在重新认识中促进集体经济的发展，本文主要内容关键词为：集体经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在中国的市场经济下，集体经济需要重新认识：集体经济不仅有它存在的必然性，而且还 有它发展的重要性。
所谓重新认识，即对集体所有制的性质需要重新认识，对集体所有制的形式需要重新认识 、对股份合作制需要重新认识和对原“集体经济”改革需要重新认识。
一、集体所有制的性质需要重新认识
正确认识集体所有制，首先就必须对它的定义有一个正确的认识。何谓集体所有制？是指生 产资料和劳动产品归企业劳动群体所有。企业生产资料由谁出资投入的？是该企业的劳动群 众。企业的生产资料和劳动产品归谁所有？归该企业的劳动群体所有。这种集体所有制，出 资 人是明确的，所有者是到位的。所以称它为“集体”，因为该企业的生产资料和劳动产 品不是归个人所有，也不是归少数人所有，而是归企业劳动群众集体所有。而在计划经济下 培育和成长起来的所谓集体经济，所以称它为不同区域范围的“小全民”，就在于出资人不 是或主要不 是企业内的劳动群众，生产资料和劳动产品也就不归企业劳动群众所有，产权是模糊的，所 有者是缺位的，因而不能称之为科学意义上的集体所有制。
名副其实的集体所有制有四个基本特征：(1)集体的边界是清楚的。多大的集体范围，身在 其中的每一所有者（劳动者）看得见、摸得着；(2)资本是人格化的，出资人清楚，所有者到 位；(3)出资人是当家作主的，企业完全实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束；( 4)所有者与劳动者是统一的，股权可以有多少，而劳动者之间完全是平等的，企业实行民主 管 理。
这样的集体所有制，市场经济不仅不排斥，而且十分需要它的存在，需要发挥它独特的作 用。许多发达和不发达的资本主义国家有它的存在，中国当然也需要它的存在。
首先，这是由社会生产力水平多层次所决定的。任何一个国家任何时候其生产力发展水平 不 可能是一刀切的，总是有高有低，呈现出不同水平的多层次。多层次的生产力水平要求有多 种所有制形式与其相适应：有的要求建立国家所有制或是全民所有制，有的要求建立私人所 有制，有的则要求建立介于国家和私人之间的集体所有制。生产力水平决定所有制形式，这 既是马克思主义的一个基本观点，也是人类社会发展的一个普遍规律。
其次是由劳动者自我追求所决定的。人各有志，这是人之常情。有些人既无力成为私营 业主，但又不愿受雇于他人，怎么办？联合起来走自己的路。当今世界，为什么会有那么多 的国家存在着各种形式集体所有制性质的企业，其原因之一就在于此。
再次是由分散投资风险所决定的。在高新技术面前，投资风险来于两个方面：一是来于货 币投资风险。高新技术的瞬息万变，所投资本能否预期回收，这是一个不确定数；二是来于 人 力资本风险，握有顶级技术的人才能否为我所用，能否做到尽心尽力，这同样是一个未知数 。如何规避这两种风险？有效的措施之一，就是把这些人与企业结成利益共同体——风险共 担、利益均沾。各种形式的集体所有制企业就由此而来。
复次是由追求劳动稳定性所决定的。在市场经济下，有不少劳动者不求高报酬，只求劳动 相 对稳定。而集体所有制性质的企业较多这方面的优势。据报道，位于西班牙巴斯克自治 区的蒙德拉贡，有个综合性的合作制企业集团（简称MCC），有127个合作社、4.7万名社员。 在1976年至1986年期间，西班牙经历了一次严重的经济危机，MCC所在地的失业率高达27%， 而MCC仅为0.6%。由此，西班牙巴斯克自治区的许多劳动者愿意进入MCC工作。20世纪50年代 的上海，当时许多合作社或合作经济企业也曾显示过这个优势。
二、集体所有制的形式需要重新认识
要使集体所有制名副其实，就需把名为集体、实为非集体的所有制形成剔除掉。
1.合伙制不是集体所有制
