菏泽市东鱼河流域工程管理处 山东 菏泽 274000
摘要：水利施工安全管理风险通常来自于施工人员、施工现场监督、管理制度等方面。为全面控制水利工程项目施工过程中的安全风险，有效处理上述各项管理漏洞，未来的水利施工安全管理工作必须进一步改进安全管理策略、强化现场安全监控力度、健全应急管理机制、完善施工安全管理制度、加强水利施工人员的安全施工思想教育，全面提升施工者的安全风控理念。作为水利工程项目建设的主体内容之一的安全风险控制，历来是施工单位关注与重视的一个主要环节。风险控制意识一旦不足，且未能有效落实既有的安全施工管理措施，则会增大安全事故发生的可能性，而安全事故一旦发生，水利工程建设通常会因此而蒙受巨额经济、财产甚至人员损失。工程施工实践中，囿于人员、制度等因素，水利工程项目施工并未形成完善的安全风控体系。正因如此，有必要利用有关策略改进措施来有效控制安全风险，确保施工进展顺利。
关键词：水利施工；安全风险；对策
1.水利施工管理中的安全风险
通常来说，水利工程项目施工的作业难度、施工规模都比较大，而且其技术也比较复杂，施工环境极易干扰施工过程，因此其安全风险大多比较高。安全管理措施如果跟不上，则极有可能发生安全事故。安全风险通常包括：
（1）管理制度缺失
水利工程的施工进度、施工质量是施工单位关注的重点，而安全管理理念不足则比较普遍。没有以工程建设需要为依据建立健全安全管理制度是其典型表现。因为缺少完善的安全管理制度，导致施工现场标准缺失、规范不足，从而增大了施工安全风险。所以，从安全管理制度构建与完善方面来说，有必要和施工现场实际需要相结合，建立健全水利工程项目施工现场安全管理制度。实践中，施工单位通常更关注工程建设与施工的质量目标、工期目标等，以此追求利益最大化，却让安全风险控制遭到有意无意的忽视，施工安全风控效果也因此而受到各种负面影响。
（2）缺乏应急管理能力
管理层未充分重视施工现场管理队伍建设，现有的管理人员素质不高，无法满足施工现场的安全风控需求。部分管理者对施工技术比较生疏，缺少相应的安全管理经验，施工巡视、检查没有及时展开，也未能有效处理相关安全风险，增大了安全事故形成的可能性。与此同时，安全管理应急方案不科学、不完善，安全事故产生后无法基于安全管理应急预案采用有效应对处理策略，进一步增大了水利工程建设施工的损失。
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（3）现场监督缺位
在未按需配置（齐）安全管理人员的同时，现有安全管理者的专业知识、技术及能力相对不足，从而对安全风险控制水平的提升产生负面影响。管理者没有以规章制度为依据严格检查、监督施工现场，忽略现场巡视，施工安全隐患发现不及时，控制措施不得力。没有及时、充分的进行现场监督，违规进行施工安全管理等，均会增大安全隐患发生可能性。
（4）施工者安全意识不足
施工人员不熟悉安全风险控制策略，缺少足够的安全意识，整体素质不高。对安全培训与安全教育不重视，安全风险控制办法没有掌握，违规施工屡禁不止，导致施工安全事故发生比例比较高。所以，施工单位极有必要强化施工人员管理，增强其安全风险控制意识。
2.水利施工管理风险的应对措施
从安全事故预防角度来看，水利施工安全风险控制制度的建立已势在必行。只有如此，才能规避事故损失，对工程效益、工程质量提供有效保障。
（1）安全管理制度完善
应和水利工程施工的实际需要相结合，完成安全管理制度构建，确保安全风险最小化。应明确规定施工安全风险管理流程、目标等，确保施工可以顺利开展。安全风险管理人员的配置科学、合理，安全管理制度、安全思想教育、培训及时进行，强化安全风险管理人员的遵章守制意识。及时展开安全风险控制责任制构建，厘清所有管理人员、施工小组职责，全面贯彻执行安全风险控制制度。建立健全安全管理奖惩、激励机制，及时奖励严格执行安全风险控制的安全管理人员与施工小组，激发其工作主动性、积极性，将安全风险控制策略有效落实，提升施工现场的安全风险控制水平。
（2）应急管理措施完善
和有关法规相结合，在顾及水利施工工序标准及现场状况基础上，完成符合施工现场标准的应急管理措施制定，有效界定岗位职责。以便安全事故产生后可以迅速、及时的展开救援、抢险工作，将紧急事故尽快处理，以此把损失全面降低。水利施工现场必须高度重视防爆（火）措施，因为部分施工材料燃点低，属易燃易爆物品，管理措施缺失会增大安全事故发生可能性，无论火情大小，火灾的后果通常都比较严重。所以，施工现场应有充足的灭火装置配备，且施工人员必须熟练掌握灭火装置的使用方法，因此应对施工人员进行相关培训，以便火灾事故发生后可以把火及时扑灭，将火灾损失最小化。同时，水利工程项目施工应组建应急工作小组，且要求要有专职人员配置，及时巡视、检查施工环境。特别是工程施工结束之后，应将施工现场杂物、垃圾等迅速清除，确保施工现场清洁、有序，为工程峻工提供保障。
（3）加大施工安全监控力度
构建并完善安全施工监管体系，做好制度保障工作。严格执行监控制度，施工单位必须具有较强的技术、管理实力，有效完成水利工程建设需要。组建安全监督管理部门，基于安全监管制度，严格展开安全管理事宜，将安全管理措施全面落实到位，有效控制安全风险。激发施工人员的主动性、积极性，全员、全面控制安全风险，让安全管理规章制度成为所有施工者的必知必会内容，全面做好安全事故预防工作，确保施工进展能顺利展开。
（4）强化施工安全教育
水利工程任务重、工程量大，施工周期长，对施工人员教育管理的任何疏忽均会增大其倦怠可能性，导致安全事故发生，所以，施工人员安全教育、管理必须强化。其一，对安全施工教育给予更多关注。把施工安全知识宣教做实做好，可以将专家、学者请进门，也可以通过案例教学等，全面促进施工人员对安全管理法规学习、理解的主动性，增强施工者的责任意识，强化其安全风险防范思想，有效执行制度措施，对安全事故风险做好防范。其二，强化安全风险防范意识。通过安全管理知识全面普及，有效展开安全风险教育，防范施工安全风险，严格执行各项施工制度，规避安全事故，奠定水利工程安全施工建设基础。
3.结语
水利工程通常需要大量资金投入，且需要更多的施工时间。工程项目附近的地质、地形、气候等极易影响到工程施工，管理措施失当、不完善等，均会增大施工安全事故形成的可能性。因此，有必要强化施工风险控制的频率、力度，建立健全安全施工规章制度体系，有效构建安全事故应急处理方案等，只有如此，才能将安全事故避免，增大水利工程建设的社会效益与经济效益。
参考文献
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论文作者:张国栋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/22
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