潮州市城建档案馆
摘要：随着我国节能减排需要和建筑工程技术质量要求的不断提高，建筑节能已关系到我国建设低碳经济、完成节能减排目标、保持经济可持续发展，建筑节能材料工程施工管理档案资料在建设工程档案管理上升为工程竣工备案资料的重要一环。本文结合建筑节能资料的特点及归档方法，探讨如何较为科学性、系统性进行管理归档，权当抛砖引玉，供同行商榷。
关键词：节能工程；档案资料；管理方法
建筑节能是关系到我国建设低碳经济、完成节能减排目标、保持经济可持续发展的重要环节之一。建筑节能工作复杂而艰巨，它涉及政府、企业和普通市民，涉及许多行业和企业，涉及新建筑和老建筑，实施起来难度非常大。在建筑节能的初期推进过程中，我们定要付出精力、成本和代价。从这几年的实践效果看，仅靠出台一些简单的要求、措施和办法，完成建筑节能任务和指标很有难度，这就需要我们再思考，进行比较充分、细致、深层次的研究，找出其症结所在。要想做好建筑节能工作、完成各项指标，客观体现建筑工程节能指标，我们需要踏踏实实地从建筑节能技术资料档案认真抓起，强力推进。
1.引言
建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，增大室内外能量交换热阻，以减少供热系统、空调制冷制热、照明、热水供应因大量热消耗而产生的能耗。
2.建筑工程档案与建筑节能工程技术资料的特点
2.1建筑工程档案是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的有保存价值的真实记录和实际反映。它记载着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目管理的一部分，工程档案管理的好坏，直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。如何有序地管理好建筑工程档案既是工程本身的需要，也是档案部门的要求。
（1）单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点。
（2）真实性。工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案材料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案材料就可以求和工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
（3）实用性。工程档案是该工程最原始的记录，所以有很大的使用价值，即实际性。通过档案，可以全面考核工程建设工作，检查工程是否符合设计要求。
2.2建筑节能工程技术资料是建筑工程备案档案资料中的重要环节之一，是客观体现建筑物围护结构的能量损失分部分项工程节能材料从设计、审图到施工环节好坏的质量好坏的重要资料，并且对工程质量的评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建建筑工程的准备等等都有重要的实用价值，具体包括外墙、门窗、屋顶。
（1）专业性。建筑节能工程技术资料具有很强的专业性。它是由建筑、结构、给排水、电气、暖通、燃气等各专业的工程设计人员进行合作设计的产物。因此，建筑工程的技术资料在分类、编目等工作时，都要考虑到技术资料的专业性，以及各专业间相互联系的特点。不同专业的技术资料不能混淆在一起，在分类时要考虑资料所属专业。
（2）成套性。由于建筑工程设计活动的特征决定了它的成套性。建筑工程的技术资料按照一个独立的工程分部工程把它们组成一套完整、准确、系统的资料，其中每一页文字、每一张图纸都是该工程资料不可缺少的组成部分。建筑工程的技术资料收集、整理、保管和利用等管理工作，都为这种成套性的特点所制约。
（3）阶段性。建筑节能工程技术资料记录了建筑工程项目从“设计――审查――施工――验收”，是一个复杂的、从无到有的过程。在这个过程中，会形成具有保存价值的文字、图纸、图像等各种载体的工程资料资料，其中包括建筑工程项目设计依据的节能批文、节能设计计算文件、节能公示、节能材料检验检测、竣工验收文件等内容。各不同阶段之间，既有密不可分的联系，又有明显的阶段之分。因此，每个建筑工程的设计阶段分别组成各自的有机整体，决定了建筑工程设计资料的阶段性。 前一阶段的设计工作没有完成，无法进行下一阶段的设计工作。
（4）真实性。资料资料真实记录了建筑工程项目的设计、监理和施工活动数据，保存了这些信息资源，并作为设计成品可追溯的依据，对于参建各方责任主体明晰各自责任具有重要的参考价值。
