健全等等。因此，在往后的城市文化建设中，我们要加大对其的重视，积极学习社会上突出的文化成果，用来建设属于自己的文化。只有这样，我们才能够更好地传递自己的文化，建设更加美好的城市。
如何在城市规划中融入城市文化建设，我们主要从四个方面入手：
首先要树立精细的城市文化管理理念。只有在人们心中树立了文化建设的理念才能保证我们城市规划的完整性。当然要实现有效地管理需要通过一系列完整而具体的操作规范及精细的制度来实现。只有做到了精细化的管理才能完成所需的操作。而精细的管理我们又要求做到精密、深入、细致和规范，要以数据化为标准，专业化为前提，信息化为手段，制度化为保障，从而获得更多的高效益。同时城市精细管理又是一项硕大的工程，要想做好精细的管理，就必须从总体做起，先做好总的系统优化，建立一套完整的城市规划包括城市各个部分运行的原则和设计体系。做好城市的精细化管理我们要求重视城市管理的每个细节，做好每个细节的工作。要确保其能够充分的发挥其作用还需建立起规范化及流程化的管理框架，构建良好的管理环境。
其次，要注重塑造完美的整体形象。根据每个城市的发展的需要，应提前安排好城市的总体规划，在心中有个总体的城市蓝图，然后适当的进一步加强城市各个功能的空间布局及空间定位，在保证完整性的前提下，突出当地特色、文化品位及现代都市感。坚持历史与现代相结合，自然与人工相结合，通过其巧妙的融合，更充分的展现城市的魅力。对于城市的建设，我们应做到更好地弘扬文化，加强绿化、景观及雕塑等各个环节的整体感，使其充分发挥其作用，要让每一个来到这座城市的人都留恋往返。
最后要强调的是要彰显建筑的风格。俗话说细节决定成败，对于一座城市来说也是这样，它也是最能直接体现一座城市的与众不同。在整个城市规划中，若我们对每一个桥梁、每一条道路、甚至每一个路灯都做到精心的设计，那又会有谁不会记得它的名字呢？在建筑的设计上，联想当地文化特色，用现代文化品位去构想，赋予每一个建筑以不同的主题文化，但又不失其总体宗旨，从而形成个体与总体的统一。
4 结束语
总之，我国城市建设和管理建设的决定因素是城市的整体规划，应该明确城市建设的种种问题，使得城市规划在城市建设和管理中发挥更好的指导作用，把城市建设成为一个充满活力的区域性现代化城市。
参考文献：
[1]戴慎志. 城市工程系统规划. 中国建工出版社.2010.
[2]于立. 关于紧凑型城市的思考. 城市规划学刊.2007.
[3]中国建筑科学研究院等.《绿色建筑评价标准》. 中国建筑工业出版社，2009.
[4]洪亮平编著. 城市设计历程. 中国建筑工业出版社.2012.
论文作者:汪威
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/11
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