试论现代行政领导者的素质
申小群
（贵州省林业学校，贵州 贵阳550000）
［摘 要］ 任何一个组织都是一个互相影响、互相制约的社会心理系统，作为该组织的领导者，应有效地运用影响力系统，使组织中个人的努力与组织目标相结合，通过领导者的个人特质、行为方式、方法与艺术等素质，有效组织领导，以实现组织的绩效。
［关 键 词］ 现代行政领导者；素质；理论水平
现代社会持续、高效、和谐的发展离不开公共权力部门对社会生活的组织、领导和管理，这种不论是对社会公共事务的管理，还是对国家自身事务的管理，均是以国家政府为主体的组织管理活动，即行政管理。在每一个行政系统中，行政领导均处于中心地位和中心环节，是行政管理的“首脑”，是决定和影响行政活动能否顺利进行的关键，特别是当今社会高度社会化，社会问题也高度社会化，全社会公共事务的内容和范围也空前扩大。社会的可持续发展，随着社会生产和规模的空前扩大人类对自然资源的开发和利用发展到有可能危及整个人类的生存问题，人际间的交往也日益国际化和网络化。因此，作为整个社会公共事务的内容和范围也空前扩大了，面对这些诸多社会公共事务的管理、领导和人类共同问题的解决，也提上了新的议事日程，而要国家作为管理力量扩大其职能范围，也给现代行政领导者提出了新的素质要求。
一、素质的科学内涵
素质是人们在先天禀赋基础上，通过教育和环境的影响逐步形成和发展起来的稳定的、内在的基本品质，分为生理素质、心理素质和科学文化素质等方面。而现代行政领导者素质是指在先天心理、生理的基础条件上，通过领导者后天的学习、教育和锻炼而逐步形成的，在其领导工作中经常起作用的要素，是政治、道德、知识、能力、情操和体质等要素的综合体现。它既是从事行政工作的领导者必须具备的自身的基本品质，又是提高执政能力的前提条件和根本保证。因此，行政领导的素质直接关系到执政能力的水平高低，必须加强自身建设，努力提高自身素质。
二、现代行政领导者必须具备的素质
（一）理论水平
现代行政领导应树立科学的世界观、正确的人生观，掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”和科学发展观等重要思想，在市场经济和经济全球化过程中不断加强思想道德建设、组织建设和作风建设，正确贯彻执行党的路线、方针、政策。如果不注重在社会实践中加强学习和修养，是不能成为合格的领导者的。因为在党和国家各级组织机构中，各级领导处于关键的中枢地位：既是马列主义的传播者，又是建设有中国特色社会主义的领导者和组织者，要不断适应新的历史时期形势和任务的要求。因此，要不断加强执政能力建设，提高领导水平和执政水平。同时，随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，面对越来越复杂的国际形势和日益激烈的国际竞争，应加强理想与信念以及廉政建设，自觉反对钱权交易、自觉抵制腐败堕落，增强自身免疫能力，不断加强理论修养，提高思想道德素质，全面提高行政能力。
（二）业务能力
行政领导是为实现一定的行政目标，由国家行政机关和企事业单位的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事务而进行的决策、组织、指挥、控制、协调等行政活动的过程。而行政领导者就是从事行政领导工作的人，应不断提高科学判断形势的能力、依法执政的能力、驾驭市场经济的能力、对信息的把握能力和处理能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和专业知识的能力。一个优秀的行政领导者大多具有较强的、出色的业务能力，包括计划、组织、协调、人事、指挥、报告、预算等方面，因为现代管理涉及人、财、物、时间与信息五大要素，只有这样才能更好地、出色地胜任所担负的职责。因此，既要有敏锐的观察能力，又要有较强的分析、判断和解决的能力，才能从复杂的现象中找出解决问题的根本方法。
再次，在事关大学英语慕课课堂教学有效性的“微视频”制作中，教师同样需要运用交互性教学原则，把“微视频”作为“微课”处理，加强课件的交互性、参与性，并要求学生在自学“微视频”的基础上，通过论坛、电子邮件、微信等各种媒体及时与同学、老师进行交流互动。这样，在课堂教学实施之前，教师就从学生那里收集到了一定的学习反馈。在课堂教学中，教师就可以根据学生的反馈，及时调整自己原有的教学设计方案，有重点地组织和实施课堂教学。