因此，其档案资料的主要归档方向是体现材料的高效、经济保温和切实可行的构造技术，以及提高围护结构的保温、隔热性能和密闭性能的相关数据和验收程序是否符合要求。
3.建筑节能工程技术资料管理工作中存在问题分析
3.1 资料收集归档存在马虎应付现象。工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工时即将交付验工的时候，才开始应付整理，这给档案工作带来了很大的难度。其主要的原因在于工程建设管理过程中，项目部对建筑工程档案在思想上重视的程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对于资料整理都是被动应付。从目前施工节能技术资料的记录来看，确实存在着一些问题。原材料出厂合格证上面的数量与现场实际使用的数量不相符;检验批及施工记录的填写不规范。保证项目内容填写应详细具体，不能以“符合要求”、“满足规范要求”来概而论之。并且要用文字说明，不可随心所欲地以符号代替。主控项目中不允许出现不合格的点和处，现场发现不合格点或处应及时返工;对于主控项目要求必须100%合格，但在有的资料里面主控项目中出现不合格评定记录，对一般项目合格点有要求的项目，应是其中带有数据的定量项目，定性项目必须基本达到，但也有发现低于项目基本要求的。
3.2 技术资料的不完整性。我们考查一个工程的质量好坏无非是看它的施工能否做到精细，这不仅关系到每一个住户的生活是否方便，也影响到能否真正实现节能减排目标。对于工程技术资料的管理也是如此，倘若不能确保资料的完整性，就无办法客观反映施工过程节能材料的真实性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为加快速度和缩短工期而随意地编写、拼凑资料的做法实在是很得不偿失的，在后期质量事故调查中难于确定责任主体。
3.3 原材料试验所得结果的不确切导致资料的真实性不高。建筑工程技术资料的真实性常被视为建筑工程的技术资料的生命灵魂所在。倘若没有可靠的试验结果，必然得不出可靠的技术资料。一个工程最重要的是质量，有质重于有量，因此要非常重视对于原材料试验结果的可靠性的考查，以确保所得技术资料的有效性。很多施工单位不重视原材料的试验，甚至片面地对待结果中所反映出来的问题，只能导致技术资料真实性的下降。
3.4 建筑工程技术资料资料纵、横向不交圈。建筑节能工程技术资料管理是一项管理与技术并重，执行与实践交叉的跨工种的综合性工作。编制和整理建筑工程技术资料的工作一个人很难完成，工程中的项目工程师、技术人员、质检人员、试验人员、材料人员等都参与其中，每人只负责编制、整理其中的某一部分，一旦在工作中缺乏交流，或者没有严格与工程施工进度保持同步，建筑工程技术资料中个人整理的部分资料(纵向)，与建筑工程技术资料中各工种间的技术资料(横向)交圈吻合。
4.加强建筑节能档案管理的几点建议
4.1建立健全档案管理制度。建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在建设初期（从工程立项开始）就应该按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况、制定相应的档案管理制度、措施。建设项目档案资料的管理涉及到建设单位、勘察设计单位、监理单位、招投标代理机构、施工单位以及其他等部门，因此要明确这些单位工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成的过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。
4.2重视工程档案管理工作。根据国家《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007），推进节能减排是国家的战略部署，建筑节能是节能减排的重点领域。收集整理好建筑节能工程档案，对于提高建筑节能工程质量监管水平，从长远上维护建筑节能成果，搞好公共服务，维护公共安全，都具有重要的基础性作用。城建档案管理主管部门要与建筑节能管理机构、工程质量监督机构、供热管理机构密切配合，从制度建设上重点规范由建设单位牵头，指导设计、施工、监理和部品生产供应单位，做好建筑节能工程技术资料收集工作，在进行建筑节能分部工程质量验收和建设工程档案预验收时都要予以查验。
4.3规范建筑节能工程技术资料的管理工作，明确归档范围，突出归档重点。对辖区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程采用建筑节能技术、产品、设备的，都要收集相关技术资料，工程竣工验收备案后三个月内，随建设工程档案移交当地城建档案管理机构。