合伙制是由几个人出资合作组成的企业，下属员工仅是雇佣关系，这样的企业不能算是集 体 企业，其所有制也就不能称为集体所有制。
有的企业名为合伙制，但其企业成员都是出资者，实施资本联合与劳动联合相结合，这样 的 企业实是集体企业，其所有制应属于集体所有制性质。
由此可见，对企业所有制性质的判断，不能听其名，而需看其实，只有实实在在的内容（本 质特征）才能决定其所有制性质。当然为了避免所有制关系管理上的混乱，今后在企业申请 开业登记时，必须做到名实一致，严防名实脱离。有些企业开业登记时，名实是一致的，后 来由于种种原因，使名实发生变化，就应在企业年检时加以纠正。
2.股权结构中企业劳动者个人不占主导地位的不是集体所有制
认识这个问题现在看来难度较大：首先难在无法可依。在国有企业改革、集体企业改革中 ，有不少企业改成了经营者个人持大股，或是经营者群体持大股，而这个大股所占比重超过 51%以上。这样的企业属什么所有制性质？现在还未有法律上的明确规定，要给它重新定性难 度就大。其次是难在统计口径上，如果把这类企业从集体所有制中剔出，会使我国公有制所 占比重大大下降。再次是难在这类企业经营者个人或群体认识上。在公有制名称美誉度 还高于私有制的时候，这类企业经营者个人或群体一般不愿摘掉集体这顶帽子。
但马克思主义者应该坚持实事求是，是什么应该认识什么，根据事实说话，理论才能彻底 ，也才能说服人。国有企业和集体企业改革的成败如何？衡量标准只有一个，即看是否符合 “三个有利”。不论是经营者个人持大股、还是经营者群体持大股，只要符合“三个有利” ，都应说是成功的、必要的。
而从所有制性质来说，则应还其本来面目，这类企业不应归属集体性质，而应属于私有制 性质。马克思主义对事物性质分析的基本观点之一，是由矛盾的主要方面决定事物的性质。 在这类企业中，既然经营者个人或群体所持股份占了整个企业总股本的一半以上，属于矛盾 的主要方面，其所有制性质当属姓“私”而不应再属姓“公”。
3.股份合作制是集体所有制的主要形式
股份合作制最能体现集体所有制的本质特征和作用：股份合作制企业的产权清晰、所有者 到位；股份合作制企业实行民主管理，有利于发挥职工主人翁的积极性；股份合作制企业既 实行按劳分配，又实行按资分配，这样就既有利于增加职工收入，又有利于走共同富裕的道 路；股份合作制企业实行利益共享、风险共担，把企业利益与职工利益紧密结合起来， 使职工与企业真正结成了利益共同体。
有人认为在市场经济条件下，可以有合作经济，但不能有集体经济；合作经济应该发展， 集体经济应该退出。我认为这是一种糊涂的认识。合作经济，其实就是一种股份合作制。凡 是搞合作制的企业，不论是在中国，还是在外国，都实行劳动联合和资本联合相结合，实行 按劳分配和按资分配相结合。这种所有制就是典型的集体所有制。在市场经济下，要退出历 史舞台的，不是名正言顺的集体所有制，而只能是“以集体为名、行非集体之实”的各种假 集体所有制。
三、对股份合作制企业需要重新认识
股份合作制作为一种所有制形式，它与国家所有制和集体所有制等一样，将长期存在，因 为它适合于生产力发展中某一层次的需要。对当前深化企业改革来说，它又具有改革成本低 、改革风险小的特点，并易于为广大职工所接受，所以它具有强大的生命力，为众多的国有 中 小企业和集体企业改革所采用。
但稳定的股份合作制企业的存在，至少有四个条件：
一是生产社会化程度较低。这类企业的产品社会化和劳动社会化等的程度都很低，一时无 法 实行社会化大生产，但是其生产的产品却是市场所需要的。如手工服装、手工刺绣以及众多 的手工艺品和手工服务行业。较低的社会化生产决定其既有劳动联合的需要，又有资本联合 的需要。
