摘要：声像档案是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、经济、外交、文件、教育、科学研究等各种活动中形成的有保存价值的以音响、形象等方式记录信息的特殊载体，并辅以文字说明的历史记录，亦称音像档案。声像档案主要有录音（音频）、录像（视频）、照片及文字说明。随着国家档案事业的发展，声像档案作为档案的一种特殊载体，也越来越引起重视，核电项目的声像档案管理工作也急需提升。
关键词：核电项目；声像档案；管理
前言
声像档案管理的完善,对充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的作用, 实现建设“档案强国”的战略目标具有重要意义。而在核电项目上，一套系统、完整、规范的声像档案不仅能直观、形象反映项目历史变化，更是企业对外宣传，评奖评优的重要档案材料。但实际项目档案管理过程中往往存在偏重纸质档案管理而声像档案管控不足的现象。本文将从目前核电项目声像档案管理现状及对策进行分析及探讨。
1 声像档案管理存在的问题
1.1前端控制不足
在项目开工前期，对声像档案的要求不清晰，未能形成明确的声像档案管理要求文件，导致声像档案过程收集不完整。如对收集范围的要求，在GB/T11821、DA/T50等标准中虽明确了建设项目要形成声像档案，但无法对实际收集工作，如在哪个工程建设节点或建设过程需要收集照片以及收集的数量、质量等提供更详细的参考和指导。导致在工程建设全过程中工程照片、影像档案收集不完整、不系统，档案缺失等情况。
1.2 拍摄人员档案意识不强
拍摄者中部分人员档案意识不强，对声像档案不了解，照片拍摄完就凌乱的存放在相机里或个人电脑里，没有对照片进行重新命名、编辑相关记录属性等工作，更不知道照片需要移交档案部门归档，以及如何移交归档，致使部分声像档案长期在个人或部门保存。尤其随着人员变动和机构调整，导致部分声像档案的失控或流失，致使声像档案不齐全完整。
1.3 缺乏声像档案宣传、培训
平时在档案宣传培训过程中，都较注重纸质档案的收集、整理以及经验反馈等工作，但对于声像档案的管理缺乏专项的宣传及培训力度，全体员工对这一特殊载体档案的重视程度还不够，声像档案的工作质量也就很难提高
1.4 移交的照片质量不符合要求
声像照片竣工文件类似于隐蔽工程，与业务活动同步完成，如照片本身影像不清晰，且照片为孤本的情况下，补拍不被允许且无法实现。如果存在某一工作内容的照片只有一张，且不符合照片归档的质量要求，则在此工作节点将没有照片可以记录归档，造成声像档案的缺失。
2 工作改进建议及对策
2.1制定详细的拍摄方案及计划
明确声像档案的拍摄范围是声像档案完整性和系统性的重要制度保障，核电项目声像档案建议以核电核岛或常规岛等工程的项目划分为拍摄及整理的依据，拍摄工作与施工进程同步，要求建安承包商及设备供应商制定严禁的、详细的拍摄方案，拍摄方案中至少应包括拍摄照片采集的范围、拍摄要求、照片数量、责任部门等，并严格按照拍摄方案执行声像档案的采集工作并归档。
2.2加强宣传、提高声像档案的管理意识
加强对单位内部及建安承包商、设备供应商的声像档案管理的培训、宣贯，让核电建设者都认识到，搞好档案工作不仅是档案主管部门的事，也是档案形成部门的事。营造出一种良好的档案工作氛围。管工程就要管文件的工作要求需要深入工作行为中。对重工程轻文件的不正确思想逐步扭转 。
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2.3加强前段控制及过程控制
声像资料相比纸质档案归档周期短，对过程控制的时效性要求高，且绝大部分声像资料如果错过拍摄时机，基本难以追补，因此，在已形成明确范围的前提下如何确保拍摄前内容的完整以及拍摄后信息要素的齐全成为声像档案过程管控的重点。
形成声像资料质量反馈机制。声像资料形成后若不及时加以整理，相关信息要素会随着时间的推移而被遗忘，因此，每次拍摄工作结束后，拍摄人员应立即开展信息要素的整理工作，拍摄周期结束后，各相关部门应及时将声像资料移交至文档管理部门，有文档人员对信息要素、格式等进行质量检查和验收，对于发现的问题，及时通过缺陷整改方式反馈至移交部门和拍摄人员，以尽早为后续的拍摄工作提供 经验反馈。
2.4纳入合同管理
项目管理中，合同管理处于核心地位，是工程项目各项活动进行控制、协调的有效手段。档案人员参加合同谈判，将对声像档案的具体要求落实的合同条款中，如承包单位在声像档案方面的责任、应遵循的标准、声像文件的质量要求、归档范围、归档时间、归档数量、文件提交要求、考核指标、违约责任、设定支付点等列入合同条款中。
2.5列入质保监查、监督与文档专项检查范围，奖惩制度可执行性强
（1）将照片收集与工程验收相结合，与QA协调将照片收集作为质保监查的关注项。
（2）将声像照片列入文档专项检查范围，同时提高检查的频次，必要时，建议开展专项声像照片检查。
（3）将声像照片收集及移交情况，纳入到承包商评审及部门考核项中，与部门考核及个人利益挂钩。
2.6纳入岗位责任制
声像档案管理纳入项目考核机制，形成“管业务、管文件”的机制，对归口管理部门负责的声像文件的形成、收集和归档同步性进行考核，与各工程管理部门月度绩效挂钩。督促业务管理部门重视声像档案的收集、管理、移交工作。
2.7明确各级单位声像文件收集的范围
在核电项目建设中，基本都实行总承包管理模式，在声像文件收集的范围上，需要各级单位作出明确的收集界限，既要避免重复，又要突出各级单位收集的重点，如在总承包单位与建安承包商之间，对于工程建设过程的照片收集界限的划定以及各级单位收集的侧重点等，都需要在前期策划的拍摄方案中给予明确，避免各级单位照片收集重复，减轻重复劳动的负担，提高工作质量及效率。
2.8建立声像档案管理系统的构想
利用现代化信息手段，通过大数据的管理方法，开发一套提高声像档案管理的信息系统，将声像档案管理从线下跟踪、文件形成部门被动移交，转变到线上管理、文件生成部门主动上传系统移交，形成一套完整的声像档案管理移交流程，实现对声像档案的上传、归档、下载、编目、浏览、检索、制作、数字化采集全过程管理。同时利用计算机技术和网络技术，实现对电子文件的安全、有效保管。
结语
声像档案是档案管理的一种特殊载体，项目建设的各个单位也应同等重视特殊载体档案的形成、收集、整理、归档、移交等环节，遵循项目文档“全程管理”、“全员有责”的基本原则，按照文档一体化要求，对声像档案同样实行过程管控，在项目启动初期就制定切实可行的管理方案，明确管理要求，为收集完整、系统、规范的项目声像档案提供制度保障。
参考文献
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论文作者:李春颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/26
标签：声像论文; 档案论文; 照片论文; 档案管理论文; 工作论文; 核电论文; 文件论文; 《基层建设》2019年第9期论文;