（三）健康的心理
1.顽强的意志
结合医师未履行或者未完全履行告知义务，被法院认定侵害患者知情同意权的28份判决书，侵害患者知情同意权的具体内容结果见表6。
在知识经济迅速发展、经济全球化的今天，各种机遇与挑战并存，面对日益激烈的竞争，任何一位领导者均要时刻保持高度的危机感，要有忧患意识与责任意识。同时，还要随时有所准备，保持清醒的头脑，积极应对，才能在竞争中处于不败之地，时刻做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。有危机感的人才有使命感和责任感，以更好地承担肩上的职责，从而把权力与义务结合起来，完成“天下兴亡，匹夫有责”的历史使命。与此同时，还要学会缓解压力，在有健康的身体的同时拥有健康的心理承受能力。既具备富有感染力的乐观主义精神，又具有面对困难百折不挠的决心。
1.确立明确的奋斗目标
领导的艺术就是要掌握审时度势的艺术、运筹帷幄的艺术、用人与谈话的艺术、创新与随机决断的艺术、处事的艺术、评价的艺术、使用时间的艺术，这些能力是可以通过培养提高的。即领导人是“培养出来”的，不是天生的，是建立在坚持真理和坚强的性格基础上的。
2.科学的决策能力
创新就是制造更新的东西，是敢于走前人未走过的路，也是时代精神的核心。行政领导既要敢于突破常规、打破陈规陋习，又要有足够的自信心、事业心。在创新的过程中还要经常与别人进行有效的交流沟通，具有广泛的兴趣，不但要有胆量、见识和策略，还要塑造良好的性格和坚强的意志，而这些并非均是先天固定的，可以通过后天的培养和锻炼增强创新意识。要善于牢牢把握住好的机遇，开拓工作新局面。
(2)使用第三方软件，如西安交通大学图书馆采用了Radius Manager、Free Radius、My SQL等软件构建系统。
3.独立精神
“领导者是一个团队的精神领袖，是某种变革的催化剂”。因此，应该具有独立精神，善于思考并能激发他人也具备这样的精神。深思熟虑和准确的直觉是一个领导者获得成功的根本要求。同时，领导者也应该是第一个承担责任和风险的人。因此，要经常保持思维的灵活性，多了解实际，寻找新的、正确的解决问题的方法。此外，还要有控制周围情况的能力。否则，其领导能力就会受到怀疑，失去人们对他的尊敬和信赖，而不能成为一个成功的领导者。
4.危机感
意志是人类意识能动作用的心理状态，具体表现为人们为了达到预定目的，运用自己的智力和体力，自觉地与困难作斗争。因为在行政领导工作中可能会遇到意想不到的困难，因此顽强的意志可以增强克服困难的勇气，也利于鼓舞人心，团结人们朝着共同的、既定的目标不懈努力和奋斗，从而受到内心信念的激励。因此，一个行政领导者必须具备有感染力的乐观主义精神和面对困难百折不挠的决心，使人有一种精神振奋和充满信心的感觉。同时，还要有抵制、忍受和战胜生活中磨难和诱惑的精神。既要有勇气、勤奋与自律精神，又要把“严于律己”与“宽以待人”有机结合起来。另外，还要有无私的奉献精神，既深邃、博大，又坦率而真诚，具有人格的魅力。
（四）领导的艺术
2.创新精神
控制成本费用的支出、降低成本是任何企业都想要实现的目标。供水企业不仅要在企业的内部树立起新的成本管理的理念，同时还应该顺应市场的经济发展需求，在企业的内部建立相应的成本管理体系。持此之外，供水企业还应该结合自身的实际特点以及企业的生产经营情况，对企业中不同环节的成本费用进行有效的把控，从而实现对企业成本的全面控制。
1.2.2 实施阶段:根据培训计划内容,由带教老师一对一带教,先由带教老师进行操作示范,然后再在工作中练习提高。
著名管理学家德鲁克提出：“一切组织都要用目标进行管理。”行政领导者的职责就是带领大家齐心协力地朝着明确的、主要的目标不懈地努力和奋斗，清除所有妨碍达到目标的障碍，牢牢把握一切有助于前进的因素。同时，保持清醒的思维、勇气、真诚与无私，做到勇往直前。
3、稿件请按《腐植酸》杂志征稿格式撰写，电子文本要求用word格式录入。投稿时请注明“会议征文”字样。 电子文本请发至：chaia@126.com。纸质文本请寄至：北京市西城区六铺炕街1号，中国腐植酸工业协会收；邮编：100120。