二是经营者个人作用有限。经营者个人作用的强弱对股份合作制企业能否稳定存在有极大 的 作用。如果经营者个人的作用很大，企业的生产经营、产品开发、技术进步、市场销售等全 仗经营者个人的水平和能力所决定，那么，该经营者就不会满足于比职工平均多持3倍、5倍 或10倍的股份，他必然要求持大股、要求改变股份合作制的性质。反之，如果经营者个人在 企业中仅是起着组织、指挥、协调的作用，离开了广大职工的配合，他会难于成事，那么劳 动联合和资本联合的链条就不会断裂。
三是劳动之间要求进行联合。由于以手工劳动为主，每个劳动者虽有独立完成产品的可能 ，但对于原材料的采购、产品的销售以及生产中的分工与协作等，是否实行联合劳动其效率 和效益是大不一样的。生产实践性告诉大家：合则两利，分则两伤，这是劳动联合最深层的 基础。
四是企业能持续地做到实现价值或价值增值。如果虽有上述三条，但缺乏这一条，股份合 作制企业也不可能长期稳定存在。因为上述三条只具备企业稳定的基础，并不提供企业稳定 的可能，要使股份合作制企业能稳定存在，就至少需要做到价值实现，才能保持简单再生产 。如能价值增值，那就可实现扩大再生产了。否则，任何一家股份合作制企业只能关门倒闭 。 这一条是股份合作制企业稳定存在的物质条件。
四、对原“集体经济”改革需要重新认识
如何加快对原集体所有制企业的改革，需要做多方面的工作。这里既有企业自身内部的工 作，也有外部政策环境的工作，而从当前情况看，急需先抓好以下三项工作：
1.要下决心还集体经济本来的面目
20多年来的改革实践证明：根据传统计划经济组建起来的集体经济是难以适应市场经济的 ，只有产权明晰、所有者到位的集体经济才能适应市场经济。因此，对原集体企业的改革， 首要的任务就是要下定决心还集体经济的本来面目。要做到这一点，需因企而异，逐步推进 ，做好三项工作：
首先进行产权界定。把现有集体企业的资产经评估后，按资本投入和劳动投入进行分配， 分为资本投入所形成的资产和劳动投入所形成的资产两部分。资本投入所形成的资产，按谁 投资归谁所有的原则进行分配。凡是国家投入的资本（包括由政策优惠所形成的资本）归国家 所有，有条件能及时抽走的资产就及时抽走，及时抽走有困难的在明确所有者的关系下，创 造条件逐步抽走；凡是由劳动者个人投入的资本所形成的资产，按投资比例归劳动者个人 所有，再以劳动者个人名义投入企业，形成新的入股比例；凡是企业外部投入的资本，不论 是企业法人所投入的，还是个人所投入的，原则上都应核清后退出。
其次搞好按劳动沉淀（或积累）的分配。在原集体企业中，有的劳动者虽没有直接的资本投 入，但由于过去集体企业实行的是高积累少分配的原则，每个劳动者并没有取得应得的劳动 报酬，而是将这一部分的劳动报酬转化为资本，因而这部分劳动者在产权界定中应有他们的 一份。
再次搞好劳动者内部的分配。由于我国集体企业的情况十分复杂，有“大集体”、“小集 体”之分，又有“老集体”与“新集体”之别等等，劳动者内部分配需从各企业的实际情况 出 发，这里仅谈一般的做法：基本原则是“保生产、粗线条”，首先要确保和有利于生产的 发展，在此原则下，把由劳动沉淀所形成的资产一分为三：一部分作为企业发展基金，归企 业所有。虽然归在职职工所有，但不能分配到个人；一部分按工龄、岗位和贡献，落实到个 人，作为个人在企业中所占股份；一部分归离退休人员所有，由企业退管委掌握，作为离退 休人员的群体入股。所取股金红利可作为工资，按工作年限和级别给离退休人员加工资，也 可作为奖金发放，以及用于对困难离退休人员的生活补助或救济等。这里所说的“一分为三 ”，是指定性，不是定量。具体量的界定需按各企业实际情况而定。
2.要开拓渠道加快原集体企业转制
(1)在资产评估上要有利于转制。对企业资产如何评估，会直接影响企业转制的快慢。要使 原集体企业尽快回复本来面目，在资产评估上当应有利于企业转制。企业资产评估已被国际 和国内所接受的有四种方法，即市场法、收益法、重置成本法和清算法。这四种方法，在一 定 条件下都有它们的合理性和科学性。而对改制的集体企业资产评估采用何种方法为好，我认 为不妨把选择权放给企业，由该企业职工代表大会来决定。当然会产生有利于自己的倾向。 但为了加快企业转制，就不防让利于企业、让利于职工。
