摘要：PPP模式即政府和社会资本合作模式，也是一种项目融资模式，是为了合作建设城市基础设施项目，减轻政府财政压力，提高项目运营效率和服务质量，同时也为投资者和相关金融机构带来稳定收入的战略选择。下面以杭州某安置房小区工程项目实际情况为例分析PPP+EPC模式下项目管理的优势。
关键词：PPP+EPC模式；项目管理；优势
1项目综合概况
杭州某安置房小区位于余杭区，本项目承包模式为PPP+EPC（设计施工总承包）模式，属于房建工程，建设工程其他费为概算包干，建安工程费及设备器具购置费为总价包干；参与主体有某城市投资建设集团、某投资公司、某建设集团有限公、某设计院，若干家联合体中标。项目中标价为费率下浮、建设期利息、运营期物业管理补贴，建设期工期为四年，运营期为六年，总建筑面积为60万方。
2 PPP模式项目优点
（1）提高生产效率。由政府财政单独投资并进行经营管理的生产方式往往缺乏效率，比如财政资金是共有资金，使用财政资金是在花别人的钱办别人的事，难免缺乏效率。采取PPP项目模式则将花别人的钱办别人的事转变为企业花自己的钱办自己的事，必将提高生产效率。
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（2）政府支持力度增加。PPP模式项目在施工过程中，业主、地方政府对项目建设的支持力度相当大，包括协调国土、电力等部门方面尤为突出。
（3）企业更加注重成本控制。因本项目为投资型项目，从施工现场管控方面，施工单位在保证安全、质量的前提下，会更加注重成本控制。
（4）有助于提升管理人员综合素质。在PPP模式下结合EPC模式，设计院设计本工程时，在某些工程部位的设计不能直接套用以前的设计模式，而需要在满足符合规范的情况下更精细经济的设计规划。因此要求施工企业在设计阶段与设计单位深入沟通、密切合作，这样对企业管理人员综合能力的提高具有极大的推动作用。
（5）降低了资金回收风险。投资型项目，资金是否能够按期回收成为企业最大的隐忧。但就此项目而言，当地政府为了保证施工企业能够如期得到工程款，有详细的分期拨款计划。
3项目建设过程中遇到的问题
（1）对项目整体管理要求高。在PPP模式项目下，因地方政府较缺乏管理大型工程项目的管理经验，这就对施工单位管理能力有了更高要求，施工单位一定要转变思想，主导工程项目施工，为项目的有序推进作出更多的工作。
（2）对经营管理要求高。在工程变更方面，因本项目建安工程费为总价包干，业主则认为变更工程为总包干价格，对部分合理的变更项目，无法进行变更。另外，在经营管理方面因为地方政府缺乏系统的经营管理体系，无变更、计量方面的相关经验和具体的资料，对经营管理的要求也比较高。
4结 语
PPP模式项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的，作为参与者的企业或机构会取得相对平和、长期稳定的投资回报，这一点与施工企业的可持续发展思想不谋而合，同时为传统企业的转型升级提供了机遇，目前国务院、国家各级部门及当地政府力推PPP模式，建筑企业应紧跟大环境步伐，积极适应市场环境，顺应潮流，这样才能在竞争激烈的建筑市场占据一席之地。（作者单位：某建工集团有限公司）
论文作者:吴守忠
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/6
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