决策能力是指为了实现目标，对未来行动的方向、原则、目标和途径作出判断和选择，并不断进行反馈与调整的能力。它是为了达到组织目标而制订方案、下定决心努力实施的全部过程，是思维水平、理论修养、政策水准、实践等综合素质的集中表现，是预测能力、调研能力、判断能力、评估能力和决断能力的综合反映，是靠智谋找出正确的解决问题的方法。它能把问题分析得简明透彻，看出问题的实质，做到“去粗取精”，这是作为领导者的必要条件。行政领导者在决策时应把握时机，充分考虑其行为带来的利害、得失，以趋利避害。同时，应把握好机遇，抓住有利时机和条件，特别是在关键时刻“机不可失，时不再来”。当断不断，就会错失良机，造成工作的巨大损失。现代社会的发展要求领导者首先应有较强的决策能力，这是建立在了解具体情况、知识面广和有一定的创新思维能力基础上的。同时，决策应随着客观情况的变化审时度势地及时修正，以符合客观实际的需要。此外，决策还要实现科学化与民主化，构建科学的决策机制，以提高执政能力建设。“统率之才”是与决策能力相结合的领导艺术。所以，领导就是领导者在各种环境系统中影响其组织成员行为并达到组织目标的过程。领导者应是一个组织的首脑，在组织中起指挥、决策和督导的作用。
3.坚持以人为本的思想
“为政之要，唯在得人”。公共行政管理的本质是协作性的人际活动，其核心是人际的互动。一个领导者只有拥有对他人的关怀和敏感、对自己责任的意识、对别人权益的尊重、做事符合人情事理等人际关系技能才能将人员整合到各种协作活动中。因此，领导者不仅要关心工作，更应关心人、尊重人，做到“以人为本”。只有关心工作和关心人结合得好，多与下属沟通了解，才能是一位好的领导人。在分配任务、批评别人、奖惩员工时均应如此，因为领导者是团队中的灵魂人物。当工作出现失误、困难时，要敢于承担后果、责任；当取得成绩时，具有激发团队再次奋进的精神。因此，应从人本主义出发，重视合作，因为“人存政举、人亡政息”。作为行政领导这样一个团队中的核心人物，不仅是一项工作的执行者，还应是善于倾听、征求他人意见、具备一定磋商能力、学会与他人商量、懂得怎样分配任务的人。领导者对外要与有关的组织和人员进行联系、接触；对内要联系上下级，善于激励诱导下属人员的积极性，充分实现民主管理。
4.以身作则
“榜样的力量是无穷的”。作为行政领导者，在集体中要起榜样作用，以自己的影响力和真诚态度才能团结整个团队共奋斗。不能设想一个处处遇到谴责的人能够成为一位领导者。即使是领导者，其下属也不会再尊敬他、信任他。因此，这种情况一旦发生，他的领导艺术将会很快失效。同时，领导者还要身先士卒、平等待人和与员工同甘共苦。不论是在艰苦的创业时期，还是事业顺利发展时期。只有这样，才能带领大家发扬团队精神，为共同目标努力。因此，不能唯利是图，要有“天下为公”的风度，充分调动大家的积极性。既要学会宽容别人，勇于承担责任，又不能忌贤妒才，学会科学用人。同时，还要具备一定控制与协调能力。即善于运用组织力量协调人力、物力、财力，以取得最佳效果。此外，还要做到有令必行、有禁则止，使整个组织朝既定目标迈进。在面临各种各样的矛盾时又要有较强的协调能力，妥善地协调平衡，利用会议、文件、请示、报告、交谈等协调方法合理地解决矛盾，使个人和组织能和谐工作，团结一致完成任务。
总之，作为现代行政领导者，只有具备了上述基本素质，学会和掌握相关的领导艺术和技巧，才能成为成功的领导者，使自己的工作游刃有余，也才能让我们的事业立于不败之地，蒸蒸日上。一个成功的行政领导者必须具有杰出的才能和美德，能够全面地了解自己的工作和所从事的职业。与此同时，还要不断地继续学习，使自己不断进步。不仅要必须掌握自己的业务，而且还要不断地思考、求索，使较全面的知识、丰富的能力和较强的觉悟有机的、辩证的统一，从而实现行政效率的最优化，做到行政的可持续发展。因此，行政领导者应注意自己素质的提高，以提高执政能力和水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
参考文献：
彭行荣.创业教育［M］.北京：中国科学技术出版社，2003.
［中图分类号］ C933
［文献标志码］ A
［文章编号］ 2096-0603（2019）18-0176-02
◎编辑 冯永霞