加入WTO对台湾经济的冲击，本文主要内容关键词为：台湾论文,经济论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年11月11日，台湾紧随祖国大陆之后，加入世贸组织，对两岸而言，总的说是个好消 息，有利于经济全球化，有利两岸经济发展。据台湾“经建会”评估：未来5年台湾年经济 成长平均将增加0.64个百分点，出口年增率将增加0.93个百分点，进口年平均成长率将增加 1.08个百分点。
然而，其冲击和负面影响也不可避免和不可忽视。台湾加入WTO的主要承诺事项包括：对所 有会员国给予国民待遇，逐步减低农、工产品和烟、酒、汽车等关税；进一步开放银行、保 险等金融服务业之经营范围；开放“政府”机关采购；提高外商投资电信比例；对所有会员 国保护智慧财产权等。这些承诺事项入会后将逐一实施，5年到位。这些承诺全部兑现后必 然会对一些产业以至整个台湾经济带来巨大冲击，本文就将此作一些探讨。
农业——面对失业人潮
为了探讨加入世贸组织对劳动市场的影响及因应策略，台湾“行政院”劳工委员会早就委 托政大劳研所教授成之约等作相关研究。据成之约及淡江大学教授李秉正等研究指出，入会 后 ，在所有产业中，以农林渔牧业及矿业的冲击最严重。据相关研究报告指出，估计入会第6 年将使农业产值较基准年（1996年）减少新台币586亿元，降幅达15%；其中，农作物减少244 亿元，降幅14%，畜产减少318亿元，降幅达29%，渔产减少25亿元，降幅39%。根据承诺，台 湾还得释出11万公顷的农地，用于休耕或转用。这个数字在祖国大陆，可能微不足道，而对 海岛多山、耕地本来就少的台湾就是非常大的压力，释出这些农地，将造成10—11万农业人 口的失业。根据研究推估，台湾加入世贸后，至2004年，各产业受到冲击所释放的劳动力合 计13.8万人次，其中农业部门释出的就达10.5万人。陈水扁上台执政后，政局动荡，政策不 稳，经济萎缩，失业率大幅上升，已超过了5%，已经搞得怨声载道，失业大军的迅速膨胀， 不仅给“政府”辅导就业带来沉重压力，也给社会稳定带来沉重压力。
其次，一些传统产业和农业部门原本在台湾已逐渐丧失生产优势。加入世贸组织后，关税 的降低，将更对这些产品的岛内市场造成重大影响。目前，台湾当局为因应入关，已在督促 有关部门加速修法。为舒缓进口米对岛内稻米产业的冲击，“行政院”粮食管理处辅导良质 稻米业者，通过同业与异业策略联盟方式，开创区域性品牌，以增强稻米产业的竞争力。东 区粮管处指出，由于花东地区粮食业者均为小规模经营，无法有效降低生产成本，为促进产 业化的永续经营，因此透过推进产销策略的方式，扩大组织合作与资源共享，整合原有资源 及技术，发挥规模经济的效果，降低行销成本，有效达成市场区隔，提升产业竞争力。从理 论上讲，加入WTO固然可促进传统产业和农业的升级转型，然而，产业的调整升级不是一蹴 而就的，经过痛苦的阵痛，是不可避免的。
由于对农业的冲击，释出大批农地休耕转用，也将对房地产带来巨大冲击。台湾的房地产 曾有过辉煌。然而，1999年“9·21”大地震后，房地产一落千丈。今年“屋漏偏逢连天雨 ”。荷莉、海燕等台风相继肆虐台湾，台北等地区严重淹水，房产开发商更是急得跳脚。因 此，房地产业至今无法走出低迷。自然灾害的影响，加上美国“9·11”恐怖攻击事件的影 响，加入WTO后产业调整带来大批的失业人群，房地产业在相当长的时间内是无法振兴的。
汽车——面临减税冲击
加入WTO后，一些工业产品必须降低关税，这对台湾的汽车制造业冲击很大。
据台湾“行政院”经济部及一些学者专家报告，汽车业受入会冲击最大。经济部预估入会 后台湾车辆业者产量及产值成长趋缓，竞争力差的车辆业者，将面临退出市场或转业之困境 。台湾岛内有10家车厂，一些官员认为入会后台湾可能只有四、五家车厂能生存。随着入会 迫近，汽车市场不断开放，近年来，经常传出汽车厂发生经营危机。台湾的汽车业者指出， 台湾入会以后，汽车业最大的威胁是可能面临南韩的汽车倾销，以及日本可能不再和台湾本 地的车厂合作，而改以整车直接攻入台湾市场。