（1）纳入归档范围的建筑节能分项工程包括：墙体、幕墙、门窗、屋面、采暖、通风空调、冷热源及管网、配电与照明、监测与控制的节能工程。
（2）应归档的建筑节能技术资料包括：设计文件、图纸会审记录、设计变更和洽商；主要材料、设备和构件的质量证明文件、进场检验记录、进场核查记录、进场复验报告、见证试验报告；隐蔽工程验收记录和相关图像资料；分项工程质量验收记录；建筑围护结构节能构造现场实体检验纪录；外窗气密性现场检测报告；风管及系统严密性检验纪录；现场组装的组合式空调机组的漏风量测试记录；设备单机试运转及调试记录；系统联合试运转及调试纪录；系统节能性能检验报告；其他对工程质量有影响的重要技术资料。
（3）归档重点是重要节能部位以及使用寿命与建筑主体结构不一致的建筑节能产品、设备、部品，主要包括：外墙外保温材料，尤其是聚苯乙烯泡沫板和聚氨酯材料；建筑幕墙，节能门窗；供热分户计量和温控装置；太阳能热水系统，太阳能光伏发电设备； 地源（水源、气源）热泵设备。
（4）城建档案管理机构指导日常工程档案收集工作和进行工程档案预验收时，对单独进行建筑节能分部工程验收的，要明确告知建设单位、施工企业将所有建筑节能工程技术资料单独组卷；对各类分部工程一并进行综合竣工验收的，通风空调、冷热源及管网、配电与照明、监测与控制四项建筑节能分项工程的技术资料，可一并归入电气、给排水、通风空调、燃气、建筑智能化等文件卷宗，但墙体、幕墙、门窗、屋面、采暖五项建筑节能分项工程的技术资料应单独组卷。
（5）城建档案管理机构在接收工程档案时，对上述列为归档重点的五类建筑节能产品和设备资料，还应另外复制、单独存放、以备查考，并要编录上述建筑节能产品和设备使用年限册，在其使用寿命临近时，及时书面告知业主、使用人和建设部门。
4.4及时做好工程施工技术资料的收集管理工作，确保真实性。
施工资料应随工程的施工进度按工种、专业归类同步收集、整理，并确保及时、准确、真实、有效、完整，同时应做到内容填写完整真实，书写字迹端正清晰。对施工资料擅自涂改、伪造、随意抽换或损毁、丢失的，应按有关规定予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。施工资料的编制应不少于三套，施工企业保存一套，移交建设单位一套，档案馆保存一套。此外，资料员在应施工过程中形成的资料主动进行收集、整理。对现场施工情况真实记录填写，隐蔽工程检查记录将工程隐检项目的隐检内容、质量情况、检查意见、复查意见等记录下来，作为以后各项建筑工程的合理使用、维护、改造、扩建等所需的重要技术资料。凡未经隐蔽工程验收或验收不合格的工程，不得进行下道工序的施工，隐检合格后方可进行下道工序施工。
4.5严格把关，按基建程序、现行国家规范进行管理。
建筑节能工程从立项、资金落实、图纸设计、材料设备的选定、施工单位选定、各施工工序的管理等各环节都密不可分。节能工程特别容易在立项、资金等前期环节不重视而导致设计、施工无法实施的情况时有发生。
4.6加强对资料管理员的培训
施工单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的教育工作，要求工程施工技术资料人员学习档案基础知识和施工过程中对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们了解档案业务，提高档案意识，为确保竣工档案资料质量打下基础。
5.结语
技术资料的管理不仅是整个建设工程的重要组成部分，而且在未来的质量鉴定中，占据着重要位置。在施工管理过程中，各级领导应把施工技术资料的管理与工程实体同等重视，加强施工技术资料软件化、信息化、规范化，达到技术信息系统化管理的目的。因此，做好建筑节能工程技术资料管理工作，要不断更新资料管理观念，勇于探索和尝试新的资料管理手段，以全面、真实地反映企业的发展状况和经营成果。科学规范的资料管理只有坚持与时俱进，才能适应新形势的需要，开创资料管理工作的新局面。科学规范的资料管理可以不断地提升一个企业的管理水平，为企业的发展和进步做出应有的贡献。
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论文作者:李奕昂
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/24
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