(2)在职工安置上要有利于转制。对分流职工、下岗职工、待养职工等能否妥善处理，是直 接关系到企业能否顺利转制、尽快转制的大问题。为了促进转制，在这方面需要网开一面， 在下岗生活费和工龄补贴等方面，在合理的基础上尽可能满足有关人员的要求。
(3)在债务债权处理上要有利于转制。原有集体企业负债率一般都比较高，对这些债务如何 处理，又会影响到企业转制的快慢。上海轻工控股集团公司下属日用五金公司的做法值得借 鉴。它们的做法是：企业一切债权债务先由买者（或是全体职工、或是经营者个人）拣选，他 们 愿意认账的计算在他们头上，他们不认账的统统由主管公司承担下来。在原集体企业的转 制中，如能采用这种做法，转制进度必能大大加快。
(4)在转制模式选择上要有利于转制。改制后的集体企业采用何种模式，应有企业职工决定 。政府部门不应干预，主管部门也不应再指手划脚。只要有利于企业发展，有利于最充分地 调动企业职工的积极性，各种模式都可作探索、作试验，集体所有制实现形式也应多样化。
3.要有政策扶持引导集体经济的发展
决定集体经济的发展主要靠内因，但外因也是千万不能少的。外因对集体企业的发展不仅 能 起着一般的促进或阻碍作用，而且在一定条件下，能起强大的特殊作用。这里所说的外因， 除了有良好的市场环境外，主要是指政府的政策扶持。
集体所有制企业是介于国有企业和私营企业之间的一种公有化程度较低的企业，这种所有 制形式的存在，既便于对国有、集体和私营三种典型所有制的比较和分析，又有利于三种所 有制的渗透和融合；集体所有制企业是吸纳社会劳动者的重要渠道，又是社会主义公有制的 重要组成部分，政府应该下大力气支持它，促进它的发展。
在调查中，集体企业反应最强烈的是要求有关政府部门对集体企业的扶持作系统的思考， 采取系统的政策和措施，不能是“头痛医头、脚痛医脚”，零打碎敲的办法。这些扶持系统 主要有：
——政策扶持体系。西班牙巴斯克自治区的蒙德拉贡合作制企业集团（简称MCC）所以能得到 大发展，除了自身因素外，就在于政府的大力扶持。据考察，当地政府在税收上，企业所得 税比一般企业低50%（现为17.5%），每年还给蒙德拉贡大学（由MCC创办的）20%的办学经费资助 。我国政府对集体企业怎样进行扶持，当从中国的实际出发，而从国际经验看，集体经济要 发展，政府的必要扶持不能少的。
——资金融通体系。集体企业大多为中小企业，资金不足是大家熟知的一大矛盾。虽已出 台了资金融通、信用担保等许多政策或办法，但集体企业真正要用到它，不仅手续繁多，而 且难以如愿。许多企业呼吁要求简化手续，按企业资产和业主个人信用度给予贷款。
——创新促进体系。创新是企业的生命，集体企业要生存要发展更需靠创新。这就需要制 度创新、产品创新和技术创新等方面得到政府的扶持，并建立一套完整的创新体系。
——信息网络体系。集体企业一方面急需获得市场、价格、技术等方面的信息，一方面又 受 自身条件的无法获得应有的信息。扶持集体企业的发展，政府有关部门就应尽力满足集体企 业的需要，尽快建立价廉效高的信息网络和信息网络体系；
——合作促进体系。集体企业是个不断发展变化的企业群体，它们有的要求在兼并中发展 ，有的却又需被兼并中生存；有的需要联合，以壮大竞争力量；有的却需要分立，以适应新 的竞争形势……这些要求和变化，就要求有关政府部门为集体企业的联合、兼并、分立等改 组活动提供方便和帮助。
——培训辅导体系。培训重要，而许多集体企业一般都无力独自进行培训。许多企业积极 要求有关政府部门和社会组织能尽快推动组建技术、管理和营销等的各种专业培训、行业培 训和社会培训的培训辅导体系。
在中国市场经济里，集体企业如能在自力更生的前提下，得到政府和社会的扶持和帮助， 那么，它不仅能生存，而且会有很大的发展。