为了协助汽车业者因应入会冲击，经济部已开始采取一些相应措施。首先是鼓励业者朝量 产发展，以降低成本，提高竞争力。量产的发展方向包括：促进台湾汽车业者整合分工，鼓 励生产量产车型与高自制率车种，通过国际行销管道，推动整车及其零组件外销；其次是争 取加入区域性互惠协定。如东盟汽车零组件贸易互惠协定，或与单一国家签定双边互惠 协定。第三是加强自主开发设计能力，依据促进产业升级条例规定，以投资抵减等方式，鼓 励业者研发。另依据“科技研究发展专案计划”及“主导性新产品开发辅导办法”，协助业 者建立自主的技术能力；第四是协助业者引进国外技术，继续推动关键零组件发展，如共同 引擎、安全气囊等，以提高台湾汽车业技术水准，鼓励业者发展低污染车辆。这些措施和计 划固然不错，但实施总有个过程。更何况与之相邻的日本和韩国，都是“汽车王国”，台湾 的汽车业是无法与之一较短长的。
电器——进入寒冬季节
电子、资讯、消费性电子产品等曾经是台湾的优势之一，随着产业调整或转型，这几年电 器行业越来越有危机感，开始走出海岛。先是传出在王文洋与上海合资兴办晶园体厂的消息 ，接着有“台湾电子之父”之称的台积电的张忠谋来大陆考察，其他一些大中型企业或先或 后都移向大陆。随着入会临近，台湾不断传出“晶园厂人力闲置，产能利用率低，裁员被盯 ，业者头疼”的报道。台湾报刊在分析入会冲击时指出，台湾的大家电业为因应入会冲击， 业者已开始朝向降低成本、研发高附加值新产品等方向努力，以提高竞争力。至于小型家电 ，由于入会后业者必须生产符合安全规范的小家电产品，因此也将增加业者的负担。各类电 子产品都将面临进口产品价格低廉的竞争压力，同时也面临祖国大陆低廉原料及成品、半成 品的进口冲击。两岸都成为WTO成员，不得引用排除条款，贸易放开、取消设限，必然降低 台湾厂商的竞争力，电子行业势必进入一个漫长寒冷的严冬。
纺织——竞争压力加大
加入WTO，对纺织业而言，应该是利多的消息。当台湾入会后，由于大部分纺织品将分年调 整关税，除成衣关税将降至10.5%至12%外，承诺税率较现行税率为高，或维持现状。整体而 言，对台湾的纺织贸易影响不大。
但是，在世界贸易版图上，台湾算不上纺织大户，它不仅无法与南韩及东南亚国家相比， 更无法与祖国大陆相比。长期以来，由于出口配额限制，我国的纺织业一直处于低谷。加入 WTO，对我纺织业是个“松绑”，是个非常有利的形势。两岸相较，台湾远不如大陆受惠大 。一些有眼光、有远见的台商早就开始涉足大陆的纺织业，从棉纱到印染、成衣等都有捷足 先登者。到2005年，所有纺织品配额限制解除后，世界纺织品市场将进入价格竞争时代，台 湾不仅面对周边强劲的对手，更面对祖国大陆这一“纺织王国”，竞争压力是可想而知的。 其纱和布尚有进一步发展的空间，竞争力较弱的成衣，预料入会后将面对更严酷的竞争。
出路——西进祖国大陆
面对入会冲击和即将到来的强大竞争压力，台湾怎么办？出路在哪里？结论是：出路——西 进祖国大陆。
经济，有其自身的运行规律，不以政客的意志为转移。在李登辉主政台湾12年期间，开始 ，他曾说过：台湾经济发展必须以大陆为腹地。然而，由于其内心仇中媚日的日本皇民心态 作崇及其分裂祖国的政治图谋，其权力稳固后即祭起“戒急用忍”的紧箍咒，竭力反对台商 西进，大搞“南进”、“北进”、“东进”。事实怎么样？至今，一些“南进”、“东进” 的台商仍然深陷在泥淖之中。陈水扁上台后，经济上一直奉行李登辉的“戒急用忍”政策， 政治上倒退到否认“九二共识”。一年多来，政局混乱，经济衰退，股市跌到了最低点，民 怨沸腾。台湾“经营之神”王永庆上“万言书”，狠批“戒急用忍”。虽然他的漳州电厂受 到了一些挫折，但西进的热情不减。据法国《费加罗报》报道，今年前9个月里已有近4000 家台湾工厂倒闭，今年恐怕会有6000家工厂关门，远远高于去年的5000家。不过并非所有企 业都销声匿迹，幸存者很多都是迁到大陆的企业。同一篇报道中还说：“没有一个台湾人再 愿意在岛上兴办企业。年初以来，新工厂有33.6%都宣告破产”。台湾“电子之父”——台 积电董事长张忠谋预言说：“集成电路制造业的未来今后不是在台湾或美国，而是在中国大 陆。”前不久台积电、联电等十多家半导体业者组团赴大陆举办台湾半导体日，台湾金融业 者也组团赴大陆考察。三通概念的企业更因入会而利多。台湾“中华航空公司”以25%的 股份参股东方航空公司的子公司中国货运公司。长荣公司、船运公司也呼吁尽快直接三通， 并迈出了实质性的步伐。台湾的“中油公司”也同中国海洋石油总公司合作，联合开发台湾 海峡水域的石油资源。
在世界经济一片暗淡无光时，祖国大陆经济蓬勃发展，已成了世界经济一个耀眼的亮点， 外商们争先恐后登陆抢滩。而一水之隔，同文同祖的台湾岂能犹豫彷徨？只有大举西进，张 开双臂，拥抱祖国大陆，兄弟携手，迎接挑战，才能创造两岸双赢的新局面。